福建自貿(mào)區(qū)跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

張稀淼 張煥 喻文海

摘要：近年來(lái)，福建自貿(mào)區(qū)跨境電商收獲了較好的發(fā)展成果，但在商品質(zhì)量、物流體系、監(jiān)管體系等方面仍然存在一些問(wèn)題和不足。本文對(duì)福建自貿(mào)區(qū)跨域電商發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，并相應(yīng)的提出了幾點(diǎn)策略。

關(guān)鍵詞：福建;自貿(mào)區(qū);跨境電商

一、福建自貿(mào)區(qū)跨境電商發(fā)展模式

福建省傳統(tǒng)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)有服裝、鞋帽等，在此基礎(chǔ)上跨境電子商務(wù)也在迅速發(fā)展?？缇畴娮由虅?wù)的主要流程是消費(fèi)者利用電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行下單，并完成支付，電商企業(yè)以跨境物流的形式把商品運(yùn)送到消費(fèi)者手上，從而完成整個(gè)商品貿(mào)易。

近年來(lái)，由于國(guó)家相關(guān)政策的支持、市場(chǎng)需求的不斷擴(kuò)大，跨域電商迅速發(fā)展。在跨境電商這種貿(mào)易模式中，傳統(tǒng)貿(mào)易模式中的經(jīng)銷商及實(shí)體零售店等都被網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了取代，從而最大程度上減少了銷售成本，既有效提升了生產(chǎn)商的效益，也大大降低了商品價(jià)格。

二、福建自貿(mào)區(qū)跨境電商發(fā)展問(wèn)題

（一）商品質(zhì)量層次不齊

福建自貿(mào)區(qū)自設(shè)立以來(lái)不斷建設(shè)和發(fā)展，取得了較好成果，但在跨境電商方面，對(duì)于商品質(zhì)量管理上仍存在一些問(wèn)題。商品的質(zhì)量未能得到有效保證，相關(guān)法律法規(guī)在落實(shí)上也存在不足。此外，對(duì)于不合格商品的處理措施未得到有效完善，導(dǎo)致商品質(zhì)量參差不齊。福建檢驗(yàn)檢疫局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，自跨境電商成立以來(lái)，不合格的豆制品達(dá)到了354批次。因此對(duì)于商品質(zhì)量方面，跨域電商需要完善監(jiān)管制度，為商品質(zhì)量提供重要保障。

（二）物流體系不健全

對(duì)于跨境物流而言，當(dāng)前還在起步階段，近年來(lái)福建政府對(duì)于跨境物流給予了相關(guān)支持，但是在整體上明顯落后于跨境電商的發(fā)展速度，系統(tǒng)完備的跨境物流體系并未出現(xiàn)，就會(huì)對(duì)福建跨境電商未來(lái)發(fā)展造成一定影響。當(dāng)前，大部分的福建跨境電商通過(guò)中國(guó)郵政來(lái)完成物流輸送環(huán)節(jié)，郵政作為國(guó)企而言，確實(shí)具備強(qiáng)大的實(shí)力，可靠性也相對(duì)較高，但對(duì)應(yīng)的價(jià)格明顯高于其他企業(yè)物流成本，而其余的跨境物流雖在成本上具有優(yōu)勢(shì)，但無(wú)法保證自身可靠性，所以在市場(chǎng)份額中只占較少比例，這就導(dǎo)致跨境物流市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不能有效形成;此外，境外倉(cāng)庫(kù)建設(shè)進(jìn)程較慢，而海外倉(cāng)庫(kù)的建設(shè)成本較高，當(dāng)前福建絕大部分的中小跨境電商根本無(wú)法建倉(cāng)，僅能依托第三方來(lái)實(shí)現(xiàn)海外倉(cāng)儲(chǔ)。福建省跨境保稅倉(cāng)的建設(shè)并不完善，當(dāng)前存在的保稅倉(cāng)大部分都是服務(wù)于傳統(tǒng)貿(mào)易的，對(duì)于跨境電商而言，針對(duì)實(shí)際業(yè)務(wù)的開展，缺乏相應(yīng)的保稅倉(cāng)監(jiān)管、檢測(cè)體系和手段，無(wú)法適應(yīng)跨境電商業(yè)務(wù)的發(fā)展需求。

