對加強事業(yè)單位物資采購財務審核的思考與對策分析

周炳奎

摘 要：在事業(yè)單位供應鏈管理環(huán)節(jié)中，物資采購財務審核是尤為關鍵的環(huán)節(jié)之一，其不僅影響著事業(yè)單位物資的安全性及其管理水平，而且還與事業(yè)單位的發(fā)展密切相關。因此，為了促進事業(yè)單位資源的高效利用，確保事業(yè)單位各項工作在開展時有足夠的物質(zhì)保障，加強物資采購審核便有很大的必要性。

關鍵詞：事業(yè)單位 ?物質(zhì)采購 ?財務審核

一、事業(yè)單位加強物資采購財務審核的意義

通過提高物資采購財務審核的有效性，首先可以最大限度的實現(xiàn)高效、高能利用事業(yè)單位內(nèi)部資金的目標，并提高資金的管理效率;其次可確保事業(yè)單位資金在運轉(zhuǎn)時的順利性，以此為事業(yè)單位各項工作的開展奠定資金基礎;再次可以避免出現(xiàn)國有資金浪費的現(xiàn)象，以此充分做到開源節(jié)流，確保目標成本和預算任務的順利實現(xiàn)。如此，事業(yè)單位在開展物資采購工作時，便能有效控制成本，優(yōu)化資源和資金配置，促進事業(yè)單位資產(chǎn)效能的充分發(fā)揮。

二、事業(yè)單位實行物資采購財務審核的現(xiàn)存問題

（一）物資采購財務審核管理缺失

目前，多數(shù)事業(yè)單位物資采購財務審核管理缺失，具體表現(xiàn)為：物質(zhì)采購的財務審核流程不規(guī)范、相關財務審核管理制度缺失等，導致在具體審核的過程中，假賬、漏賬、私自改賬、錯賬等現(xiàn)象層出不窮。例如，事業(yè)單位在購進大批辦公用品時，對物資采購實行總結(jié)分析和審核期間，由于未能貫徹落實財務審核的每一環(huán)節(jié)，在充分聯(lián)系事業(yè)單位賬務、事業(yè)單位辦公用品采購及其使用情況的基礎上，倘若辦公用品采購的費用在賬務上存在錯誤的情況，那么事業(yè)單位在具體使用這些辦公用品時便會容易出現(xiàn)供不應求或供過于求的現(xiàn)象，而這不僅會浪費事業(yè)單位的資金，同時也不利于資金的管理。

（二）物資采購財務審核責任不明確

首先，目前在多數(shù)事業(yè)單位中，先批后審是常用的財務審核方式，即對于物資采購的開支，通常需要由單位負責人或分管領導簽批同意后，財務會計人員再審核記賬。然而不同財務開支審核程序的責任劃分存在一定的差異性，對于此審核方式容易導致的問題為：首先，對于某項開支雖然單位負責人和分管領導明確其是實際發(fā)生的，但是對于該開支的合理性和合法性并不能清楚的掌握。而當領導審核通過后，一些財務會計人員為了減少不必要的麻煩以及不得罪領導，對于已通過領導審核的支出也予以審核通過和報銷。而此過程中事實上參與人員都應負相關責任，但由于審核責任不明確，導致在追究責任時，在判定領導和財務會計人員的責任過失時，便會難以執(zhí)行。

（三）物資采購財務審核依據(jù)和原則不清

由于事業(yè)單位物資采購財務審核具有明顯的具體性和特殊性，并且需有嚴格的審核程序和權(quán)威的法律依據(jù)做保障。然而縱觀當前事業(yè)單位物資采購財務審核采用的依據(jù)和原則情況，普遍僅是簡單的以《會計法》和《會計準確》為依據(jù)保障，并未能夠充分考慮物資采購的特征和本單位的實際情況，因此審核依據(jù)的支撐力度不強，審核原則的適用性也有待提高。如此，便會極大降低事業(yè)單位物資采購財務審核的有效性。

