我國城市公共體育服務(wù)體系構(gòu)建與完善研究

朱琦

摘 ?要：近幾年來，隨著人們體育健身觀念的逐步轉(zhuǎn)變，越來越多的人開始熱衷于參加體育運動，以實現(xiàn)自身身心的健康發(fā)展，這也就導(dǎo)致城市公共體育場地設(shè)施與服務(wù)的發(fā)展開始面臨新的機遇，而如何更好地為城市居民的體育健身提供服務(wù)，是當(dāng)前需要重點研究的問題。本文首先對公共體育服務(wù)的概念與內(nèi)涵進行解釋，其次分析探討了構(gòu)建城市公共體育服務(wù)體系的必要性，最后再根據(jù)實際提出了公共體育服務(wù)體系的具體的構(gòu)建策略，即加快城市公共體育服務(wù)體系政策與法規(guī)的制定;進一步加大公共體育活動場所與設(shè)施的開發(fā)和建設(shè)力度;拓寬公共體育服務(wù)的資金來源渠道;建立并完善公共體育信息服務(wù)平臺;建立與完善公共體育服務(wù)評估與監(jiān)督系統(tǒng)，等等。希望通過這一系列措施來促進我國城市公共體育服務(wù)水平的提升。

關(guān)鍵詞：城市公共體育 ?服務(wù)體系 ?構(gòu)建與完善

中圖分類號：G812 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：2095-2813（2020）02（a）-0187-02

體育活動是一種人類為了滿足自己適應(yīng)社會的需要、符合自己身心發(fā)展需要的社會活動。在國外一些發(fā)達國家中，人們非常注重體育運動的參加，并將其作為非常重要的休閑方式。然而，在我國，由于政治、經(jīng)濟、文化等因素的限制，與國外發(fā)達國家相比，我國公共體育的發(fā)展還比較滯后。近幾年來，隨著我國全民健身計劃的實施以及人們體育健身觀念的轉(zhuǎn)變，我國公共體育事業(yè)得以突飛猛進的發(fā)展，這也就導(dǎo)致公共體育需求變得更加多元化，并具有非常大的市場潛力，同時體育事業(yè)“十三五”規(guī)劃、《全民健身條例》以及《全民健身計劃（2011—2015年）》等政策文件的頒布都為我國公共體育事業(yè)的發(fā)展提供了非常重要的機遇。然而，當(dāng)前我國公共體育事業(yè)的發(fā)展仍然存在體育專業(yè)人才供需不平衡的矛盾，公共體育需求的多元化發(fā)展以及專業(yè)人才供需的矛盾都對我國公共體育事業(yè)的發(fā)展提出了一定的挑戰(zhàn)，同時也對我國公共體育服務(wù)體系的發(fā)展提出了新的要求與挑戰(zhàn)。

1 ?公共體育服務(wù)的概念與內(nèi)涵

1.1 公共體育服務(wù)的概念

公共服務(wù)指的是政府及其相關(guān)部門為了有效滿足社會大眾的公共需求所提供的一系列產(chǎn)品與服務(wù)。而公共體育服務(wù)則是政府以及其他相關(guān)部門為了滿足社會大眾的體育健身需求所提供的一系列與體育相關(guān)的產(chǎn)品與服務(wù)，以為人們參加體育健身活動提供完善的條件。

1.2 公共體育服務(wù)的內(nèi)涵

根據(jù)公共服務(wù)的涵義，可以從以下幾個方面來理解公共體育服務(wù)的內(nèi)涵。首先，公共體育服務(wù)是為了滿足社會公眾的體育健身需求所提供的一系列服務(wù)，且該系列服務(wù)必須針對所有公民，而且還要保證供給的均等化。其次，公共體育服務(wù)供給主體具有多樣性，主要包括政府、非營利性組織與其他社會組織等。其中，政府是公共體育服務(wù)供給的核心組織，也是責(zé)任主體。而非營利性組織與其他社會組織則是實施主體。最后，公共體育服務(wù)的供給質(zhì)量在很大程度上受到政府資金投入力度、公共資源的整合力度及其配置的合理性的影響。

