保護(hù)陽宗海是一場持久戰(zhàn)

郝國棟

陽宗海的保護(hù)治理是一場持久戰(zhàn)，也是一場攻堅戰(zhàn)?；厥淄簦瑏砺菲D辛！展望未來，征程壯麗！

2015年1月，習(xí)近平總書記考察云南時指出：“良好的生態(tài)環(huán)境是云南的寶貴財富，也是全國的寶貴財富，”要求云南“努力成為我國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”。2020年，習(xí)近平總書記再次踏上云嶺大地，心系云南的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，1月20日，總書記在云南昆明第一個考察點滇池星海半島生態(tài)濕地強調(diào)，要拿出咬定青山不放松的勁頭，按照山水林田湖草是一個生命共同體的理念，加強綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，再接再厲，把滇池治理工作做得更好。習(xí)近平總書記的殷殷囑托，既是對“高原明珠”滇池的高度關(guān)注，也為我們做好陽宗海保護(hù)治理工作明確了定位、指明了方向、注入了新的動力。

陽宗海，是云南省九大高原湖泊之一，屬珠江流域南盤江水系，為南北向的巖溶構(gòu)造深水湖泊。流域面積286平方公里，湖面面積31.9平方公里，平均水深20米，總蓄水量6.17億立方米。近年來，陽宗海管委會以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神為指導(dǎo)，始終把生態(tài)文明建設(shè)和陽宗海保護(hù)治理工作作為頭等大事、頭號工程來抓，陽宗海從砷污染后的劣Ⅴ類水為起點，湖體水質(zhì)從2008年的劣Ⅴ類恢復(fù)到了Ⅲ類。今年1—7月，呈現(xiàn)湖體水質(zhì)平均達(dá)Ⅱ類的新局面，這是多年來努力的成果。

堅守初心使命

切實治好水、管好水、護(hù)好水

習(xí)近平總書記在考察云南時強調(diào)，主題教育有期限，踐行初心無窮期。能否堅守初心使命，是衡量黨員干部政治上是否合格、工作上是否擔(dān)當(dāng)、廉潔自律上是否過硬的重要標(biāo)尺。我們始終銘記自己的使命，時刻思考“從哪里來，到哪里去”的問題。

2008年，陽宗海遭遇了一場砷污染之痛。從2008年6月起水體砷濃度均值超過《地表水環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)限值（0.05mg/L）。陽宗海的砷污染嚴(yán)重影響了周邊26596人飲用水安全和39851畝的灌溉區(qū)作物生長。云南省委、省政府成立陽宗海管委會的初衷就是要保護(hù)治理好陽宗海。因此，我們始終把陽宗海保護(hù)治理作為重大政治任務(wù)和第一要事來抓。

把生態(tài)文明建設(shè)列入黨工委會議議題專題學(xué)習(xí)、專題研究，全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念和綠水青山就是金山銀山的意識，堅決落實黨中央、國務(wù)院和云南省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)及環(huán)境保護(hù)的決策部署，堅決落實政治責(zé)任，綠色發(fā)展理念進(jìn)一步強化。

科學(xué)統(tǒng)籌區(qū)域資源配置與利用，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市建設(shè)、旅游發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面，均以《云南省陽宗海保護(hù)條例》及相關(guān)生態(tài)環(huán)保要求為總綱，以城鄉(xiāng)規(guī)劃為行動指南，全面協(xié)調(diào)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理與開發(fā)建設(shè)。

牢固樹立“一盤棋”思想，形成了區(qū)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門負(fù)責(zé)主抓、其他部門密切配合、全社會共同參與的工作格局，牢固樹立久久為功的決心和信心，堅決打好陽宗海保護(hù)治理攻堅戰(zhàn)，切實治好水、管好水、護(hù)好水，確保陽宗海保護(hù)治理工作真正落到實處，以堅定的初心守護(hù)一泓碧水。

堅持問題導(dǎo)向

譜寫陽宗海流域綠水青山新篇章

這些年來，陽宗海致力于“生態(tài)立區(qū)”，堅持問題導(dǎo)向，以“十三五”規(guī)劃為主線，精準(zhǔn)實施“一河（湖）一策”，通過采取河（湖）岸線管控、水資源管理、水生態(tài)修復(fù)、水污染防治、水環(huán)境治理、執(zhí)法監(jiān)管等舉措，以“五個突出”為抓手，水環(huán)境保護(hù)治理各項工作取得了明顯成效，湖體水質(zhì)從2008年的劣Ⅴ類恢復(fù)到了Ⅲ類，陽宗海被列為國家良好湖泊。

突出系統(tǒng)整治，充分發(fā)揮工程環(huán)境效益。加快推進(jìn)陽宗海保護(hù)治理“十三五”規(guī)劃項目實施，先后投入約16億元，完成砷污染源綜合治理工程、湖體減污降砷工程、陽宗海環(huán)湖截污工程、流域內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治等33個規(guī)劃項目建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)南岸濕地、陽宗鎮(zhèn)壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、村莊清污分流等8個工程項目。

突出規(guī)劃引領(lǐng)，削減入湖污染負(fù)荷。按照“由內(nèi)源到外源、由點源到面源、由環(huán)湖到流域”的系統(tǒng)治理思路，科學(xué)編制了陽宗海保護(hù)治理“十二五”“十三五”規(guī)劃。打通治水“大動脈”，逐步消除主要污染源，加強面源污染治理，實施陽宗海上游農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，借助市農(nóng)投公司等平臺，流轉(zhuǎn)土地20730畝;疏通流域“毛細(xì)血管”，開展清污分流工作，完成新街、新縣小組試點工作，結(jié)合試點村莊經(jīng)驗，通過使用2.5億元專項債券啟動流域49個村莊農(nóng)村污水提升改造工作，實現(xiàn)污水入管網(wǎng)、清水進(jìn)河道，有效削減了陽宗海入湖污染負(fù)荷。

突出創(chuàng)新機制，實施基層黨建與河（湖）長制“雙推進(jìn)”“雙提升”。以“夯實黨建基礎(chǔ)、助推河道整治、生態(tài)建設(shè)與黨的建設(shè)互促互進(jìn)”為總體目標(biāo)，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)與陽宗海保護(hù)治理深度融合，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村、組“三級河長四級治理”體系，在全省率先推出黨建與河（湖）長制“雙推進(jìn)”“雙提升”工作機制和企業(yè)河長制。通過發(fā)揮各級黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，引導(dǎo)廣大干部群眾積極投身到保護(hù)治理陽宗海的工作中，有力推動了黨建質(zhì)量和治水成效共同提升。

突出精準(zhǔn)之治，大力增強科技支撐。以《陽宗海保護(hù)治理規(guī)劃（2018—2035年）》為指導(dǎo)性綱要，以《陽宗海流域“十四五”水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》為行動指南，以陽宗海流域入湖污染總量控制研究為基礎(chǔ)，以陳景院士工作站、昆明市生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院陽宗海研究工作站為平臺，利用陽宗海環(huán)境保護(hù)信息平臺，形成系統(tǒng)的、科學(xué)的、精準(zhǔn)的研究管理體系，為陽宗海保護(hù)治理決策提供科學(xué)的技術(shù)支撐。

突出社會共治，拓寬資金籌措渠道。充分運用債券資金，助力陽宗海保護(hù)治理。運用3億元債券資金，開展陽宗海南岸1600畝濕地建設(shè)，有效削減陽宗海南岸陽宗大河、七星河、魯溪沖河、東排浸溝4條河道入湖污染物。今年將通過使用2.5億元專項債券啟動流域49個村莊農(nóng)村污水提升改造工作。