教育治理重點(diǎn)

張卓玉

全面質(zhì)量時(shí)代的教育治理方式是什么呢？我想從教研機(jī)構(gòu)建設(shè)、督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)、課程管理、考試管理、社會(huì)資源管理、家長(zhǎng)資源管理等六個(gè)方面簡(jiǎn)單總結(jié)全面質(zhì)量時(shí)代教育治理的重點(diǎn)。

教研機(jī)構(gòu)。在過(guò)去一個(gè)歷史時(shí)期，我們抓財(cái)務(wù)、抓人事、抓安全，好像教研工作不是很重要。進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)代，要抓質(zhì)量，對(duì)于局長(zhǎng)來(lái)講，必須有抓手，必須有一個(gè)機(jī)構(gòu)、一支隊(duì)伍。這就是教研機(jī)構(gòu)、教研員，一個(gè)區(qū)域里的教研水平就是這個(gè)地方的質(zhì)量水平。在我的印象中，哪個(gè)縣教研工作做得非常好，這個(gè)縣的教學(xué)質(zhì)量一般來(lái)說(shuō)也非常好。關(guān)于對(duì)教研機(jī)構(gòu)的建設(shè)，我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，即省市縣都應(yīng)該建立教研室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。教育局管理教研室時(shí)應(yīng)該重視兩種機(jī)制的建設(shè)：一個(gè)是任務(wù)機(jī)制，一個(gè)是評(píng)估機(jī)制。

督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。督導(dǎo)機(jī)構(gòu)歷來(lái)就是有的?；A(chǔ)教育進(jìn)入新的歷史時(shí)期，督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的功能定位可能要發(fā)生一些變化。關(guān)于督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，我想談三點(diǎn)。一是理念，督導(dǎo)水平是現(xiàn)代治理的重要體現(xiàn)。二是變化，督導(dǎo)工作隨著事業(yè)的發(fā)展有兩個(gè)重要變化，一個(gè)是過(guò)去以督政為主，現(xiàn)在是督管理、督質(zhì)量。還有就是，過(guò)去我們督導(dǎo)常常是政治性的專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，如安全督導(dǎo)、校舍建設(shè)督導(dǎo)，未來(lái)我們除了這些專(zhuān)項(xiàng)工作以外更要重視常規(guī)督導(dǎo)。三是工作改進(jìn)方式，督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要努力提升隊(duì)伍素質(zhì)，要認(rèn)真制定標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，督導(dǎo)水平和結(jié)果使用也很重要，如果結(jié)果使用沒(méi)有一整套辦法的話(huà)，我們的督導(dǎo)沒(méi)有生命力。

課程管理。課程管理更多工作在校長(zhǎng)層面，政府要做的一件事情是守住底線(xiàn)。政府在課程管理方面，必須盡職盡責(zé)，牢牢守住底線(xiàn)，這個(gè)底線(xiàn)是什么？嚴(yán)肅《課程方案》與《課程標(biāo)準(zhǔn)》的國(guó)家意志性質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行方案，實(shí)施課標(biāo)。課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)就是國(guó)家意志，要厘清政府與校長(zhǎng)的責(zé)任，建立責(zé)任追究機(jī)制。有些事情責(zé)任在局長(zhǎng)，有些事情責(zé)任在校長(zhǎng)。

考試管理。這個(gè)話(huà)題非常復(fù)雜。一是試題質(zhì)量管理，教育系統(tǒng)，從小學(xué)到大學(xué)，只認(rèn)一個(gè)東西，就是分?jǐn)?shù)。高考按分?jǐn)?shù)說(shuō)話(huà)，給教師發(fā)獎(jiǎng)金按分?jǐn)?shù)，局長(zhǎng)評(píng)價(jià)校長(zhǎng)工作也是看考試排名。所有的都是依據(jù)分?jǐn)?shù)說(shuō)話(huà)，但很少有人追問(wèn)，這個(gè)分?jǐn)?shù)可信嗎？試題有沒(méi)有問(wèn)題，科學(xué)不科學(xué)？如果試卷本身就有問(wèn)題呢？目前盛行刷題，為什么要刷題？這說(shuō)明試題這個(gè)指揮棒存在問(wèn)題。所以應(yīng)關(guān)注試題質(zhì)量。二是考試結(jié)果管理，拓展結(jié)果的使用，現(xiàn)在考試的數(shù)據(jù)那么豐富，應(yīng)該說(shuō)有很多使用渠道，但我們現(xiàn)在大多就一個(gè)渠道——排名，大量的數(shù)據(jù)似乎沒(méi)有用起來(lái)。再者是追究公布成績(jī)行為的法律責(zé)任。三是考試秩序管理。?？?、統(tǒng)考太多，嚴(yán)重影響正常的教學(xué)。

社會(huì)資源管理。這里有三個(gè)關(guān)鍵詞，一是理念，戶(hù)外學(xué)習(xí)水平體現(xiàn)著教育發(fā)展品質(zhì)，社會(huì)資源與學(xué)校實(shí)驗(yàn)室圖書(shū)館資源一樣重要。二是資源，這里的資源是指大自然、場(chǎng)館、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)行業(yè)可用資源，這些資源要對(duì)接德智體美勞所有課程。三是設(shè)計(jì)，教育局應(yīng)該做這方面的制度設(shè)計(jì)，如社會(huì)責(zé)任、安全、組織、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)機(jī)制的研發(fā)等。

家長(zhǎng)資源管理。家長(zhǎng)的重要性，家校合作的迫切性、重要性不言而喻，各位局長(zhǎng)心里都很清楚。因此，政府要研制、頒布家校合作育人的實(shí)施方案，明晰責(zé)任、義務(wù)、方式、效果評(píng)估等。

（作者系國(guó)家教育考試指導(dǎo)委員會(huì)委員;本文摘自中國(guó)教育三十人論壇，略有刪減）