習(xí)近平在浙江工作期間關(guān)于村級(jí)黨組織建設(shè)的思想研究

宋鳳琴

摘 要：2002年10月至2007年3月，習(xí)近平在擔(dān)任浙江省主要領(lǐng)導(dǎo)期間，曾親自跑遍全省90個(gè)縣市區(qū)，走進(jìn)各基層部門(mén)和村（社區(qū)）深入開(kāi)展走訪調(diào)研，了解民生百態(tài)，關(guān)心百姓疾苦。其對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨的組織建設(shè)，尤其是村級(jí)黨組織建設(shè)的理論探索和實(shí)踐創(chuàng)新，是學(xué)習(xí)研究習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要依據(jù)和有效參考。在浙江工作的五年期間，習(xí)近平始終踐行黨的群眾路線思想，將浙江的村級(jí)黨組織建設(shè)帶上了一個(gè)全新的高度。本文立足于中國(guó)共產(chǎn)黨基層黨組織的政黨文化發(fā)展，主要從意識(shí)形態(tài)、制度規(guī)范、組織心理及行為作風(fēng)四個(gè)層面對(duì)習(xí)近平在浙江工作期間關(guān)于村級(jí)黨組織建設(shè)的思想進(jìn)行了理論剖析和實(shí)踐總結(jié)，并對(duì)其給新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興帶來(lái)的啟示和價(jià)值進(jìn)行了深入思考。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平;浙江;村級(jí)黨組織;思想

村級(jí)黨組織是中國(guó)共產(chǎn)黨組織體系中最基礎(chǔ)的組織單元，是黨聯(lián)系群眾、引導(dǎo)群眾、發(fā)展群眾的政治橋梁和紐帶。村級(jí)黨組織建設(shè)水平直接反映黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力和核心力高低。作為基層黨組織在鄉(xiāng)村發(fā)揮作用的先鋒站和橋頭堡，村級(jí)黨組織有著不可替代的地位和作用。沒(méi)有村級(jí)黨組織，就沒(méi)有黨的凝聚力，就沒(méi)有鄉(xiāng)村的平安和穩(wěn)定。思想指導(dǎo)行動(dòng)，建設(shè)考驗(yàn)實(shí)踐，有什么樣的村級(jí)黨組織建設(shè)思想，就有什么樣的村級(jí)黨組織建設(shè)面貌，先進(jìn)的村級(jí)黨組織建設(shè)思想是指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興和滿足鄉(xiāng)村群眾美好生活祈盼的精神力量和科學(xué)指南。

一、習(xí)近平在浙江工作期間關(guān)于村級(jí)黨組織建設(shè)思想的背景及意義

2002年10月，習(xí)近平由福建調(diào)任至浙江任省委副書(shū)記、代省長(zhǎng)，2007年3月，又調(diào)任上海市委書(shū)記。在浙江工作的五年期間，他曾親自跑遍全省90個(gè)縣市區(qū)，走進(jìn)各基層部門(mén)和村（社區(qū)）深入開(kāi)展走訪調(diào)研，了解民生百態(tài)，關(guān)心百姓疾苦。其對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨的組織建設(shè)，尤其是村級(jí)黨組織建設(shè)的理論探索和實(shí)踐創(chuàng)新，是學(xué)習(xí)研究習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要依據(jù)和有效參考。

“哪里有群眾，哪里就有黨的工作，哪里有黨員，哪里就有黨的組織”[1]，在浙江工作的五年期間，習(xí)近平非常重視基層黨組織建設(shè)，始終踐行黨的群眾路線思想，將浙江的村級(jí)黨組織建設(shè)發(fā)展帶上了一個(gè)全新的臺(tái)階。他對(duì)村級(jí)黨組織建設(shè)提出了一些非常有見(jiàn)地的思想和觀點(diǎn)，這些思想不僅是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想理論淵源的重要組成部分，也是對(duì)馬克思主義組織理論在鄉(xiāng)村的實(shí)踐發(fā)展和探索，更是中國(guó)共產(chǎn)黨組織建設(shè)的重要思想財(cái)富，對(duì)于指導(dǎo)新時(shí)代全面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施具有一定的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

二、習(xí)近平在浙江工作期間關(guān)于村級(jí)黨組織建設(shè)思想的主要內(nèi)容

中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起，就有著強(qiáng)大的馬克思主義理論指導(dǎo)和極強(qiáng)的組織性，中國(guó)共產(chǎn)黨近百年的發(fā)展史也是黨的政黨文化形成、發(fā)展、創(chuàng)新與實(shí)踐的歷史，村級(jí)黨組織建設(shè)過(guò)程中所反映的政黨文化正是這一歷程的時(shí)代濃縮與見(jiàn)證。習(xí)近平在浙江工作期間對(duì)于村級(jí)黨組織建設(shè)的論述和總結(jié)涉及到黨的政黨文化建設(shè)的各個(gè)細(xì)節(jié)，集中體現(xiàn)在意識(shí)形態(tài)、制度規(guī)范，行為作風(fēng)，組織心理和政黨形象等四個(gè)方面。

