關(guān)于加強和改進新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)的思考

倪鶴昌

摘 要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校是培訓農(nóng)村黨員干部的學校，是農(nóng)村黨員干部學習習近平新時代中國特色社會主義思想和加強黨性鍛煉的重要載體，擔負著教育培訓農(nóng)村黨員干部的主體責任，具有舉足輕重的地位。本文在論述紅河縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，找出存在的問題，并提出有針對性的建議。

關(guān)鍵詞：紅河縣;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校;困難;建議

黨校事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，黨校是我們黨教育培訓黨員領(lǐng)導干部的主渠道。從中央到地方建立黨校體系，專門教育培訓干部，是我們黨的一大政治優(yōu)勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校作為全國黨校系統(tǒng)最基層的黨校，擔負著教育培訓基層黨員干部的主體責任，量大面廣，任務(wù)繁重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校辦學的成效直接關(guān)系到黨中央的各種決策部署能不能在基層落到實處，取得實效，起著關(guān)鍵的作用。目前，紅河縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)滯后，職能作用發(fā)揮不充分，加強和改進新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校工作，已成為各級黨委亟待解決的重要課題。

一、紅河縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)現(xiàn)狀

全縣共有黨員11312名，其中婦女黨員2242名，占19.82%;少數(shù)民族黨員10143名，占89.67%;農(nóng)村黨員7381名，占65.25%。2016年9月，紅河縣印發(fā)了《中共紅河縣委關(guān)于加強和改進新形勢下黨校工作的實施意見》（以下簡稱《意見》），鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的建設(shè)工作得到空前的重視，《意見》進一步明確的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的職能定位、人員配置、班次和學制等內(nèi)容。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校人員配置情況

《意見》要求：“13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立縣委黨校分校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記兼任縣委黨校鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分校校長，配備一名專職人員從事黨校管理工作。”通過走訪調(diào)研，紅河縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了黨校工作領(lǐng)導機構(gòu)，校長均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記擔任，也配備了專職的黨校管理工作的人員。但由于我縣貧困面大，脫貧攻堅工作任務(wù)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作事情多又繁瑣，工作人員有限，在實際工作中，從事黨校管理的專職人員都參與了其他的工作。

2.辦學場地建設(shè)情況

按照《意見》的要求，由紅河縣委統(tǒng)籌安排，向全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都統(tǒng)一配發(fā)了“中共紅河縣委黨?！痢拎l(xiāng)（鎮(zhèn)）分校”的牌匾，并整合了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會議室、黨員活動室等辦學資源，開展黨員培訓工作。

（1）辦學場所。全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校均沒有獨立的辦學場所，辦學場所都設(shè)在會議室或黨員活動室。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把“中共紅河縣委黨?！痢拎l(xiāng)（鎮(zhèn)）分?！钡呐曝覓煸跁h室、黨員活動室大門的外面或里面內(nèi)墻上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接就放在地上。

（2）后勤保障。全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有基本的就餐食堂，住宿可以依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)的賓館（旅社），但沒有獨立的住宿設(shè)施。

3.培訓情況。由于缺乏專職教師，組織開展教學培訓的形勢和內(nèi)容單一，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校培訓少，有的全年無專題培訓，沒有完全按照《意見》的要求組織實施，“主陣地”的作用發(fā)揮不充分。

二、紅河縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校存在問題不足和困難

《意見》實施將近4年以來，紅河縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校雖然有了一定的發(fā)展，但也存在許多不足和困難，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校名存實無。

1.經(jīng)費投入不足，硬件設(shè)施建設(shè)滯后。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經(jīng)費緊張，又缺乏專項經(jīng)費，辦學條件簡陋。沒有配備現(xiàn)代先進的電教設(shè)施設(shè)備，無法圖文并茂進行生動的教學授課，難以滿足現(xiàn)代化教學的需求，許多農(nóng)村黨員很難進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校參加培訓。

2.缺乏專業(yè)的師資隊伍?，F(xiàn)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有設(shè)置黨校教師編制，缺乏專職教師。開展教學培訓主要依托兼職或外聘的教師來完成。遇到上級部門安排的培訓任務(wù)時，臨時從縣委黨?；蚱渌块T邀請教師。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重視不夠。近年來，我縣的中心工作是脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，在脫貧攻堅戰(zhàn)中，每名副科級及以上領(lǐng)導都掛包一個村委會，每名工作人員掛包一個自然村，工作繁重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把主要精力都放在這些上了。再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人員編制有限，上級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查、考核項目多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作確實是頭緒多、任務(wù)重、壓力大，無精力去抓黨校建設(shè)，沒有意識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校在干部培訓中的重要作用。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校培訓少。近年來，我縣重大理論教育培訓都是縣委統(tǒng)籌安排，從縣委黨校和相關(guān)部門挑選優(yōu)秀的人員加入縣委宣講團，奔赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會（社區(qū)）進行教育培訓工作。一般一年有1次或2次重大理論教育培訓。由于宣講團成員有限，而我縣共有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，91個村委會（社區(qū)），教育培訓工作難以實現(xiàn)全覆蓋。一般情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)實現(xiàn)全覆蓋，而村委會（社區(qū)）只是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽其中的一個進行，剩余村委會（社區(qū)）的教育培訓任務(wù)則由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責，主要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的工作人員承擔。除了這些重大理論教育培訓外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校很少組織黨員干部培訓。

5.教學方式單一，內(nèi)容枯燥。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校進行黨員干部培訓時，都是在會議室或黨員活動室里進行，采取學員坐著聽，教師講授的方式進行培訓，授課模式一成不變，教學手段單一。教師在講授的過程中，照本宣科的念，很少融入自己獨到的見解與想法，不能做到理論聯(lián)系實際，很難激發(fā)學員學習的興趣。很多前來培訓的學員也知識為了完成上級的任務(wù)。培訓內(nèi)容太過于抽象，重理論輕實踐，沒有聯(lián)系本地的實際對具體問題與現(xiàn)實結(jié)合起來進行分析，不能滿足學員學習的需求，培訓效果欠佳。

6.科研工作缺位。由于我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校缺乏專業(yè)的科研人員，認為黨校搞好教學培訓就行了，科研資政是上級黨校的事情，片面強調(diào)教學工作卻忽視了科研資政工作，致使科研動力不足。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校沒有制定科研工作制度，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員工作任務(wù)重，很多人認為，沒時間搞科研，也搞不出高質(zhì)量的成果，這些認識制約了科研資政工作的開展，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨?？蒲泄ぷ魅蔽?。

7.學員參訓積極性不高。有些黨員干部思想觀念落后，安于現(xiàn)狀，參加學習培訓的積極性不高，缺乏學習的主動性和自覺性。參加培訓覺得是為了完成任務(wù)，有少數(shù)黨員信仰迷茫，甚至參與封建迷信活動。

8.上級對鄉(xiāng)村干部培訓包攬?zhí)?。目前，上級部門有時直接安排鄉(xiāng)村干部和農(nóng)村普通黨員到縣級黨?；蛑菁夵h校培訓，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校在農(nóng)村黨員干部培訓上過度依賴上級黨校，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委失去了對黨校工作的主動性和積極性。