2 ?公共體育服務(wù)體系構(gòu)建的必要性

體系指的是由一系列具有相互聯(lián)系的事物所組成的一個整體。公共服務(wù)體系指的是在政府這一供給主體的主導(dǎo)下，社會組織與私人機構(gòu)等供給主體為了滿足社會公眾基本需求，并為人們提供基本且有保障的公共服務(wù)，所建立的一系列制度安排，該系列制度主要包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式、服務(wù)機制以及服務(wù)政策等內(nèi)容。隨著我國公共體育事業(yè)的迅猛發(fā)展，我國公共體育服務(wù)需求也開始變得更加多樣化，另外，隨著我國公共服務(wù)改革進程的不斷加深，公共體育服務(wù)的供給主體也開始變得多元化，主要包括政府、社會與市場，為了能夠充分滿足社會公眾多樣化的體育需求，公共體育服務(wù)供給也應(yīng)該向多層次、多渠道與全方位的方向發(fā)展。這就需要政府在保證公共體育服務(wù)供給均等化與公平性的前提下，還要構(gòu)建出能夠與時代發(fā)展需求相符合且能夠滿足社會大眾多樣化需求的公共體育服務(wù)體系。

3 ?城市公共體育服務(wù)體系的構(gòu)建策略

3.1 加快公共體育服務(wù)體系政策與法規(guī)的制定與完善

如今我國還比較缺乏健全完善且具有可操作性的公共體育服務(wù)政策法規(guī)、制度與指導(dǎo)意見，由于缺乏相關(guān)的政策與法規(guī)，因而難以保證公共體育服務(wù)體系的有序運行。而通過對公共體育服務(wù)相關(guān)政策與法規(guī)的制定與完善，能夠為我國公共體育事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展提供重要的政策保障，從而實現(xiàn)我國公共體育事業(yè)的制度化與法制化發(fā)展。

3.2 加大公共體育活動場所與設(shè)施的開發(fā)與建設(shè)力度

近幾年來，尤其是隨著我國全民健身運動的開展，我國各大城市開始加大對體育健身中心或者健身廣場的建設(shè)力度，使得我國城市公共體育場地與設(shè)施條件獲得了很大程度的改善。然而，由于各方面的原因，政府主要在學(xué)校和體育行政系統(tǒng)中建設(shè)體育場館設(shè)施，卻沒有深入到群眾的健身與娛樂活動中。因此，各級政府及體育部門應(yīng)該遵循以人為本的理念，以體育場館的建設(shè)為主，進一步加大公共體育設(shè)施的建設(shè)力度，同時還應(yīng)該積極回歸各地區(qū)公共體育設(shè)施的公益性質(zhì)，以使其更好地服務(wù)于人民群眾的體育健身活動。除此之外，還應(yīng)該制定相應(yīng)的措施，以鼓勵非體育機構(gòu)能夠自覺開放自身的體育設(shè)施，以實現(xiàn)體育設(shè)施資源的共享，例如，鼓勵學(xué)校和企事業(yè)單位能夠有序開放體育設(shè)施，以為附近的居民參加體育健身活動提供更加便利的條件。

3.3 拓寬公共體育服務(wù)的資金來源渠道

各級政府及相關(guān)部門應(yīng)該積極拓寬公共體育服務(wù)資金的來源渠道，以保證公共體育場地設(shè)施建設(shè)活動的順利開展。體育彩票公益資金的宗旨在于取之于民、用之于民。因此，各級政府及相關(guān)部門應(yīng)該從體育彩票公益金中支出一部分用于公共體育服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。除此之外，還可以通過其他渠道來獲得更多的資金，例如，可以通過社會捐贈與社會贊助等方式來籌措資金，逐步形成多元化資金來源渠道，以彌補公共體育發(fā)展資金投入的不足，從而為我國城市公共體育服務(wù)的供給提供充足的資金保障。

3.4 建立并完善公共體育信息服務(wù)平臺

向社會群眾宣傳與普及體育健身方法與技能，并增加居民自覺參加體育健身運動的意識，是培養(yǎng)居民良好的體育健身習(xí)慣的重要方法。所以，供給主體應(yīng)該積極建立并完善公共體育的信息服務(wù)平臺，將公共體育服務(wù)的相關(guān)信息發(fā)布到這一平臺上，以使群眾能夠更加方便地了解并掌握公共體育服務(wù)的相關(guān)知識，從而為社會群眾參加體育健身活動提供更加便利的服務(wù)，以充分滿足社會大眾對于體育健身的多樣化需求，從而進一步完善我國公共體育服務(wù)體系。

3.5 建立與完善公共體育服務(wù)評估與監(jiān)督系統(tǒng)

建立健全的監(jiān)督與評估系統(tǒng)是優(yōu)化公共體育服務(wù)、提升公共體育服務(wù)水平的重要途徑，社會群眾對于健身運動的參與度和滿意率能夠在很大程度上衡量公共體育服務(wù)體系的有效性與合理性。所以，通過對公共體育服務(wù)評估與監(jiān)督系統(tǒng)的建立，有利于供給主體及時改進不足之處，以便于為公眾提供更加優(yōu)質(zhì)的公共體育服務(wù)，從而保證人民群眾公共體育權(quán)利的實現(xiàn)。

參考文獻

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