（三）監(jiān)管政策支持不足

對(duì)于福建自貿(mào)區(qū)跨境電商而言，其綜合監(jiān)管體系還有較大的提升空間。福州、廈門等區(qū)域首先開始對(duì)“5+l”跨境電商便捷監(jiān)管體系、“1+x”市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法體制進(jìn)行探索，由于是在應(yīng)用初期，所以實(shí)際效果并不明顯。平潭首個(gè)跨境電商監(jiān)管中心也是正處于運(yùn)作的開始階段，而部分人為了追逐私利，就導(dǎo)致出現(xiàn)了各種類型的銷售欺詐陷阱，知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到侵害的情況也時(shí)有發(fā)生，對(duì)于市場(chǎng)監(jiān)管局以及外匯管理局而言，這些相關(guān)部門自身職能發(fā)揮范圍較小，因此實(shí)際的監(jiān)管效果并不理想，對(duì)于多數(shù)監(jiān)管工作出現(xiàn)了重疊的現(xiàn)象。對(duì)平潭自貿(mào)區(qū)進(jìn)行相關(guān)調(diào)研工作，結(jié)果顯示，2016年至2017年間，平潭自貿(mào)區(qū)出現(xiàn)70余家企業(yè)未對(duì)年報(bào)進(jìn)行合規(guī)辦理，這對(duì)于政府法人信息的采集、企業(yè)信用評(píng)價(jià)相關(guān)工作等產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。

三、福建自貿(mào)區(qū)跨境電商發(fā)展對(duì)策

（一）強(qiáng)化商品質(zhì)量監(jiān)管

對(duì)監(jiān)管體系進(jìn)行創(chuàng)新。在法律允許的基礎(chǔ)上針對(duì)進(jìn)出口稅收體系進(jìn)行合理調(diào)整，同時(shí)積極聯(lián)系政府，尋求政策上的支持，減少相關(guān)稅負(fù)，抓住重點(diǎn)問(wèn)題，將關(guān)鍵問(wèn)題排除從而來(lái)解決次生問(wèn)題，對(duì)于具體跨境貿(mào)易活動(dòng)而言，要將相關(guān)政策進(jìn)行落實(shí)，其中重點(diǎn)包括零售出口貨物增值稅以及消費(fèi)稅退稅或免稅政策，以此來(lái)促進(jìn)外貿(mào)健康穩(wěn)定發(fā)展;對(duì)于進(jìn)口跨境電商的產(chǎn)品監(jiān)管方面，要將灰色清關(guān)物品合理進(jìn)行相應(yīng)的法定監(jiān)管，針對(duì)小批量商品制定和實(shí)施新政策，以此來(lái)維持行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。

加強(qiáng)信用監(jiān)管。以福建自貿(mào)區(qū)跨境貿(mào)易為出發(fā)點(diǎn)，與國(guó)際貿(mào)易發(fā)展進(jìn)行有效對(duì)接，對(duì)于“一帶一路”沿線國(guó)家而言，與其的合作關(guān)系要不斷進(jìn)行強(qiáng)化，深層次推進(jìn)和優(yōu)化“網(wǎng)絡(luò)絲路”的構(gòu)建和發(fā)展。將自貿(mào)區(qū)的“自貿(mào)區(qū)+實(shí)驗(yàn)區(qū)”的雙重優(yōu)勢(shì)積極發(fā)揮出來(lái)，不斷構(gòu)建和完善雙方電子貿(mào)易的基本數(shù)據(jù)信息及電子合同等，保證交易過(guò)程和相關(guān)憑證信息可以有效進(jìn)行互聯(lián)互通，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，完善區(qū)域范圍內(nèi)的跨境電商貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制。對(duì)于福建外貿(mào)中小企業(yè)信用建設(shè)進(jìn)行積極有效的引導(dǎo)，制定和實(shí)施區(qū)域范圍內(nèi)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，對(duì)跨境電商信用平臺(tái)進(jìn)行合理利用，并通過(guò)信用評(píng)價(jià)體系為企業(yè)提供相應(yīng)的信用服務(wù)，從而使得市場(chǎng)監(jiān)管力度得到強(qiáng)化，提升商品質(zhì)量。

構(gòu)建和完善相應(yīng)的綜合監(jiān)管體系。使得相關(guān)數(shù)據(jù)信息可以進(jìn)行互換，監(jiān)督管理交錯(cuò)進(jìn)行，在執(zhí)法上相互幫扶，鞏固監(jiān)督管理的信用基礎(chǔ)，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理中的執(zhí)法方面進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)，從而可以快速查找到商品的源頭及其去向，有效控制商品所產(chǎn)生相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于相關(guān)責(zé)任的落實(shí)也有明確要求。從而進(jìn)一步為商品質(zhì)量提供重要保障。結(jié)合市場(chǎng)現(xiàn)狀，將綜合監(jiān)管政策有針對(duì)性的進(jìn)行落實(shí)，從而促進(jìn)自貿(mào)區(qū)建立起合理有效的相關(guān)機(jī)制，將政府的服務(wù)職能落實(shí)到細(xì)節(jié)，企業(yè)資源配置得到優(yōu)化和省級(jí)，推動(dòng)跨境電商朝著規(guī)?；较虬l(fā)展。