1.牢牢把握黨在農(nóng)村地區(qū)的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

一直以來(lái)，基層工作錯(cuò)綜復(fù)雜，基層矛盾趨向多元，抓好基層意識(shí)形態(tài)工作，不斷強(qiáng)化履責(zé)盡責(zé)的政治自覺(jué)性和立場(chǎng)堅(jiān)定性是每個(gè)基層黨組織的艱巨任務(wù)。村級(jí)黨組織是中國(guó)共產(chǎn)黨政黨結(jié)構(gòu)的基本單元，掌握著農(nóng)村意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，是人民群眾主體參與意識(shí)形態(tài)建設(shè)和開(kāi)展意識(shí)形態(tài)實(shí)踐活動(dòng)的組織基礎(chǔ)。習(xí)近平在浙江工作期間對(duì)意識(shí)形態(tài)工作格外重視，他強(qiáng)調(diào)全體黨員“要堅(jiān)持用馬克思主義引領(lǐng)多樣化的社會(huì)思潮，指導(dǎo)價(jià)值取向多樣化的社會(huì)生活，澄清附加在馬克思主義名下的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，理直氣壯地駁斥和抵制否定馬克思主語(yǔ)的科學(xué)性和指導(dǎo)地位的錯(cuò)誤思潮”[2]，他認(rèn)為村級(jí)黨組織建設(shè)的穩(wěn)定和鞏固問(wèn)題是農(nóng)村意識(shí)形態(tài)穩(wěn)定的前提，號(hào)召村級(jí)黨員干部要沉得住、沉得下，通過(guò)各種靈活機(jī)動(dòng)的方法樹(shù)立在農(nóng)村群眾中的威信和凝聚力。在農(nóng)村工作的方式方法上，他談到“現(xiàn)在有的干部講的都是機(jī)關(guān)話，演的都是文明戲，這樣也不行，楊子榮上山打土匪得學(xué)幾句黑話，做群眾工作得學(xué)幾句土話，與群眾才能打成一片”[3]。

2.推動(dòng)村級(jí)黨組織發(fā)展制度和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)

農(nóng)村黨組織建設(shè)歸根結(jié)底是以人為本的黨建事業(yè)和國(guó)家治理現(xiàn)代化在基層一線的具體表現(xiàn)形式，也是組織資本向建設(shè)力量升華的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在這個(gè)過(guò)程中，村級(jí)黨組織承擔(dān)著黨的建設(shè)與群眾服務(wù)的雙重社會(huì)職責(zé)。健康完善的村級(jí)黨組織離不開(kāi)有效的制度支撐和機(jī)制支持，制度規(guī)范建設(shè)是檢驗(yàn)村級(jí)黨組織發(fā)展科學(xué)性與否的必要條件。習(xí)近平在浙江工作期間對(duì)于村級(jí)黨組織制度建設(shè)的思想主要涵蓋三個(gè)層面，一是村級(jí)黨組織人才培養(yǎng)機(jī)制。主張“有培養(yǎng)前途的干部應(yīng)到農(nóng)村和基層去鍛煉”[4]，提出“完善從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的辦法”[5]，“要堅(jiān)持和完善農(nóng)村指導(dǎo)員制度、科技特派員制度”[6]。二是村級(jí)黨組織工作激勵(lì)機(jī)制。習(xí)近平認(rèn)為“要關(guān)心村干部的工作和生活，合理提高村干部的報(bào)酬”[5]。三是村級(jí)黨組織運(yùn)行機(jī)制。習(xí)近平提出工作傾斜基層，要在體制和制度上下功夫，認(rèn)為村官腐敗的問(wèn)題“不是人的問(wèn)題，而是制度的問(wèn)題”[7]，主張不斷完善農(nóng)村基層組織監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，保證“村務(wù)管理和村務(wù)監(jiān)督分離，建立監(jiān)督制衡機(jī)制”[7]。

3.統(tǒng)一村級(jí)黨組織的理想責(zé)任目標(biāo)與價(jià)值

組織心理是黨內(nèi)外對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨基本價(jià)值取向的認(rèn)知、情感、態(tài)度和動(dòng)機(jī)的總和。村級(jí)黨組織是農(nóng)村黨員群眾的精神依靠和情感歸屬，其能夠?qū)鶎有麄魉枷腩I(lǐng)域的重大問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行分析研判，整合引導(dǎo)人民群眾對(duì)黨的組織認(rèn)同感與價(jià)值歸屬感。農(nóng)村黨員對(duì)黨的理論，黨的目標(biāo)，黨的任務(wù)的認(rèn)同以及對(duì)黨深厚感情的樹(shù)立主要通過(guò)村級(jí)黨組織獲得。習(xí)近平認(rèn)為“共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性，必須堅(jiān)定理想、強(qiáng)化責(zé)任、實(shí)現(xiàn)價(jià)值。理想責(zé)任價(jià)值不僅是一個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題，更是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題”[8]，號(hào)召共產(chǎn)黨員通過(guò)發(fā)揮先鋒模范作用，在帶領(lǐng)人民群眾的偉大實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與人民利益的統(tǒng)一。多次強(qiáng)調(diào)“要發(fā)揮農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和廣大黨員的先鋒模范作用”[9]指出“作為一名共產(chǎn)黨員，無(wú)論在哪個(gè)方面、哪個(gè)部門(mén)、哪個(gè)地方工作，首先要明白自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，第一目標(biāo)是為民謀利”[10]。

