新時代部隊輿論斗爭工作現(xiàn)狀及對策

摘 要：當(dāng)前，隨著國際形勢日趨變化，意識形態(tài)斗爭領(lǐng)域日益復(fù)雜激烈，部隊必須認(rèn)真研究輿論斗爭特點、規(guī)則、規(guī)律，用堅定的理論自信應(yīng)對激烈復(fù)雜輿論斗爭。要借勢用力培養(yǎng)和鍛煉指戰(zhàn)員過硬心理素質(zhì)，切實加緊輿論法理斗爭骨干的培養(yǎng)、工作方法的研究以及裝備經(jīng)費(fèi)投入，確保戰(zhàn)斗任務(wù)圓滿完成。

關(guān)鍵詞：輿論斗爭;現(xiàn)狀;對策;研究

“歷史和現(xiàn)實都告訴我們，輿論的力量絕不能小覷?！绷?xí)主席指出，“輿論導(dǎo)向正確是黨和人民之福，輿論導(dǎo)向錯誤是黨和人民之禍”。新時期，部隊執(zhí)行任務(wù)中新聞輿論斗爭形勢隨著時代背景、信息拓展和國際局勢發(fā)展，產(chǎn)生許多新情況新特點，亟待著眼全局、立足自身，全方位分析、全領(lǐng)域辨識、全要素拓展。

一、新時代輿論斗爭面臨的形勢任務(wù)

1.從國際上看，國際輿論格局是西強(qiáng)我弱。西方敵對勢力憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、科技優(yōu)勢，掌握著國際輿論的議題設(shè)置權(quán)、話語主導(dǎo)權(quán)，控制著全球絕大部分新聞產(chǎn)品的生產(chǎn)和傳播。某些西方國家始終把社會主義中國的發(fā)展壯大視為最大威脅，鼓吹所謂的“網(wǎng)絡(luò)自由”，大肆宣傳所謂的“普世價值”和“憲政民主”，從伊拉克戰(zhàn)爭到“顏色革命”，從利比亞戰(zhàn)爭到敘利亞內(nèi)亂，媒體工具都是他們干涉行動的急先鋒，在涉港問題中更是體現(xiàn)的淋漓盡致。雖然國際涉華輿論中客觀理性的聲音在上升，但我國總體上仍面臨著負(fù)面國際輿論的壓力。

2.從國內(nèi)形勢看，互聯(lián)網(wǎng)成為輿論斗爭的重要戰(zhàn)場。互聯(lián)網(wǎng)近年來取得了飛速發(fā)展，影響著媒體傳播新途徑、構(gòu)建著社會輿論新生態(tài)，特別是論壇、博客、微博、微信等新興媒體，打破了傳統(tǒng)媒體制作和傳播的方式，使網(wǎng)絡(luò)成為兼具信息發(fā)布功能、輿論傳播功能、社會動員功能的聚合器[1]。同時，網(wǎng)絡(luò)錯誤思想、網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息、網(wǎng)絡(luò)謠言已成為傳播領(lǐng)域的一大公害。一些網(wǎng)絡(luò)推手及網(wǎng)絡(luò)“水軍”公司為了一己私利，編造策劃聳人聽聞的網(wǎng)絡(luò)謠言，引發(fā)了諸多道德爭議和社會信任危機(jī)，給正常的社會秩序帶來現(xiàn)實或潛在的威脅[1]。如何在信息化條件下創(chuàng)新理念和方法手段，完善體制機(jī)制，有效傳播主流思想輿論，切實提高輿論引導(dǎo)能力，已經(jīng)成為一種新的輿論斗爭形態(tài)。

3.從部隊內(nèi)部看，“輿論法理斗爭”工作仍需使勁加力。抓一陣緊一陣、松一尺拉一丈、人才緊缺斷茬、培訓(xùn)流于形式的問題凸顯，部分“輿論法理斗爭”骨干奉獻(xiàn)意識、犧牲精神淡化，等靠思想嚴(yán)重，靠演練學(xué)習(xí)靠突擊提高，打“持久戰(zhàn)”的思想準(zhǔn)備、物資裝備、技能準(zhǔn)備不足;沒有認(rèn)識到“輿論法理斗爭”的長期性復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，圖虛名，爭“彩頭”，搞形式主義，做表面文章還不同程度存在，一些單位的輿論法理斗爭工作遲滯不前，能不能做到“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝”需要深度考量。