三、事業(yè)單位加強物資采購財務審核的思考

（一）加強財務審核管理，實行全方位財務內(nèi)部管理

為了加強事業(yè)單位財務審核管理的效率，首先在事業(yè)單位中需建立健全相關的物資采購財務審核制度，并規(guī)范和落實財務審批流程，即第一步各科室提出采購要求后，需填寫審批單;第二步需報分管領導審批;第三步需報分管財務領導審批;第四步根據(jù)審批權(quán)限，需報局長或局務會審批;第五步向辦公室遞交審批單，以此統(tǒng)一進行采購;第六步辦公室工作人員對物品領取登記后，需建立使用臺賬。如此便能確保在實行財務審核時的有效性和規(guī)范性。其次應在事業(yè)單位中實行全方位財務內(nèi)部管理，以此為財務審核質(zhì)量的提高奠定有效的管理基礎。因此，事業(yè)單位在實行物資采購時，需要切實做到以下幾點：第一，應促使物資采購活動與國家財政間領款、撥款關系的形成;第二，事業(yè)單位在實行物資采購時應加強與市場主體間的往來結(jié)算;第三，物資采購應和內(nèi)部各部門單位形成領報的關系。

（二）明確財務審核責任，實行活動主體的層次審核

事業(yè)單位物資采購財務審核的責任應落實到牽涉的每一個人員。首先于領導層人員而言，其在進行物資采購財務審核工作時，需要切實了解整個物資采購的過程，以及充分了解物資的用途，確保物資采購方案和內(nèi)容的合理性、可行性。在此過程中，通過財務審核，領導者主要承擔物資采購的決策責任。其次對于財務審核人員而言，其也需要明確審批程序和流程，并逐一實行審核，以此為每一環(huán)節(jié)的審核把關。

除此之外，為了最大限度的提高財務審核的準確性，明確財務審核責任后事業(yè)單位還應該實行活動主體的層次審核，即分別是合格審核和管理審核。在此過程中，第一方審核為合格審核，主要負責全面檢查和監(jiān)督物資采購活動。第二方審核主要負責對供應商的各項活動開展檢查工作，在當供應商完成質(zhì)檢后，事業(yè)單位采購部門還需要再次驗檢產(chǎn)品的質(zhì)量。第三方審核主要由審計師事務所、會計師事務所組成，他們通過分別審核參與物資采購活動的業(yè)務部門、財務部門、供應商，以此使得物資采購財務審核能更有效、更全面、更準確。而管理審核是基于合格審核的基礎上實行的，其需要對各控制要素的有效性進行分析，如使用程序的有效性、體系的深廣度是否合適等。簡而言之，事業(yè)單位在實行物資采購財務審核工作時，應明確責任，并深層次拓展財務和資源的審核，確保審核水平能達到更高的層次。

（三）確立財務審核依據(jù)和原則，實行有法可依的財務審核

對于事業(yè)單位財務審核而言，目的依據(jù)應包含多個方面，如財經(jīng)政策、法規(guī)、方針，本單位和上級單位現(xiàn)有的財務管理辦法、規(guī)定、措施、要求等，同時還要充分結(jié)合《會計法》和《會計準則》，以及對財務業(yè)務管理制度、財務管理各項規(guī)定、財務會計業(yè)務標準化細則等予以建立健全。如此，物資采購財務審核才能切實做到“有法可依”。

另外，事業(yè)單位物資采購審核還應做到“三個結(jié)合”的原則。第一，審核和指導結(jié)合的原則。對于財務審核和業(yè)務指導而言，兩者是對立和統(tǒng)一并存的關系，因此在此過程中財務部門要充分發(fā)揮審核和指導的作用，并加強和其他部門的聯(lián)系。第二，預防和堵漏結(jié)合的原則。即財務審核部門需要同時兼顧事前采購經(jīng)費預算審核和事后物資采購過程的監(jiān)督和控制工作。第三，專業(yè)審核和集體審核結(jié)合的原則。前者為財務部門審核采購經(jīng)費收支和物資采購活動的過程，后者為通過會議聯(lián)審的形式，使得領導和業(yè)務部門參與審核物資采購支出情況的過程。

四、結(jié)束語

總而言之，為了提高事業(yè)單位物資采購管理的質(zhì)量和確保事業(yè)單位各項工作的有序開展，加強物資采購財務審核并確保審核的科學合理性便有很大的作用意義。如此，不僅能有效保證事業(yè)單位所采購的物資質(zhì)量和減少成本，以此提高資金的利用率，同時還能有效防止物資采購過程中腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。針對上述事業(yè)單位物資采購財務審核的現(xiàn)存問題，重視對其的解決刻不容緩。

參考文獻：

[1]黃費連，王文華.對加強事業(yè)單位物資采購財務審核的思考與對策[J].中國招標，2017.