關(guān)于工會(huì)的雙重角色定位

杜 楠/中交二公局第二工程有限公司

關(guān)于工會(huì)的雙重角色定位

杜 楠/中交二公局第二工程有限公司

工會(huì)改革主要矛盾點(diǎn)集中在雙重角色定位問題上，是工人運(yùn)動(dòng)對(duì)工會(huì)定位的一種質(zhì)疑。我國(guó)工會(huì)角色未來(lái)的走向會(huì)受到我國(guó)工人以及社會(huì)制度、國(guó)情的影響。所以下文從當(dāng)前工會(huì)雙重角色定位存在的問題入手，根據(jù)近年來(lái)相關(guān)方面的先進(jìn)工作思想及社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)工會(huì)雙重角色定位進(jìn)行進(jìn)行闡述。

雙重定位；勞動(dòng)關(guān)系

引言

當(dāng)前我國(guó)正在實(shí)行的體制中，工會(huì)在法律、理論以及體制等方面都全面表現(xiàn)出工會(huì)的雙重角色定位特性，而隨著時(shí)代的不斷發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，與工會(huì)相關(guān)的勞動(dòng)關(guān)系主體與社會(huì)的關(guān)系產(chǎn)生了微妙的變化。國(guó)家想要發(fā)展綜合國(guó)力，首先要從自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度入手，而近年來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，在這種情況下如果不能妥善的處理工會(huì)雙重角色定位問題，必然會(huì)對(duì)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況產(chǎn)生影響，所以下文將從勞動(dòng)關(guān)系主體勞動(dòng)者代表是工會(huì)、工會(huì)協(xié)調(diào)者特色、中國(guó)社會(huì)特點(diǎn)及現(xiàn)有制度確定了工會(huì)定位三方面入手，對(duì)工會(huì)的雙重角色定位問題進(jìn)行研究。

1.勞動(dòng)關(guān)系主體勞動(dòng)者代表是工會(huì)

社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系中，主體是雇主、勞動(dòng)人員以及政府，而企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系主體包含了雇主、勞動(dòng)人員，法律中有明確規(guī)定，表明企業(yè)工會(huì)才是勞動(dòng)者的代表。法律賦予工會(huì)代表權(quán)，而法律也明確了工會(huì)有權(quán)利也有資格充當(dāng)會(huì)員以及職工利益代表。工會(huì)代表權(quán)內(nèi)容主體是依法維護(hù)職工勞動(dòng)關(guān)系權(quán)益，工會(huì)代表是工會(huì)其余各種權(quán)能的一種基礎(chǔ)，代表權(quán)的產(chǎn)生來(lái)自于絕大部分人的信任，所有代表必須要向被代表方負(fù)責(zé)。工會(huì)代表權(quán)決定工會(huì)方面需要向會(huì)員以及職工負(fù)責(zé)，要通過各種方式來(lái)維護(hù)會(huì)員與職工的權(quán)益，如果不能保證其合法權(quán)益，則會(huì)被拋棄，工會(huì)法也對(duì)此作了明確的要求。工會(huì)的本質(zhì)是集體勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)中擔(dān)任主體的一方，這一特點(diǎn)在全球范圍內(nèi)普遍存在。不論從何種出發(fā)點(diǎn)對(duì)工會(huì)進(jìn)行判定，都可以發(fā)現(xiàn)工會(huì)存在的兩個(gè)基礎(chǔ)要素，首先是工會(huì)的組織成員大部分都是工資勞動(dòng)人員，其次是工會(huì)的目的以及工會(huì)存在的宗旨就是改善工資勞動(dòng)者的勞動(dòng)條件。這兩個(gè)要素組成了工會(huì)組織，是其特性，所以從其余的角度來(lái)分析，工會(huì)存在的意義就是改善勞動(dòng)者的勞動(dòng)條件，屬于勞動(dòng)者自己的組織。

為了將工會(huì)的性質(zhì)延續(xù)下去，國(guó)際勞工組織以及部分國(guó)家都明確了工會(huì)存在的獨(dú)立性。作為工人以及雇主都必須要嚴(yán)格遵守相關(guān)組織章程進(jìn)行工作。工人組織與共組組織都有權(quán)利編寫組織要求以及組織規(guī)范章程，通過自有的方式選出代表，并自有安排管理模式與日常活動(dòng)。

