習(xí)近平對(duì)新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨密切黨群關(guān)系的理論貢獻(xiàn)

陶砥

[摘? 要]中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平同志高度重視保持黨與群眾的血肉聯(lián)系，在實(shí)踐過(guò)程中，結(jié)合新的時(shí)代背景進(jìn)行了深入而全面的理論闡述，明確了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨密切黨群關(guān)系的旨?xì)w，強(qiáng)調(diào)了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨密切黨群關(guān)系的主線，提出了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨密切黨群關(guān)系的根本要求，明確了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨密切黨群關(guān)系“橋梁”和“紐帶”，強(qiáng)調(diào)了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨密切黨群關(guān)系的重要保證，對(duì)新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨密切黨群關(guān)系的理論發(fā)展做出了卓越貢獻(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]新時(shí)代;習(xí)近平;黨群關(guān)系;群眾路線

[中文分類號(hào)] D261.3[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1008-4479（2020）02-0084-09

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視密切黨群關(guān)系，在密切黨群關(guān)系的實(shí)踐進(jìn)程中，推動(dòng)理論創(chuàng)新，為新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨密切黨群關(guān)系理論的發(fā)展做出了卓越貢獻(xiàn)。

一、明確了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨密切黨群關(guān)系的旨?xì)w

作為政治領(lǐng)域的一組重要關(guān)系，黨與群眾之間構(gòu)建起牢固的感情紐帶，搭建起穩(wěn)固的溝通橋梁，實(shí)現(xiàn)良性的交流互動(dòng)，不僅是為了構(gòu)建黨與群眾之間的和諧關(guān)系，而且要以此為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)更為高遠(yuǎn)的目標(biāo)。十八大以來(lái)，習(xí)近平結(jié)合新的時(shí)代背景對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了理論闡發(fā)，明確了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨密切黨群關(guān)系的旨?xì)w。

（一）不斷鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位

新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨密切黨群關(guān)系是為了鞏固黨的群眾基礎(chǔ)，使黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為成功應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾提供根本前提與重要保障。黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，是指黨在完成其歷史使命的過(guò)程中領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)，保持強(qiáng)大的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)核心地位的鞏固，歸根到底要靠最廣大人民群眾的認(rèn)可、擁護(hù)和支持。習(xí)近平指出：“黨與人民風(fēng)雨同舟、生死與共，始終保持血肉聯(lián)系，是黨戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的根本保證，正所謂‘得眾則得國(guó)，失眾則失國(guó)。”[1]（P40） 中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，在帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的過(guò)程中，不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，成為領(lǐng)導(dǎo)中華民族偉大復(fù)興的核心力量。但中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，黨依然要警惕脫離群眾的風(fēng)險(xiǎn)，必須緊密和群眾聯(lián)系在一起，從群眾中汲取無(wú)限的生命力，在各種復(fù)雜局勢(shì)中不斷鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

（二）滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往

新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨密切黨群關(guān)系，是為了創(chuàng)造條件使黨更好地帶領(lǐng)群眾為實(shí)現(xiàn)美好生活而奮斗?！皫ьI(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)?！盵1]（P40） 讓人民群眾生活得更好，是中國(guó)共產(chǎn)黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾的美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高的要求，在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也與日俱增。人民群眾的美好生活歸根到底要通過(guò)自己的奮斗才能實(shí)現(xiàn)，但在利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境中，需要有一支力量為人民群眾指明奮斗的方向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面關(guān)系。從這個(gè)角度看，新時(shí)代密切黨群關(guān)系的根本指向是使黨更好地帶領(lǐng)群眾創(chuàng)造美好生活。一方面，在密切黨群關(guān)系的基礎(chǔ)上，使人民群眾更加深刻地了解中國(guó)特色社會(huì)主義道路的歷史積淀和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，更加堅(jiān)定地?fù)碜o(hù)這條道路，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下朝著正確方向創(chuàng)造美好生活。另一方面，在密切黨群關(guān)系的過(guò)程中，深入細(xì)致地把握群眾日益復(fù)雜的利益訴求，并且協(xié)調(diào)群眾內(nèi)部的利益關(guān)系。為群眾追求美好生活指明正確的方向、創(chuàng)造適宜的環(huán)境。

