世界一流大學(xué)組織運行模式分析

李佳 徐洪 鄭茜

摘? 要：伊利諾伊大學(xué)香檳分校是知名的世界一流大學(xué)，伊利諾伊大學(xué)香檳分校組織架構(gòu)清晰，在實施教學(xué)與科研兩大職能過程中，從學(xué)校管理高層至具體事務(wù)運行，形成相對獨立的機制，有效保證教學(xué)、科研職能高水平運行。學(xué)校二級單位設(shè)置層面職能定位清晰，教學(xué)、科研職能有機結(jié)合，運行有序，這一大學(xué)組織模式值得中國一流大學(xué)建設(shè)高校借鑒參考。

關(guān)鍵詞：世界一流大學(xué)? 伊利諾伊大學(xué)香檳分校? 組織模式

中圖分類號：G647 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2020）01（b）-0213-03

2015年11月，國務(wù)院正式印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，打開了我國高等教育“雙一流”建設(shè)的新局面;2017年初，國家“雙一流”建設(shè)工作全面啟動;2017年9月，三部委公布了“雙一流”建設(shè)高校及學(xué)科名單;2018年8月，三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)意見》，我國高等教育“雙一流”建設(shè)有序推進(jìn)，在各個一流大學(xué)建設(shè)工作推進(jìn)中，各高校亟需學(xué)習(xí)世界一流大學(xué)的建設(shè)經(jīng)驗。人才培養(yǎng)和科學(xué)研究是高校最重要的兩大職能，在高校當(dāng)中如何進(jìn)行組織機構(gòu)的建設(shè)，有效進(jìn)行人才培養(yǎng)及科學(xué)研究的職能支撐，推進(jìn)兩項建設(shè)任務(wù)高效有序運行，值得我們探討。

伊利諾伊大學(xué)香檳分校（University of Illinois at Urbana-Champaign）創(chuàng)建于1867年，是一所享有世界聲望的頂尖研究型大學(xué)，是美國綜合型公立大學(xué)的代表[1]。在2019年上海交通大學(xué)世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名中位列第38名，在近年的排名中均進(jìn)入世界前50強。2019泰晤士報世界大學(xué)排名中列第50名，在近年的排名中均進(jìn)入世界前50強，是公認(rèn)的世界一流大學(xué)的代表。該文在綜合研究伊利諾伊大學(xué)香檳分校組織架構(gòu)及個別院系運行的基礎(chǔ)上，剖析伊利諾伊大學(xué)香檳分校的組織運行模式，梳理學(xué)校組織架構(gòu)及各管理模塊內(nèi)部關(guān)系，希望能為高?！半p一流”建設(shè)的有效實施提供參考。

1? 伊利諾伊大學(xué)香檳分校的學(xué)校組織架構(gòu)與功能支撐

1.1 高級管理層分工

伊利諾伊大學(xué)香檳分校高級管理層由校長及4位分管主要事務(wù)副校長組成，人才培養(yǎng)與科學(xué)研究兩大職能由2位副校長分別負(fù)責(zé)，一位副校長兼任總教務(wù)長，一位副校長專職負(fù)責(zé)科學(xué)研究工作。

1.2 教務(wù)管理運行機制

負(fù)責(zé)教學(xué)管理的學(xué)術(shù)副校長即總教務(wù)長，下設(shè)負(fù)責(zé)學(xué)院事務(wù)與教務(wù)政策、本科教育及創(chuàng)新、預(yù)算及資源規(guī)劃和國際事務(wù)、資本計劃、行政事務(wù)的6位副教務(wù)長，同時設(shè)置提供信息事務(wù)的首席信息管。

在伊利諾伊大學(xué)，有一位副教務(wù)長專門負(fù)責(zé)本科教育與創(chuàng)新工作，包括學(xué)術(shù)程序管理、教育方案的制定、招生、以及對主要學(xué)術(shù)人員的管理等等。負(fù)責(zé)學(xué)院教務(wù)的副教務(wù)長負(fù)責(zé)的學(xué)生項目、招生管理等專業(yè)學(xué)生事務(wù)外。主管學(xué)院事務(wù)和教學(xué)政策的副教務(wù)長，統(tǒng)籌管理與承擔(dān)人才培養(yǎng)任務(wù)相關(guān)的教師發(fā)展、聘用、評價、教學(xué)獎勵等具體事務(wù)。教務(wù)的預(yù)算配置也設(shè)專任的預(yù)算與資源規(guī)劃負(fù)責(zé)人。校內(nèi)主要承擔(dān)人才培養(yǎng)職能的學(xué)院（colleges & schools）負(fù)責(zé)人均直接向教學(xué)副校長報告。人事、財務(wù)職能獨立，國際、行政、信息等工作也有專門的職能支撐部門。伊利諾伊大學(xué)香檳分校以主管教務(wù)的副校長為核心，形成了一個相對獨立、完整的教務(wù)管理運行體系。

學(xué)校的各學(xué)院直接向分管教學(xué)的副校長直接匯報，實現(xiàn)了校領(lǐng)導(dǎo)對一線院系的直接管理，教務(wù)支撐體系更能針對院系需求實現(xiàn)精準(zhǔn)施策，提供高質(zhì)量服務(wù)。

1.3 科研管理運行機制

伊利諾伊大學(xué)香檳分校科研工作由科研副校長主持，與教務(wù)工作類似仍然保持獨立運行模式?？蒲袠I(yè)務(wù)的人事、財務(wù)、國際合作等工作獨立運行，專業(yè)且有針對性，擁有自己的行政支撐體系。在普通科研業(yè)務(wù)支撐部門外，科研規(guī)范相關(guān)部門設(shè)置了動物關(guān)愛、科研安全、課題保護(hù)等專門部門開展工作，為學(xué)校科研工作提供了完善的政策支撐和法律保障。