2.工會(huì)協(xié)調(diào)者特色

我國(guó)法律以及工會(huì)章程當(dāng)中都有明確的規(guī)定，明確了代表性的同時(shí)，還要規(guī)定共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)性質(zhì)以及雙維護(hù)功能。工會(huì)法中有明確規(guī)定，必須要始終堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，工會(huì)方面必須要時(shí)刻遵守法律章程，將憲法內(nèi)容作為日常活動(dòng)的基本約束來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，緊隨社會(huì)主義發(fā)展道路以及人民民主專政思想，將馬克思思想、鄧小平理論等融入到工會(huì)日常工作章程中，自主開展工作。始終堅(jiān)持改革開放，秉承工會(huì)章程來(lái)獨(dú)立自主的完成各項(xiàng)工作。工會(huì)如果需要對(duì)其內(nèi)部的章程進(jìn)行修改，必須要在滿足憲法的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改。因?yàn)榫S護(hù)所有職工合法權(quán)益是工會(huì)存在的基本意義之一，所以工會(huì)維護(hù)工人自身利益時(shí)，還要維護(hù)員工的合法權(quán)益，做到雙維護(hù)。工會(huì)章程中規(guī)定，作為中國(guó)工會(huì)，必須要起到橋梁和紐帶的作用，并且工會(huì)的本質(zhì)屬于在共產(chǎn)黨直接領(lǐng)導(dǎo)下的一種職工自發(fā)結(jié)合的群眾性組織，可以通過工會(huì)來(lái)加深黨和群眾之間的聯(lián)系，使其成為國(guó)家政權(quán)維護(hù)的支柱性群體，代表了會(huì)員的利益。國(guó)內(nèi)工會(huì)大部分都是要維護(hù)職工合法權(quán)益的，并且許多工會(huì)都在動(dòng)員內(nèi)部會(huì)員參與到各項(xiàng)建設(shè)中，爭(zhēng)取改善國(guó)內(nèi)的政治環(huán)境、文化環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

我國(guó)各地區(qū)的地方性工會(huì)在政治結(jié)構(gòu)組織當(dāng)中占據(jù)一定的位置，并且因?yàn)榈胤叫怨?huì)的體制比較特殊，所以導(dǎo)致其必然要充當(dāng)起協(xié)調(diào)者的角色。工會(huì)和政府機(jī)關(guān)的關(guān)系比較敏感，可以簡(jiǎn)單的將其視為主導(dǎo)和輔助的關(guān)系。在組織架構(gòu)方面，工會(huì)干部可以和各個(gè)地區(qū)的黨員干部相互溝通，因?yàn)椴煌貐^(qū)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)都是通過當(dāng)?shù)攸h委來(lái)組建的，享受官員待遇，所以在情況允許的條件下是可以互換的。如果需要互換，可以通過選舉的模式，以待選舉人和等額選舉等模式來(lái)完成選舉。各地區(qū)工會(huì)的工作人員都可以享受到基層公務(wù)員的待遇，所以要通過公務(wù)員考試來(lái)選取。在政府方面，內(nèi)部主角部門和內(nèi)部配角部門之間的關(guān)系形式體現(xiàn)在相互合作上。一些大型活動(dòng)在開展時(shí)需要各級(jí)政府部門相互配合才能完成，所以要搞好各部門之間的關(guān)系。工會(huì)和政府各個(gè)部門始終都是要合作的，所以長(zhǎng)期以來(lái)的不斷合作會(huì)出現(xiàn)一些優(yōu)勢(shì)和弊端。優(yōu)勢(shì)在于工會(huì)在和政府方面長(zhǎng)時(shí)間接觸、合作以后，可以盡量通過使用政府的行政力量來(lái)完成一些日常活動(dòng)，并且相應(yīng)的政府機(jī)關(guān)部門也比較愿意和工會(huì)合作。但是在實(shí)際工作中，工會(huì)的工作性質(zhì)是幫助這部分政府機(jī)關(guān)完成一些日常工作，主要弊端集中在工會(huì)日常工作缺少自主性，所以不能正常的、獨(dú)立自主的開展工作，始終只能以配角的方式存在。從整體上來(lái)看，日后的合作結(jié)果只能始終在政府的指導(dǎo)下，由工會(huì)來(lái)協(xié)助相關(guān)部門完成工作。