（二）健全物流服務(wù)體系

政府的首要任務(wù)就是進(jìn)行良好政策的放利，將一些在我國(guó)比較出名的物流企業(yè)引進(jìn)，并將我國(guó)本土的一些物流企業(yè)進(jìn)行扶持，從而實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)跨境的物流形式，這樣可以提高我國(guó)本土企業(yè)的跨國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力，也將物流運(yùn)輸?shù)姆秶M(jìn)行了擴(kuò)大，同時(shí)也促進(jìn)了物流服務(wù)效果的提升，將物流價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。其次，在海外多設(shè)立一些物流倉(cāng)庫(kù)。并針對(duì)海外物流貿(mào)易公司，提供一些資金補(bǔ)助，二零一七年福建政府出臺(tái)了一項(xiàng)關(guān)于推動(dòng)跨境電子的海外建設(shè)條例。但是具體的實(shí)施政策仍需要進(jìn)行考慮，其重點(diǎn)是在海上建立起一條貿(mào)易之路，在沿海國(guó)家以及目標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行海外倉(cāng)庫(kù)的建設(shè)，尤其是在海上占據(jù)重要地點(diǎn)的國(guó)家，比如：Federation of Malaysia， Indonesia， Thailand， The philippines等國(guó)家的中心城市建立倉(cāng)庫(kù)物流基地以及分撥中心。另外還要將我國(guó)沿海城市的倉(cāng)庫(kù)建設(shè)速度進(jìn)行加快，提高資金的支援力度，將倉(cāng)庫(kù)建設(shè)的規(guī)模面積擴(kuò)大，從而將跨界電商的服務(wù)能力進(jìn)行綜合提升。

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（三）加大監(jiān)管政策的支持力度

對(duì)于加大監(jiān)管力度而言，一方面是要強(qiáng)化行業(yè)的自律性。在對(duì)違規(guī)競(jìng)爭(zhēng)的治理方面，要以問(wèn)題為導(dǎo)向，將政府及行業(yè)協(xié)會(huì)的定位進(jìn)行明確，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)重要作用，利用相關(guān)政策為其提供保障，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)相應(yīng)治理機(jī)制的形成，對(duì)于企業(yè)的自我約束管理要進(jìn)行支持和鼓勵(lì)。一方面加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)發(fā)展。通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)這個(gè)有效的媒介，以點(diǎn)帶動(dòng)線、以線促進(jìn)面，通過(guò)合理的層次構(gòu)建起科學(xué)合理的跨境電商生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好方向，保證其向著系統(tǒng)化、精細(xì)化方向發(fā)展，為大數(shù)據(jù)背景下的業(yè)界自治打下穩(wěn)定良好的基礎(chǔ)。另一方面對(duì)于行政執(zhí)法而言，要對(duì)其體制進(jìn)行優(yōu)化和改革。政府相關(guān)部門要將執(zhí)法思路進(jìn)行合理的轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)關(guān)注和保證執(zhí)法的統(tǒng)一性，以《中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》為法律基礎(chǔ)，對(duì)跨境電商法律總體框架進(jìn)行合理的優(yōu)化和升級(jí)，將低效政策及時(shí)進(jìn)行相關(guān)調(diào)整，對(duì)于不可持續(xù)政策進(jìn)行及時(shí)的變更，對(duì)于錯(cuò)位或存在重復(fù)的政策要進(jìn)行有效調(diào)整，對(duì)零散的政策進(jìn)行整合分析，通過(guò)更為合理有效的政策使得執(zhí)法資源得到高效合理的配置，從而達(dá)到“有法可依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)”的良好執(zhí)法模式，強(qiáng)化監(jiān)管力度。

結(jié)論：

綜上所述，對(duì)于福建自貿(mào)區(qū)跨境電商的發(fā)展而言，要在法律基礎(chǔ)上對(duì)進(jìn)出口稅收體系進(jìn)行相關(guān)優(yōu)化調(diào)整，并積極尋求國(guó)家政策的支持，從而有效降低跨境電商稅負(fù)，在出口跨境電商方面將零售出口貨物增值稅、消費(fèi)稅退稅或免稅政策進(jìn)行有效落實(shí)，助推外貿(mào)回穩(wěn)向好。對(duì)于稅收補(bǔ)貼而言，要對(duì)這些優(yōu)惠政策進(jìn)行系統(tǒng)性的全面核查，對(duì)政策執(zhí)行要保持動(dòng)態(tài)跟蹤，掌握實(shí)際落實(shí)成效，并在此基礎(chǔ)上完善政策后續(xù)的制定和實(shí)施。一定要結(jié)合福建省的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，使得跨境電子商務(wù)、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、現(xiàn)代智能物流體系朝著一體化、專業(yè)化方向發(fā)展。

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