學(xué)校的各類學(xué)科交叉科研平臺，研究中心、研究院等直接向分管科研的副校長匯報工作。這種直接的對應(yīng)關(guān)系，實現(xiàn)了對一線科研工作的直接統(tǒng)籌管理，基于這樣的架構(gòu)，科研管理的資源統(tǒng)籌分配、科研運行服務(wù)更加直接有效。

2? 伊利諾伊大學(xué)香檳分校教學(xué)科研單位的機構(gòu)運行模式

研究伊利諾伊大學(xué)香檳分校內(nèi)部的教學(xué)科研單位運行，筆者發(fā)現(xiàn)在內(nèi)部機構(gòu)運行中，人才培養(yǎng)與科學(xué)研究的職能有非常明確的區(qū)分。香檳分校設(shè)學(xué)院（College和School）主要承擔(dān)人才培養(yǎng)任務(wù)，科研任務(wù)由科研機構(gòu)來承擔(dān)，學(xué)校在學(xué)院設(shè)研究中心（Research center）、項目（Program）等各類靈活機構(gòu)支撐科研運行。

有人才培養(yǎng)職能的學(xué)院均設(shè)有學(xué)系，每個學(xué)系對應(yīng)一個學(xué)科，學(xué)系是人才培養(yǎng)的基本承載單位，承擔(dān)本科生、研究生培養(yǎng)任務(wù)。學(xué)院中的教職工均歸屬于各學(xué)系，在學(xué)系承擔(dān)人才培養(yǎng)任務(wù)。

學(xué)校的科學(xué)研究職能由研究機構(gòu)承擔(dān)。研究機構(gòu)一般情況下主要掛靠某個學(xué)院，由學(xué)院主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理，跨學(xué)科、跨院系參與的研究機構(gòu)，有學(xué)院代表進(jìn)入指導(dǎo)委員會參與研究機構(gòu)管理。這是教師進(jìn)行開展科學(xué)研究的單位載體，一般由某一學(xué)科或多學(xué)科教授發(fā)起成立，吸納教師、學(xué)生參與項目。多數(shù)研究機構(gòu)有基金資助成立，并且一直有項目資金注入，機構(gòu)需要不斷地尋找資金及合作者;同時機構(gòu)有項目基金開放供教師、學(xué)生申請。研究機構(gòu)處于一個動態(tài)管理過程中，保持著很強的活力。

在伊利諾伊大學(xué)香檳分校，從學(xué)校、學(xué)院兩個層面，都有效地將人才培養(yǎng)及教學(xué)科研職能進(jìn)行了區(qū)分。在院系運行中，教職工在學(xué)系進(jìn)行某個學(xué)科的人才培養(yǎng)，在研究中心、項目中進(jìn)行學(xué)科前沿交叉的科學(xué)研究。在學(xué)校層面，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究管理支撐機構(gòu)相對獨立運行。高等學(xué)校的兩大職能均在各自體系內(nèi)獲得有效支撐，實現(xiàn)了高效運行的機制。

3? 結(jié)語

在對伊利諾伊大學(xué)組織架構(gòu)及科研、教學(xué)職能進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，筆者總結(jié)得出對于國內(nèi)高校推進(jìn)世界一流大學(xué)建設(shè)具有借鑒意義的主要有以下幾個方面。

（1）進(jìn)一步確定清晰的學(xué)校頂層架構(gòu)。

依據(jù)教學(xué)與科研工作需求，確定分工明確的各層次負(fù)責(zé)人。在不同職能運行體系中，從財務(wù)、人事、國際化、信息化等各個方面，設(shè)立專門的負(fù)責(zé)人及團(tuán)隊提供全方面支持，形成獨立完整運行體系，保證工作全流程化。

（2）進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校下設(shè)單位運行機制。

全面梳理學(xué)校二級單位，明確各單位職責(zé)定位，確保每一位教師有確定的人才培養(yǎng)學(xué)科歸屬并在學(xué)院承擔(dān)人才培養(yǎng)任務(wù)。同時，鼓勵教師根據(jù)興趣參與科研工作。靈活設(shè)置科研機構(gòu)，推動學(xué)科交叉，以項目經(jīng)費推動科研機構(gòu)運行，保持科研活力。

（3）進(jìn)一步創(chuàng)建完備的管理服務(wù)隊伍。

當(dāng)前大多數(shù)高校教務(wù)、科研管理工作職能相對單一，人員配備有限，工作人員職能不足以支持整個教學(xué)、科研運行的全部流程。各高校應(yīng)配備規(guī)?；?、專業(yè)化、高素質(zhì)的科研管理隊伍，提供精細(xì)化的教學(xué)，科研服務(wù)，提升管理服務(wù)水平。

參考文獻(xiàn)

[1] 伊利諾伊大學(xué)厄巴納-香檳分校[EB/OL].（2019-09-05）.http：//baike.baidu.com/link？url=TcT44gXAcP6vrV-l-_7e7WClkoaj3DyB8UEctFEG_mLbUer2YvjHCFsXPNfJgCl7tpBy9spR0BGq-nF3PQBhr2BtTkDjZ6-xlwKavPoRYtK3sJSaCppZyRUokcl0_oZLaxgSJ60usmC624TdTQygDFrGuRL9S0Tl8s3-zv4MzWaV750vIpZ2EuoCdGOEuT8Karmpsi64w1zHN5SrGZXbyVxbdO_kQSZIod7Z3Thfm1u.

[2] University of Illinois at Urbana-Champaign Administrative Organizational Chart[EB/OL].（2019-09-05）.http：//illinois.edu/assets/docs/AdminOrgChart.pdf.