3.中國(guó)社會(huì)特點(diǎn)及現(xiàn)有制度確定了工會(huì)定位

工會(huì)定位也是社團(tuán)定位，而要對(duì)社團(tuán)進(jìn)行定位，必須要根據(jù)當(dāng)前社會(huì)的基本特點(diǎn)以及社會(huì)現(xiàn)行制度來(lái)確定。而我國(guó)因?yàn)槭艿接?jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，所以黨和政是相互統(tǒng)一的，并且由黨政進(jìn)行統(tǒng)一控制。黨政只需要通過思想和政治等手段就可以全面控制個(gè)人，所以個(gè)人的權(quán)利是比較小的，個(gè)人利益也比較容易受到損害。這種情況下是沒有公民社會(huì)的，也不許要有各種工會(huì)，只需要黨政與個(gè)人就可以完美的組成社會(huì)群體。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅是一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)形式，同時(shí)也是一種社會(huì)利益的全面化區(qū)分。在對(duì)利益進(jìn)行分化使，可以根據(jù)不同因素將其分化成不同的利益群體，使其存在內(nèi)在矛盾沖突。并且市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以追求到個(gè)人的權(quán)利和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益，讓社會(huì)性質(zhì)產(chǎn)生變化，而且黨政方面很難對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行直接的統(tǒng)一化管理，需要通過各種中間環(huán)節(jié)來(lái)緩沖，才能保證管理質(zhì)量。并且近年來(lái)經(jīng)常出現(xiàn)各種不同形式的工人運(yùn)動(dòng)，這些工人運(yùn)動(dòng)表明了社會(huì)底層工人已經(jīng)開始對(duì)工會(huì)雙重定位問題產(chǎn)生了懷疑，情況嚴(yán)重的甚至要求自行建設(shè)公會(huì)。勞動(dòng)合同法中對(duì)相關(guān)內(nèi)容有明確規(guī)定，將職工代表大會(huì)推到法律的層面上。用人單位必須要根據(jù)我國(guó)的憲法以及各種規(guī)范來(lái)擬定科學(xué)化的勞動(dòng)規(guī)章制度，全面保證勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)利，使其履行應(yīng)當(dāng)履行的勞動(dòng)義務(wù)，以企業(yè)擬定的規(guī)章制度和國(guó)家出臺(tái)的法律法規(guī)政策對(duì)工作人員進(jìn)行約束。而用人單位在對(duì)于員工直接福利相關(guān)制度進(jìn)行擬定時(shí)，應(yīng)當(dāng)先通過職工代表大會(huì)，或者讓全體員工共同討論相關(guān)問題，并提出雙方都可以接受的方案與修改意見，和工會(huì)、職工代表以平等的角度進(jìn)行協(xié)商。在規(guī)章制度的擬定以及各種大型事件的實(shí)施過程中，如果工會(huì)、企業(yè)員工認(rèn)為這些條例是不合乎情理的，可以直接向各用人單位提出自己的意見和看法，盡量通過雙方協(xié)商的方式來(lái)完善相關(guān)的規(guī)章制度，并將最終的協(xié)商結(jié)果告知給與制度相關(guān)勞動(dòng)者。

4.結(jié)束語(yǔ)

上文從當(dāng)前我國(guó)工會(huì)相關(guān)工作開展的實(shí)際情況入手，結(jié)合近年來(lái)各地區(qū)工會(huì)工作存在的問題，分幾個(gè)小點(diǎn)闡述了如何完善工會(huì)建設(shè)，著重分析了工會(huì)雙重定位問題，旨在通過該方式提升工會(huì)建設(shè)質(zhì)量，使其更好的為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

[1]王永麗,鄭婉玉. 雙重角色定位下的工會(huì)跨界職能履行及作用效果分析[J]. 管理世界,2012,10∶130-145.

[2]李力東. 國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界關(guān)于中國(guó)工會(huì)功能的研究述評(píng)[J]. 政治學(xué)研究,2012,05∶92-101.

杜楠 （1979-11），本科，負(fù)責(zé)行政辦公管理，兼任公司機(jī)關(guān)工會(huì)主席黨支部委員。