4從官兵成分看，多員多變多樣思想沖擊影響較大。特別要看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會的深刻變革和全球化的發(fā)展，社會思想意識日益多元多樣多變，各種思想文化交流交融交鋒持續(xù)加劇。當(dāng)前官兵對社會上的焦點和熱點更加關(guān)注，“00”后的新生力量看待問題的標(biāo)準(zhǔn)尺度和價值觀念逐漸變化，黨的主流意識形態(tài)在多元價值之間有效地整合、引領(lǐng)社會思潮，形成良好社會風(fēng)尚的任務(wù)越來越重、要求越來越高。

二、新時代輿論斗爭工作存在的問題

工作指導(dǎo)、骨干力量、經(jīng)驗傳承歷來是制約輿論法理斗爭質(zhì)量的決定性因素。個別領(lǐng)導(dǎo)干部骨干，在輿論引導(dǎo)、輿論斗爭方面還存在著模糊認(rèn)識。

一是“看不到”。有些同志對當(dāng)今意識形態(tài)領(lǐng)域的情況了解不深，或是認(rèn)識模糊，不能正確地認(rèn)識中心工作和意識形態(tài)工作的關(guān)系，對宣傳工作的認(rèn)識還停留在重視政績宣傳與防止負(fù)面報道上，忽視了輿論引導(dǎo)對部隊內(nèi)部安全穩(wěn)定的重要作用。

二是“不敢做”?，F(xiàn)實中，有些人見到問題繞著走，不敢問、不敢管;有些人碰到難題躲著走，明哲保身、敷衍塞責(zé);有些人在大是大非問題上不表態(tài)、不發(fā)聲，含糊其辭;個別人愛惜羽毛，獨善其身，當(dāng)老好人。如果不敢抓，不敢管，不開展有理有利有禮有節(jié)的輿論斗爭，關(guān)鍵時刻不敢亮劍，聽任“指鹿為馬”、“三人成虎”的錯誤言論大行其道，勢必造成官兵思想認(rèn)識不清，腳跟站不穩(wěn)，危及部隊基礎(chǔ)安全。

三是“不會用”。有些人對當(dāng)前意識形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況和新問題，缺乏知識儲備和應(yīng)對經(jīng)驗，老辦法不管用，硬辦法不能用，新辦法不會用，對黨的宣傳工作要求與新聞傳播規(guī)律認(rèn)識不清，拿不出辦法和思路，缺乏有效的應(yīng)對。比如，如何掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，確保對宣傳思想文化陣地的有效掌控、對輿論導(dǎo)向的有效調(diào)控的問題;如何掌握話語權(quán)，把握好“時、度、效”的問題;如何構(gòu)建大宣傳格局，解決統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管的問題，等等。

四是“不創(chuàng)新”。不論是過去還是現(xiàn)在，不論是長期存在的老問題還是改變了表現(xiàn)形式的新問題，要想認(rèn)識好、解決好，唯一的途徑就是增強(qiáng)我們自己的本領(lǐng)，就是要加強(qiáng)知識更新和拓展學(xué)習(xí)，既把學(xué)到的知識運(yùn)用于實踐，又在實踐中增強(qiáng)解決問題的新本領(lǐng)[2]。

三、新時代提高輿論斗爭實效實戰(zhàn)的思考

新時代輿論斗爭以營造有利輿論環(huán)境、爭取法理優(yōu)勢、鼓舞軍心士氣為作戰(zhàn)目的，屬于戰(zhàn)術(shù)層面的軍事活動。近年來，在執(zhí)行各類重大戰(zhàn)訓(xùn)任務(wù)中，我們感到，輿論法理斗爭往往先于軍事行動展開、貫穿全程，對贏得戰(zhàn)爭主動權(quán)，圓滿完成既定任務(wù)，具有重要作用。我們認(rèn)為，做好新時代輿論法理斗爭，要抓好三個方面。