（三）凝心聚力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興

新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨密切黨群關(guān)系，是為了凝心聚力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。黨的十九大指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，“是全體中華兒女勠力同心、奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代?！盵2]（P9） 實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興是一項(xiàng)極其艱巨的歷史任務(wù)，需要黨繼續(xù)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。通過(guò)密切與群眾的關(guān)系，黨深入了解民情民意，有效協(xié)調(diào)不同階層、不同群體的關(guān)系，凝聚廣泛共識(shí)，從根本上克服與化解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。在此基礎(chǔ)上，將每一個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)想都融入到中國(guó)夢(mèng)之中，匯聚共同圓夢(mèng)的偉大力量。習(xí)近平指出：“中國(guó)夢(mèng)是民族的夢(mèng)，也是每個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)。只要我們緊密團(tuán)結(jié)，萬(wàn)眾一心，為實(shí)現(xiàn)共同夢(mèng)想而奮斗，實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的力量就無(wú)比強(qiáng)大，我們每個(gè)人為實(shí)現(xiàn)自己夢(mèng)想的努力就擁有廣闊的空間。”[3]（P40） 我國(guó)幅員遼闊、人口眾多、國(guó)情復(fù)雜，要在密切聯(lián)系群眾的基礎(chǔ)上，以實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興為目標(biāo)對(duì)群眾進(jìn)行引導(dǎo)，提高群眾覺(jué)悟，激發(fā)群眾愛(ài)國(guó)熱情，增強(qiáng)合力，將人民群眾追求美好生活的努力最大限度地納入到實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程之中。

二、強(qiáng)調(diào)了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨密切黨群關(guān)系的主線

主線是指貫穿始終的原則和基本精神，決定著黨群關(guān)系的性質(zhì)和總基調(diào)。習(xí)近平指出：“人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志?！盵1]（P40） 以人民為中心是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨密切黨群關(guān)系的一條主線。

（一）黨的根基在人民，黨的力量來(lái)源于人民

黨的根基在人民，黨的力量來(lái)源于人民，是中國(guó)共產(chǎn)黨在近百年的歷史進(jìn)程中始終堅(jiān)持的正確認(rèn)識(shí)，也是黨能夠在革命建設(shè)改革進(jìn)程中取得一個(gè)接一個(gè)重大勝利的歷史經(jīng)驗(yàn)。正是因?yàn)槭冀K扎根于群眾、從群眾中汲取不竭力量，中國(guó)共產(chǎn)黨才能夠從最初只有幾十個(gè)黨員的小黨，面對(duì)內(nèi)憂外患、山河破碎的險(xiǎn)惡環(huán)境，在短短二十余年的時(shí)間里帶領(lǐng)人民取得革命勝利，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放，建立了新中國(guó)，完成了當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)其他政治力量所沒(méi)有完成的歷史任務(wù);才能在短短七十年的時(shí)間里，面對(duì)新中國(guó)成立之初百?gòu)U待興的艱難局面，迅速醫(yī)治戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷，為社會(huì)主義建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，逐步探索出一條中國(guó)特色社會(huì)主義道路，實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)到富起來(lái)的歷史性飛躍，開(kāi)啟了從富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的新征程，走過(guò)了西方發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)幾百年才走完的歷史進(jìn)程，創(chuàng)造了舉世矚目的發(fā)展奇跡。十八大以來(lái)，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，人心向背決定著政黨和政權(quán)的前途命運(yùn)，黨的事業(yè)能夠取得成功，靠的就是保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。“人民是共和國(guó)的堅(jiān)實(shí)根基，人民是我們執(zhí)政的最大底氣?！盵4] “‘水能載舟，亦能覆舟。這個(gè)道理我們必須牢記，任何時(shí)候都不能忘卻。老百姓是天，老百姓是地。忘記了人民，脫離了人民，我們就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木，就會(huì)一事無(wú)成?！盵1]（P53）

