地勘單位執(zhí)行政府會計制度項目成本核算探討

趙華

摘 要：本文通過分析目前地勘單位會計工作中存在的問題，分析了新政府會計制度的變化，并針對如何在新政府會計制度下，有效執(zhí)行項目成本核算進行分析研究，旨在為地勘單位相關(guān)會計工作人員開展工作帶來一定的借鑒和參考價值。

關(guān)鍵詞：地勘單位 ?政府會計制度 ?項目成本核算

2019年1月新會計準則正式實行，在不足一年的實踐過程中，政府部門和事業(yè)單位的會計工作在不斷的調(diào)整和發(fā)展中，因此在進行改革的時候面臨的困難還是非常多的。以新疆地勘單位工作為例，“三山夾兩盆”的地形特點導致新疆的地質(zhì)情況復雜，氣候多樣，也給地質(zhì)勘察工作帶來了極大的難度，加上新疆礦產(chǎn)眾多，進行勘察工作需要以激發(fā)礦產(chǎn)市場活力、將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢為基礎(chǔ)進行改革，所以新疆的地勘工作改革時間緊、任務(wù)重，且因為復雜的地形導致勘察工作更具挑戰(zhàn)性，推動地勘工作市場化的發(fā)展。

一、新政府會計制度變化對地勘單位成本核算工作帶來的影響

成本會計是進行產(chǎn)品總成本和單位成本核算而進行的會計工作，在新政府會計準則實施后的改變?nèi)缦拢?/p>

（一）多項核算規(guī)則調(diào)整，對會計質(zhì)量的要求更高

在新政府會計準則中，多項會計核算標準發(fā)生了變化，其中生產(chǎn)成本、直接材料成本、直接人工成本、制造費用等核算方式的改變，也意味著給會計工作質(zhì)量提出了更高的要求。新舊會計準則的顯著區(qū)別在于對于產(chǎn)品的成本核算更加精細，產(chǎn)品成本趨向完整，項目成本核算更加完整，也更加復雜化。但對會計成本核算人員來說，此等改變也意味著其需要及時轉(zhuǎn)變思想，適應(yīng)時代變化進行會計工作調(diào)整。

（二）實現(xiàn)會計信息融入決策，實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同增效

會計信息質(zhì)量在一定程度上也決定了決策的質(zhì)量，因此項目成本核算過程中，新政府會計準則要求對項目進行全面、客觀的分析，能以“可靠性”和“有用性”為原則，為事業(yè)單位和政府工作部門的決策發(fā)展帶來幫助。在新經(jīng)濟形勢下，技術(shù)壁壘和影響因素趨向復雜化，導致會計工作的實效性需要提升，會計核算的數(shù)值能全面評價成本的構(gòu)成和企業(yè)經(jīng)濟實質(zhì)，因此在新政府會計準則實施以后，就要把會計信息融入決策之中，實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)同業(yè)務(wù)實現(xiàn)企業(yè)增效。

二、地勘單位會計成本工作中存在問題

（一）行業(yè)變革導致會計工作調(diào)整幅度偏大

在新時代背景下，地勘單位會計工作改革重點向著打造集約化的質(zhì)量效率型單位轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式難以為續(xù)，在時代背景下，地質(zhì)勘探的行業(yè)變革巨大，對會計工作產(chǎn)生的影響也是非常顯著的，在時代背景下地質(zhì)勘探企業(yè)的會計工作將逐漸實現(xiàn)“價值創(chuàng)造”作用，因此為了適應(yīng)行業(yè)變革的需求，會計工作的調(diào)整幅度明顯，并且需要更加立足實際、著眼未來，朝著精細化的方向發(fā)展。

（二）經(jīng)濟發(fā)展動力和財務(wù)管理價值不高

在高位運行時期，地質(zhì)勘探單位對會計工作的挖掘深度不夠，導致改革內(nèi)生動力不足，在市場經(jīng)濟模式復制到地質(zhì)勘探單位之后，原有的會計發(fā)展模式很難跟上經(jīng)濟發(fā)展的需要。盡管在經(jīng)濟下行階段，地質(zhì)勘探單位的會計工作發(fā)展逐漸趨于深入，但是目前看來，地質(zhì)勘探行業(yè)特殊，會計工作的價值不高，因為行業(yè)性質(zhì)和成本構(gòu)成復雜，導致會計工作低效，導致成本核算工作效果平平。

（三）會計工作的主動性和創(chuàng)造性不高

目前很多地質(zhì)勘探單位的會計部門工作人員習慣了延續(xù)多年的會計工作模式，在面臨改革的當下，很多人對會計工作的積極性不高，沒有主動改革的意識。如此一來就導致地質(zhì)勘探單位之間的會計工作改革存在差異性，導致在新政府會計準則實行初期，很難找到一個平衡點對會計各項核算工作進行評定。

三、地勘單位會計成本核算工作改革分析

（一）地質(zhì)勘探單位會計成本構(gòu)成分析

地質(zhì)勘探行業(yè)的會計成本核算分為兩方面，第一是工作手段支出，第二是費用支出，并且因為地質(zhì)勘探行業(yè)的特殊性，導致在進行改革前，要對地質(zhì)勘探單位項目成本核算構(gòu)成進行綜合分析，詳細可見表3-1。

[構(gòu)成 費用支出 工作手段支出 工作重點 會計成本核算 會計工作增值 工作評價 會計工作中的常規(guī)動作 進行項目費用的核定。創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益 核算內(nèi)容組成 作業(yè)過程中產(chǎn)生的直接材料費用、直接人工費、技術(shù)獎勵酬金、保險和住房公積金等、安全生產(chǎn)提取費用 機械使用費（折舊、修理、租賃產(chǎn)生的費用）、長期待攤費用（電纜、檢波器的攤銷費用）、會計人員QHSE培訓、認證和評審產(chǎn)生的費用 影響因素 地形地貌、勘探地點的氣候變化、物價水平、基層組織協(xié)調(diào)、民族和文化差異等 ]