1.要深刻理解“對內(nèi)掌控為主，對外配合為輔”的核心任務(wù)。輿論較量、法理斗爭、心理攻防三項任務(wù)并非并列關(guān)系，而是交叉重疊、互為表里、互相滲透、融為一體，要一體考慮。三者都可在戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)三個層次發(fā)揮作用，但輿論法理斗爭更多用在戰(zhàn)略戰(zhàn)役層次上，而心理攻防則在戰(zhàn)術(shù)層次發(fā)揮作用更大。因此，常規(guī)組織實施輿論法理斗爭需要把握兩個側(cè)重點：對內(nèi)掌控引導(dǎo)部隊官兵的思想心理動態(tài)，對外配合搞好輿論法理攻勢。

第一，展開輿論較量。一方面，對內(nèi)做好輿論引導(dǎo)和輿情管控。根據(jù)黨中央、中央軍委總體部署和上級首長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織宣傳教育，引導(dǎo)輿論走向，統(tǒng)一官兵思想行動;針對我軍的歪曲污蔑和蓄意攻擊，抓其失道失理失利的典型事件進(jìn)行譴責(zé)抨擊，壓制其輿論氣焰，幫助官兵看清敵方伎倆;對涉軍輿情進(jìn)行實時跟蹤掌握，及時封堵負(fù)面有害信息，為部隊軍事行動提供預(yù)警性意見建議。另一方面，對外做好素材采集和配合上級進(jìn)行輿論攻勢。主要是組織輿論骨干采集輿論法理斗爭素材，實時拍攝留存影像資料，掌握敵方挑釁滋事證據(jù)，根據(jù)上級要求，及時上報披露有關(guān)事件真相和戰(zhàn)況戰(zhàn)果;配合上級參加一線新聞發(fā)布、接待管理媒體記者采訪、搞好戰(zhàn)場新聞管控、參與動態(tài)輿論評論等工作，營造有利我方的輿論環(huán)境。

第二，做好法理斗爭。一方面，對內(nèi)做好法律闡釋和咨詢。主要是緊跟軍事行動進(jìn)程，向部隊官兵及時闡釋我合法性、正義性，宣示我軍事行動法理依據(jù)，揭露譴責(zé)敵方違法行徑，申明我采取相應(yīng)行動的法律權(quán)利;組織部隊學(xué)習(xí)上級編印的法律手冊，進(jìn)行國際法戰(zhàn)爭法教育，幫助官兵學(xué)習(xí)掌握履行職責(zé)、執(zhí)行任務(wù)必備的法律知識;研判我軍事行動法律性質(zhì)和影響，為指揮員劃設(shè)軍事行動區(qū)域、運(yùn)用作戰(zhàn)手段方法、采取強(qiáng)制措施以及我方戰(zhàn)斗中偏離法律規(guī)定的失誤進(jìn)行法律補(bǔ)救等提供法律咨詢建議。另一方面，對外配合上級做好證據(jù)收集和使用。主要是收集、保全、移送軍事行動中能夠證明敵方違法侵權(quán)和我方依法行動的各種證據(jù)材料，及時向上級提出使用意見建議。

2.要切實明晰“統(tǒng)一調(diào)配力量，分工組織實施”的各方職責(zé)。輿論法理斗爭時效要求較高，而基層單位專門力量有限，各級職責(zé)不同，為達(dá)到作戰(zhàn)目的，必須統(tǒng)一調(diào)配各方力量，分工抓好落實。

一是指揮所力量重在綜合統(tǒng)籌指導(dǎo)。指揮所政治工作組輿論宣傳席負(fù)責(zé)輿論法理斗爭的組織指揮和籌劃指導(dǎo)。重點是部署行動任務(wù)，下達(dá)命令指示，控制部隊行動;搜集掌握政情敵情民情輿情，修訂完善方案預(yù)案，制定實施計劃;組織分隊開展國際法戰(zhàn)爭法學(xué)習(xí)，闡釋具體涉法問題，為指揮員提供法律咨詢建議;指導(dǎo)分隊做好輿情管控、輿論引導(dǎo)，向支援力量提出保障需求等。