當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，黨面臨著更加艱巨的任務(wù)和挑戰(zhàn)，但是黨植根于人民、從人民中汲取力量的原則并未改變，這是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨密切黨群關(guān)系的總基調(diào)，黨與群眾是舟與水、樹(shù)與土的關(guān)系，隨著新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展變遷而歷久彌新。

（二）人民是真正的英雄，依靠人民實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想

人民群眾是真正的英雄，是歷史的創(chuàng)造者，這是馬克思主義唯物史觀的基本觀點(diǎn)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨一以貫之的態(tài)度。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)民族解放、推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)馬克思主義的這一基本原理有了更加具體的認(rèn)識(shí)，并在領(lǐng)導(dǎo)革命建設(shè)與改革的實(shí)踐中，充分尊重人民群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，依靠廣大人民群眾的力量推進(jìn)黨的事業(yè)不斷前進(jìn)。

十八大以來(lái)，習(xí)近平在不同場(chǎng)合多次重申了“人民是真正的英雄，依靠人民實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想”的觀點(diǎn)。他指出：“波瀾壯闊的中華民族發(fā)展史是中國(guó)人民書寫的！博大精深的中華文明是中國(guó)人民創(chuàng)造的！歷久彌新的中華民族精神是中國(guó)人民培育的！中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍是中國(guó)人民奮斗出來(lái)的！”[5]（P2） “歷史是人民書寫的，一切成就歸功于人民。”[6] 重申了人民群眾在歷史發(fā)展中的作用和地位，明確了黨在新的歷史征程中應(yīng)當(dāng)依靠群眾推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，要做好中國(guó)的事情，還是要依靠13億中國(guó)人民的力量?！爸灰覀兩钌钤嗣?、緊緊依靠人民，就可以獲得無(wú)窮的力量，風(fēng)雨無(wú)阻，奮勇向前?！盵6] “人民群眾有著無(wú)盡的智慧和力量，只有始終相信人民，緊緊依靠人民，充分調(diào)動(dòng)廣大人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，才能凝聚起眾志成城的磅礴之力?！盵1]（P52） 要充分激發(fā)人民群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，汲取人民群眾在實(shí)踐中探索而來(lái)的新鮮經(jīng)驗(yàn)和智慧，拜人民為師、向人民求教，依靠人民的力量不斷把我們的事業(yè)推向前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

（三）以人民利益為重，以人民期盼為念

利益問(wèn)題是黨群關(guān)系中的根本性問(wèn)題，只有真正以人民為重，使人民群眾獲得實(shí)實(shí)在在利益，才能獲得群眾的支持。中國(guó)共產(chǎn)黨沒(méi)有自己的特殊利益，黨所進(jìn)行的一切努力、所付出的一切犧牲，都是為了人民的利益。黨始終堅(jiān)持人民利益至上，把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。十八大以來(lái)，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)人民利益至上的觀點(diǎn)：“我們黨之所以得到人民擁護(hù)和支持，從根本上說(shuō)，就是因?yàn)槟苁冀K代表中國(guó)最廣大人民根本利益?！盵7]（P186） 并且在不同的場(chǎng)合多次指出，黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，歸根到底是為了不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，讓老百姓生活得更好。“要以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦?！盵1]（P296） 要求在推進(jìn)改革的過(guò)程中“要站在人民立場(chǎng)上把握和處理好涉及改革的重大問(wèn)題，都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措?！盵8]（P544） 與此同時(shí)，針對(duì)新時(shí)代的實(shí)際情況，習(xí)近平對(duì)于人民群眾的利益訴求有了更加全面地把握，他認(rèn)為，在新的歷史條件下，在更好地滿足人民群眾物質(zhì)利益的同時(shí)，也要不斷滿足人民在政治、文化、社會(huì)及生態(tài)方面的利益。同時(shí)，針對(duì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)貧富差距擴(kuò)大的問(wèn)題，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要多關(guān)心困難群眾，加大調(diào)節(jié)力度，促使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。

