需求導(dǎo)向下的衛(wèi)生事業(yè)管理人才供給側(cè)研究

王曉琴

[摘要] 從整體結(jié)構(gòu)來看，衛(wèi)生事業(yè)管理主要包括醫(yī)政管理、公共衛(wèi)生管理、婦幼衛(wèi)生管理和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理等，由此可見，當(dāng)代醫(yī)療服務(wù)工作范圍極為廣泛，這也意味著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)對管理人才的需求量有所上升，同時，衛(wèi)生事業(yè)管理行業(yè)對管理人才的職業(yè)素養(yǎng)要求也越來越高。該文將簡單論述需求導(dǎo)向下的衛(wèi)生事業(yè)管理人才供給側(cè)，并提出個人建議。

[關(guān)鍵詞] 需求導(dǎo)向;衛(wèi)生事業(yè);管理人才;供給側(cè)

[中圖分類號] R7 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1672-5654（2020）01（a）-0034-03

[Abstract] In terms of overall structure， health service management mainly includes medical administration， public health management， maternal and child health management， and community health service management. From this， it can be seen that the scope of contemporary medical service work is extremely wide， which also means medical demand for management talents in the health service has risen. At the same time， the requirements for the professional quality of management talents in the health service management industry have also become higher and higher. This article will briefly discuss the supply side of health service management talents under the demand-oriented and put forward personal suggestions.

[Key words] Demand-oriented; Health services; Management talents; Supply side

促進(jìn)中國衛(wèi)生事業(yè)的良好發(fā)展，離不開一支高素質(zhì)管理人才隊伍。因此，滿足衛(wèi)生事業(yè)管理人才需求，順應(yīng)新醫(yī)改的發(fā)展背景，根據(jù)需求導(dǎo)向，做好衛(wèi)生事業(yè)管理人才培訓(xùn)工作[1]，全面提高衛(wèi)生事業(yè)管理人才的職業(yè)技能與素養(yǎng)。該文將簡單分析衛(wèi)生事業(yè)管理人才供給現(xiàn)狀問題，并從滿足培訓(xùn)需求，做好衛(wèi)生事業(yè)管理人才培訓(xùn)組織實施工作，科學(xué)實現(xiàn)培訓(xùn)效果轉(zhuǎn)化等3個方面分層淺談需求導(dǎo)向下的衛(wèi)生事業(yè)管理人才供給側(cè)。

1? 衛(wèi)生事業(yè)管理人才供給現(xiàn)狀問題

從宏觀結(jié)構(gòu)來分析，當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)管理人才供給問題主要體現(xiàn)在3個方面：①專業(yè)知識水平失衡，醫(yī)政管理、公共衛(wèi)生管理、婦幼衛(wèi)生管理和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理等不同領(lǐng)域的管理人員大多來自不同學(xué)校與不同專業(yè)，因而所掌握的知識與技能不盡相同，難以實現(xiàn)知識水平的統(tǒng)一。②綜合技能須待加強(qiáng)。新醫(yī)改標(biāo)準(zhǔn)要求管理人員不僅應(yīng)具備專業(yè)知識與崇高的職業(yè)道德，而且要熟練應(yīng)用計算機(jī)軟硬件設(shè)備[2-3]。然而，縱觀整體，大多數(shù)管理人員雖然都具備專業(yè)知識與道德素養(yǎng)，計算機(jī)軟硬件操作能力卻尚有欠缺。③人才考核機(jī)制須待健全。目前，大多數(shù)衛(wèi)生事業(yè)機(jī)構(gòu)均以資格證書來判斷管理人才的職業(yè)技能與級別，卻忽視了對管理人才的整體考核。

2? 需求導(dǎo)向下的衛(wèi)生事業(yè)管理人才供給側(cè)

2.1? 滿足培訓(xùn)需求

解決衛(wèi)生事業(yè)管理人才供給問題，首先要結(jié)合新醫(yī)改的標(biāo)準(zhǔn)要求，滿足衛(wèi)生事業(yè)管理人才培訓(xùn)需求。從人力資源管理的角度來看，培訓(xùn)需求是指通過收集需求導(dǎo)向標(biāo)準(zhǔn)和管理人才現(xiàn)狀信息，采取科學(xué)的方法和技術(shù)，精確管理人才與需求導(dǎo)向標(biāo)準(zhǔn)的差距，從而找出管理人才在專業(yè)知識、職業(yè)技能等領(lǐng)域和新醫(yī)改要求的距離以確定培訓(xùn)內(nèi)容的過程。其次，滿足衛(wèi)生事業(yè)管理人才培訓(xùn)需求，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，必須結(jié)合新醫(yī)改的目標(biāo)[4]，構(gòu)建以下3種模型。