二是支援力量重在做好配合保障。支援力量包括地方支前力量和友鄰專業(yè)力量。遂行任務(wù)過程中，必要時需啟動軍地協(xié)作機(jī)制，與地方新聞媒體、公檢法部門、網(wǎng)信部門等加強(qiáng)聯(lián)系，搞好輿論宣傳引導(dǎo)、提供法律咨詢服務(wù)、刪除封堵網(wǎng)上負(fù)面有害信息、提供輿情預(yù)警信息、支援裝備器材等。友鄰專業(yè)力量主要提供輿論法理斗爭重要情況信息、評估行動效果、提供內(nèi)幕情報信息、協(xié)助制定和修改輿論法理斗爭方案預(yù)案等。

三是分隊力量重在抓好末端落實。各分隊成立輿論宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分隊領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人，下屬分隊骨干負(fù)責(zé)本級輿論法理斗爭的組織實施，配齊新聞報道骨干（網(wǎng)絡(luò)評論員）、影像采集骨干、法律骨干和思想骨干等力量，主要職責(zé)是搞好輿論信息識別，有效實施信息管控，及時進(jìn)行輿論引導(dǎo)，采集提供輿論宣傳素材，配合搞好戰(zhàn)場新聞報道，做好戰(zhàn)場證據(jù)收集保全移送，搞好戰(zhàn)場涉法問題一線處置，配合做好后續(xù)工作等。

3.要準(zhǔn)確把握“快速準(zhǔn)確反應(yīng)、多方綜合發(fā)力”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在激烈的輿論法理斗爭中，必須把握先聲奪人、以快制勝的原則，建立高效有序、反應(yīng)靈敏的指揮鏈路，配合軍事行動綜合發(fā)力，重點關(guān)注三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一要明確工作思路。著眼軍事行動進(jìn)程，緊扣上級需要釋放的核心信息、敵方輿論攻擊的核心觀點，策劃設(shè)置核心議題，積極闡釋我方核心主張、有效引領(lǐng)輿論走向;緊貼戰(zhàn)場態(tài)勢變化和輿論發(fā)展走向，抓住官兵關(guān)注點、媒體炒作點、雙方爭執(zhí)點和行動轉(zhuǎn)折點設(shè)置熱點話題，把握話語主導(dǎo)權(quán);圍繞扭局控勢設(shè)置轉(zhuǎn)移議題，對敵方的信息迷霧和輿論陷阱，提出針鋒相對的議題，幫助官兵轉(zhuǎn)移視線、引領(lǐng)關(guān)注、扭轉(zhuǎn)認(rèn)知，爭取和掌握主動權(quán)。

二要抓好信息處理。輿論法理斗爭的核心就是各類信息，既包括我方主動釋放的，也包括敵方對我攻擊的，信息處理好壞直接關(guān)系行動能否入腦入心，必須按照輿論重在造勢、重打攻心軟肋、法理重在道義的原則，抓住不同階段、不同官兵的文化認(rèn)同、心理需求、語言偏好和情感弱點，實施針對性“信息灌輸”。

三是進(jìn)行管控引導(dǎo)。輿論骨干時時關(guān)注官兵對我作戰(zhàn)進(jìn)程動態(tài)、新聞媒體報道、首長公開活動言論及敵情動態(tài)、新聞發(fā)言人涉我方言論媒體報道的思想反映，當(dāng)負(fù)面輿情達(dá)到報警閥值時，靈活采取應(yīng)對措施。針對敵方媒體、國內(nèi)外敵對勢力、個別境內(nèi)媒體對我軍事行動的歪曲、抹黑和謠傳，通過正面教育引導(dǎo)，澄清事實，駁斥反擊。及時提供法律闡釋咨詢。向官兵闡釋我方軍事行動的法理依據(jù)，占領(lǐng)輿論高點。

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作者簡介：

王亮，男，漢族，山東省菏澤市人，中共黨員。武警工程大學(xué)軍事指揮專業(yè)（全日制）碩士研究生，現(xiàn)為武警工程大學(xué)警衛(wèi)勤務(wù)大隊勤務(wù)中隊指導(dǎo)員（副營級）。2018年度被武警工程大學(xué)評為優(yōu)秀教育工作者，參加“四會”政治教員比武獲得優(yōu)秀獎。