（四）我們是答卷人，人民是閱卷人

習(xí)近平明確提出，“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”[9]，生動(dòng)地回答了“由誰(shuí)來(lái)評(píng)價(jià)”的問(wèn)題，同時(shí)也拓寬了黨對(duì)于這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)水平?！叭罕姄碜o(hù)不擁護(hù)是我們檢驗(yàn)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。黨中央制定的政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑。要是笑，就說(shuō)明政策好。要是有人哭，我們就要注意，需要改正的就要改正，需要完善的就要完善?！盵10] 黨的各項(xiàng)工作進(jìn)行得好不好，歸根到底應(yīng)當(dāng)由群眾來(lái)評(píng)判?！白屓罕姖M意是我們黨做好一切工作的價(jià)值取向和根本標(biāo)準(zhǔn)，群眾意見(jiàn)是一把最好的尺子?！盵11]（P91） 習(xí)近平認(rèn)為，對(duì)于改革舉措的成效，要放到實(shí)踐中去，由基層來(lái)評(píng)判，讓群眾來(lái)打分，看改革是否促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是否促進(jìn)了社會(huì)公平正義，是否給人民群眾帶來(lái)了獲得感;對(duì)于干部的考察，要有由群眾來(lái)評(píng)價(jià)，金杯銀杯不如老百姓的口碑，干部好不好要由老百姓說(shuō)了算。黨應(yīng)對(duì)時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)問(wèn)題和挑戰(zhàn)的成效，歸根到底也要由群眾來(lái)評(píng)價(jià)。

三、提出了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨密切黨群關(guān)系的根本要求

進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨密切黨群關(guān)系既存在機(jī)遇，同時(shí)也存在挑戰(zhàn)。習(xí)近平要求全黨根據(jù)時(shí)代發(fā)展的階段性特征，以及人民群眾中出現(xiàn)的新變化，更加敏銳地把握群眾的新需求，多謀民生之利、多解民生之憂，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，增強(qiáng)改革發(fā)展成果的共享性。同時(shí)，也必須以現(xiàn)實(shí)利益的滿足為基礎(chǔ)，更加關(guān)注群眾思想領(lǐng)域和精神世界。

（一）敏銳把握人民群眾的新需要

正確把握新時(shí)代人民群眾的利益需求，是密切黨群關(guān)系的一把鑰匙。習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中指出，“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)?！盵2]（P9） 進(jìn)入新時(shí)代，隨著人民群眾的生活水平不斷提高和生活質(zhì)量的顯著改善，人民群眾的需要更加多樣、更加全面，已經(jīng)不再滿足于基本要求的實(shí)現(xiàn)，而是期盼更高質(zhì)量的教育、更滿意的工作、更合理的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更美麗的生態(tài)環(huán)境、更豐富多彩的精神文化生活，與此同時(shí)人民群眾的民主意識(shí)、公平意識(shí)、法治意識(shí)、參與意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)、維權(quán)意識(shí)也在不斷增強(qiáng)。在這樣的背景下，僅僅滿足最基本的物質(zhì)文化要求已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而是要求在敏銳把握群眾新需要的基礎(chǔ)上，對(duì)黨的戰(zhàn)略布局和各項(xiàng)工作進(jìn)行適時(shí)、適度地調(diào)整，不斷滿足群眾的新需求，使人民群眾對(duì)生活更加滿意，從而增進(jìn)廣大群眾對(duì)黨的認(rèn)同。