2.1.1 改進(jìn)型培訓(xùn)需求分析模型? 這種模型是當(dāng)代人才培訓(xùn)工作中最常用的模型，在該模型構(gòu)建過程中，衛(wèi)生事業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該將管理人才的職業(yè)技能與素養(yǎng)與新醫(yī)改標(biāo)準(zhǔn)要求作對比，然后，根據(jù)對比結(jié)果制定改進(jìn)方案，組建良好的改進(jìn)型培訓(xùn)需求分析模型。

2.1.2 培訓(xùn)需求循環(huán)評估模型? 這種模型是對管理人才的培訓(xùn)需求提供一個連續(xù)的帶有反饋信息的循環(huán)評估培訓(xùn)需求。在每次循環(huán)中，均需要從衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展層面、作業(yè)層面和管理人才個人層面進(jìn)行評估分析，總結(jié)培訓(xùn)需求，制作可行的培訓(xùn)模型。

2.1.3 基于勝任能力的培訓(xùn)需求模型? 在新醫(yī)改背景下，衛(wèi)生事業(yè)管理人才的勝任能力是人才培訓(xùn)需求分析的新趨勢之一，這種勝任能力體現(xiàn)在專業(yè)知識、職業(yè)技能、社會角色、自我概念定位、特長和道德素養(yǎng)等不同領(lǐng)域。因此，在構(gòu)建基于勝任能力的培訓(xùn)需求模型時，應(yīng)該將管理人才的專業(yè)知識、職業(yè)技能、社會角色、自我概念定位、特長和道德素養(yǎng)均納入模型參數(shù)中。

3? 創(chuàng)新衛(wèi)生事業(yè)管理人才培訓(xùn)供給策略

衛(wèi)生事業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)注意網(wǎng)絡(luò)時代背景下的學(xué)習(xí)資源獲取變得更加簡易，同時呈現(xiàn)出了學(xué)習(xí)移動化、碎片化、及時化的特點，E-Learning課程、慕課、微信發(fā)送學(xué)習(xí)正在改變職業(yè)人才的學(xué)習(xí)方式。所謂的E-Learning課程是一種信息化帶來的新型學(xué)習(xí)方式，學(xué)員可以利用網(wǎng)絡(luò)隨時隨地學(xué)習(xí)，而且，這種學(xué)習(xí)方式兼具靈活度高、實效性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)實惠的優(yōu)勢;慕課是一種大規(guī)模開放課程，因具有短小精悍、課程安排合理等優(yōu)勢頗受廣大學(xué)員喜歡;微信發(fā)送學(xué)習(xí)方便快捷，學(xué)員可以在任何時間、任何地點運(yùn)用該方式學(xué)習(xí)知識。在此背景下，衛(wèi)生事業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)精心設(shè)計E-Learning課程，積極開展慕課培訓(xùn)教育，并通過組建良好的互動學(xué)習(xí)平臺來滿足管理人才的培訓(xùn)需求。對于需求導(dǎo)向下的衛(wèi)生事業(yè)管理人才培訓(xùn)供給工作來講，E-Learning內(nèi)容體系主要是指運(yùn)用E-Learning系統(tǒng)開展管理人才學(xué)習(xí)資源規(guī)劃與建設(shè)工作。一般來講，衛(wèi)生事業(yè)管理人才培訓(xùn)工作中所用的E-Learning課程有五種表現(xiàn)形式：①HTML多媒體類。這種課程表現(xiàn)形式是基于Web瀏覽器學(xué)習(xí)的文本形式課件，主要是由以HTML/XML為標(biāo)記語言的多種類型素材，如文本、圖片、聲音、動畫等。②音頻與視頻類。該形式是以適合網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)囊?、視頻為課件的主要表現(xiàn)形式。通常，音、視頻類課件是將傳統(tǒng)課堂、講座等內(nèi)容移植到網(wǎng)絡(luò)上的最簡單和最有效的方式。③三分屏類。這種課件形式是指視頻窗口、PPT白板和章節(jié)導(dǎo)航同時出現(xiàn)在屏幕之上的課件形式，相比而言，三分屏類的表現(xiàn)內(nèi)容更為豐富，是主流的課件模式之一。④Flash動畫類。這種課件形式是以Flash技術(shù)為表現(xiàn)形式的多媒體課件，內(nèi)容呈現(xiàn)上多以動畫形式為主，該課件具有表現(xiàn)形式良好，占用帶寬小等特點。⑤3D仿真模擬類。這種課件主要用于講解、展示復(fù)雜結(jié)構(gòu)以及仿真模擬各種操作類的知識體系與技能。慕課培訓(xùn)教育技術(shù)非常簡單，它的成功之處主要在于能夠通過短視頻和清晰的課程設(shè)置，對于學(xué)習(xí)起到了充分有效的控制。而且，慕課能夠通過隨時性作業(yè)和測驗對學(xué)員的學(xué)習(xí)效果進(jìn)行評估與控制。此外，慕課的主要特點集中表現(xiàn)為整合性規(guī)模，并非只發(fā)布一兩門課程，它集合了各種有價值的知識體系。而且，慕課具有開放性，它遵循共享協(xié)議，能夠方便學(xué)員隨時進(jìn)行學(xué)習(xí)。利用網(wǎng)絡(luò)平臺有效開展衛(wèi)生事業(yè)管理人才培訓(xùn)教育活動，提高管理人才職業(yè)素養(yǎng)，衛(wèi)生事業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)互動學(xué)習(xí)平臺，實現(xiàn)該機(jī)構(gòu)與管理人才之間的互動，構(gòu)建更為開放的培訓(xùn)學(xué)習(xí)環(huán)境，促進(jìn)理論知識學(xué)習(xí)與虛擬化實訓(xùn)應(yīng)用的有機(jī)結(jié)合，教導(dǎo)全體管理人才在互動平臺中進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，不斷提高個人專業(yè)知識水平與計算機(jī)軟硬件操作技能。其次，衛(wèi)生事業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)重視實現(xiàn)管理人才培訓(xùn)教育活動的交互性，協(xié)同他們組建良好的人機(jī)交互學(xué)習(xí)模式。目前，網(wǎng)絡(luò)平臺可以在短時間之內(nèi)實現(xiàn)信息資源的交互，幫助學(xué)員快速獲得所需要的學(xué)習(xí)內(nèi)容，衛(wèi)生事業(yè)管理機(jī)構(gòu)可以用此特點，教導(dǎo)管理人員進(jìn)行人機(jī)交互學(xué)習(xí)，實現(xiàn)“零距離”互動交流，將學(xué)習(xí)過程所遇到的問題通過人機(jī)交互的形式傳送給培訓(xùn)講師，然后，培訓(xùn)講師會將問題處理后在通過人機(jī)交互的方式反饋給管理人才，從而輔助管理人才及時了解自身的欠缺，不斷提高個人綜合素養(yǎng)。