（二）地質(zhì)勘探單位會計成本核算改革重點

進行地質(zhì)勘探單位的會計成本核算工作改革是大勢所趨，與其他事業(yè)單位相同，進行改革的時候要綜合考慮到會計工作的有用性、可靠性和相關(guān)性，并且采用一定的強制或軟性措施，保證會計核算工作的高效性、科學性。

有用性的內(nèi)涵在于，會計成本核算的結(jié)果要以實現(xiàn)單位的精管增效為目標開展;可靠性則要求會計信息是完整真實的;相關(guān)性則對會計核算信息要對企業(yè)的決策起到一定的作用;高效性則是以績效考核的模式提升員工積極性;以新技術(shù)和新人才的投入保證成本核算的科學性。

四、新政府會計制度實施背景下提升地勘單位會計成本核算工作質(zhì)量的實踐分析

（一）與時俱進精簡機構(gòu)，打造集約型高效能人員架構(gòu)

根據(jù)事業(yè)單位的改革和發(fā)展趨勢，未來地勘單位將逐漸向著現(xiàn)代化的企業(yè)發(fā)展模式演變，之前的生產(chǎn)經(jīng)營型單位要實現(xiàn)全成本核算，并且以現(xiàn)代的企業(yè)運行模式進行企業(yè)管理;公益二類地質(zhì)勘探單位很有可能轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)經(jīng)營類產(chǎn)業(yè)，按照這一發(fā)展趨勢分析，未來公益一類地勘單位也將很可能向生產(chǎn)經(jīng)營方向發(fā)展。因此在此大環(huán)境下，地勘單位都要與時俱進，按照現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展模式進行改革創(chuàng)新，打造人員精簡、工作高效的人員架構(gòu)，向著管理科學的現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展方向過渡。

（二）加強績效考核，提升會計工作的主動性和創(chuàng)造性

會計人員是影響會計核算工作有效性的基礎(chǔ)，因此為了激發(fā)員工的積極性，應(yīng)當將現(xiàn)代化企業(yè)管理的激勵模式和績效考核模式引入地勘單位的改革中。在率先開展轉(zhuǎn)企化發(fā)展的單位中，進行現(xiàn)代化管理模式試點，例如華為公司以發(fā)行內(nèi)部股票的形式激勵員工，部分企業(yè)也可參考此模式提升員工的工作積極性。此外，還要建立績效管理制度，提升會計工作的主動性，會計工作人員的員工與核算科學性和有效性掛鉤，與給企業(yè)帶來的效益掛鉤，切實激發(fā)員工的工作積極性，讓其積極學習新政府會計核算準則，實現(xiàn)地勘單位項目成本核算工作的改革發(fā)展。

（三）建立嚴格的審查制度，完善會計監(jiān)督管理工作

會計工作的有效性決定著企業(yè)的經(jīng)濟效益，因此要建立嚴格的審查制度和責任制度，用強硬的手段規(guī)范工作人員行為。會計成本核算逐漸向著業(yè)務(wù)端過渡，按照成本核算的性質(zhì)、金額大小進行分類管理，大額的資金需要由上級審批、大額的核算需要進行復核。此外，進行會計核算的業(yè)務(wù)分析，細化核算內(nèi)容，并通過于歷史數(shù)據(jù)的對標，保證核算數(shù)據(jù)的真實、可靠和有效，在提交核算結(jié)果之前要有專門人員對該成本費用進行合理性評價。最后，地勘單位應(yīng)當以新政府會計準則的規(guī)定，建立權(quán)責制度，將會計核算與個人的升職、績效評定、職稱評定掛鉤，不斷完善會計核算工作的嚴格有效特點。

（四）重視人才培養(yǎng)和技術(shù)引進，為項目成本核算注入新活力

地勘單位應(yīng)當不斷汲取新鮮力量，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，提升地勘單位項目成本核算工作的質(zhì)量。重視人才的培養(yǎng)包括兩點，其一，重視入職員工的培訓，因為目前各地單位之間仍然存在會計制度不一的問題，甚至同單位不同的項目組的成本核算模式都統(tǒng)一，所以地勘單位應(yīng)當積極組織單位會計工作人員進行培訓，學習《政府會計制度》和《政府會計準則》，保證會計工作的統(tǒng)一高效;其二，還要加強人才引入，不斷為會計核算工作注入新鮮血液。尤其是很多新畢業(yè)的高素質(zhì)人才，盡管在工作經(jīng)驗上仍有欠缺，但是其思想的開放性是很多老職工不能比擬的。另外，在大數(shù)據(jù)、人工智能發(fā)展的當下，單位也應(yīng)當積極引進新技術(shù)，為項目成本核算工作注入新動能。

五、結(jié)束語

總而言之，在事業(yè)單位改革即將完成的當下，各事業(yè)單位向著企業(yè)化發(fā)展是大勢所趨。在新政府會計準則實施以后，事業(yè)單位的會計成本核算工作發(fā)生了重大的變化，因此進行改革的時候，要在新政府會計準則的基礎(chǔ)上，不斷提升地勘單位會計成本核算的廣度、深度，實現(xiàn)與時俱進適應(yīng)改革發(fā)展需要。

參考文獻：

[1]卜文周，劉錫忠.地勘會計制度歷史回顧與今后修訂取向建議——兼議“戴事業(yè)帽子，走企業(yè)路子”的會計模式[J].中國國土資源經(jīng)濟，2011，24（07）：48-50+53+56.