4? 科學(xué)實現(xiàn)培訓(xùn)效果轉(zhuǎn)化

培訓(xùn)效果原本是指受訓(xùn)者從培訓(xùn)中所獲得的收益，目前，很多衛(wèi)生事業(yè)管理機(jī)構(gòu)雖然對管理人才進(jìn)行了定期培訓(xùn)，卻不難發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)效果較為低下，難以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，對此，應(yīng)科學(xué)實現(xiàn)培訓(xùn)效果轉(zhuǎn)化。在具體轉(zhuǎn)化過程中，應(yīng)注意從4個方面入手：①促進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容與管理人才工作的有機(jī)結(jié)合，這是一種非常優(yōu)秀的培訓(xùn)效果轉(zhuǎn)化方法，通過二者結(jié)合，不僅有助于強(qiáng)化管理人才對培訓(xùn)內(nèi)容的理解，而且可以根據(jù)培訓(xùn)所學(xué)內(nèi)容改進(jìn)個人的工作方法，提高工作效率。②行動計劃。這是指培訓(xùn)結(jié)束后，管理人才將培訓(xùn)結(jié)果轉(zhuǎn)化為工作行為。③實施多階段培訓(xùn)方案。該方案是將一次培訓(xùn)活動所教授的內(nèi)容分成若干部分，在每個階段結(jié)束后，由培訓(xùn)講師測評管理人才的掌握能力和應(yīng)用情況，再進(jìn)入下一階段的學(xué)習(xí)。不可忽視的是，這種方法歷時較長，易受干擾。④做好培訓(xùn)激勵工作，即通過有效的激勵來激發(fā)管理人才的受訓(xùn)動力，提高他們的綜合素養(yǎng)。除此之外，衛(wèi)生事業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合需求導(dǎo)向，構(gòu)建可行的人才考評機(jī)制。在此環(huán)節(jié)，衛(wèi)生事業(yè)管理機(jī)構(gòu)要構(gòu)建完善的考評標(biāo)準(zhǔn)。在人才考核中，定期運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)測評管理人才的綜合素養(yǎng)[5]。同時，培訓(xùn)講師應(yīng)著重構(gòu)建任職型人才考評機(jī)制，輔助管理努力獲取各種資格證書，綜合培養(yǎng)管理人才的業(yè)務(wù)處理能力與計算機(jī)操作技能，將他們塑造成滿足新醫(yī)改發(fā)展的高素質(zhì)人才。

綜上所述，基于需求導(dǎo)向，滿足衛(wèi)生事業(yè)管理人才供給，衛(wèi)生事業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)重視構(gòu)建完善的需求分析模型，大力創(chuàng)新衛(wèi)生事業(yè)管理人才培訓(xùn)供給策略，科學(xué)實現(xiàn)培訓(xùn)效果轉(zhuǎn)化，從而全面加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。

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（收稿日期：2019-10-08）