4.塑造民主和諧開(kāi)放廉潔的村級(jí)黨組織形象

村級(jí)黨組織是農(nóng)村黨員理想信念教育的掌舵人，是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的謀劃師，是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)鄉(xiāng)村黨員形成價(jià)值共識(shí)，塑造良好政黨形象的領(lǐng)航員。習(xí)近平大力倡導(dǎo)塑造民主和諧開(kāi)放廉潔的村級(jí)黨組織形象，提出對(duì)村級(jí)黨組織干部要加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)其“帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定以及服務(wù)人民群眾的本領(lǐng)”，“使廣大農(nóng)村黨員干部成為執(zhí)行政策的明白人、農(nóng)民致富的帶頭人、文明新風(fēng)的倡導(dǎo)人、農(nóng)民群眾的貼心人”[11]，認(rèn)為“村支部是戰(zhàn)斗堡壘的核心領(lǐng)導(dǎo)，村兩委班子要合心、合力、合拍、和諧。村級(jí)組織建設(shè)中很重要的一條，就是管理民主。民主政治建設(shè)要從基層抓起，從農(nóng)村和社區(qū)做起”[12]。在如何增強(qiáng)村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力方面，習(xí)近平主張“開(kāi)展農(nóng)村基層組織先鋒工程建設(shè)，加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)”[13];要?jiǎng)?chuàng)新基層民主政治建設(shè)，“善于運(yùn)用民主協(xié)商的方式解決人民內(nèi)部的矛盾和問(wèn)題，把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)”[14];要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村民主管理形式，“推廣村民委員會(huì)直選、一事一議、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等制度，改進(jìn)農(nóng)村黨組織的組織設(shè)置、活動(dòng)方式和工作方法”[15]。

三、習(xí)近平在浙江工作期間關(guān)于村級(jí)黨組織建設(shè)思想的顯著特點(diǎn)

主政浙江五年期間，習(xí)近平圍繞村級(jí)黨組織建設(shè)這個(gè)主題，結(jié)合各地的實(shí)踐，提出了一系列管黨治黨的重要論述，形成了較成熟的村級(jí)黨組織建設(shè)思想。這些思想是馬克思主義黨組織建設(shè)學(xué)說(shuō)與浙江實(shí)際省情、中國(guó)實(shí)際國(guó)情相結(jié)合的產(chǎn)物，突出體現(xiàn)了深厚的人文性、較高的創(chuàng)新性、明顯的實(shí)踐性與顯著的辯證性特點(diǎn)。

1.人文性

我國(guó)傳統(tǒng)文化經(jīng)典《周易》曾提到“觀乎天文，以察時(shí)變，觀乎人文，以化成天下”，習(xí)近平在浙江的村級(jí)黨組織建設(shè)思想注重黨員的組織成長(zhǎng)規(guī)律、尊重道德教化和文化教育的力量、遵守個(gè)體的學(xué)習(xí)認(rèn)知規(guī)律，透露出深深的人文情懷，是人民情懷、家國(guó)情懷與組織情懷的統(tǒng)一。習(xí)近平深知人民群眾的重要作用，強(qiáng)調(diào)“我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。群眾在我們心里的分量有多重，我們?cè)谌罕娦睦锏姆至烤陀卸嘀亍盵16]。告誡廣大黨員，如果離開(kāi)人民群眾的擁護(hù)和支持，黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位就會(huì)變成無(wú)源之水。他以范仲淹、鄭板橋、于謙等愛(ài)國(guó)名人為例，教導(dǎo)基層干部“心無(wú)百姓莫為‘官”、以‘天下大事必做于細(xì)的態(tài)度，真心誠(chéng)意地位人民群眾辦實(shí)事、做好事、解難事”[17]。習(xí)近平的組織情懷充分展現(xiàn)在他的組織胸懷和團(tuán)結(jié)藝術(shù)中，他認(rèn)為“作為共產(chǎn)黨員，就應(yīng)該相互坦誠(chéng)的直言其過(guò)，就應(yīng)該有聽(tīng)得進(jìn)批評(píng)意見(jiàn)的胸懷和雅量”[18]。班子成員之間要搞好團(tuán)結(jié)“永遠(yuǎn)把自己看作是普通的一員、人民的公仆，始終保持一顆平常心，具有‘海納百川有容乃大，壁立千仞無(wú)欲則剛的寬廣胸襟”[19]。

2.創(chuàng)新性

創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動(dòng)力，是事業(yè)進(jìn)步的根本前提，思想創(chuàng)新是組織創(chuàng)新的靈魂和基礎(chǔ)。對(duì)于浙江的“三農(nóng)”發(fā)展，習(xí)近平一直不斷的思索前行，鼓勵(lì)村級(jí)黨組織在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面勇于探索，勇于進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，因此，他的村級(jí)黨組織建設(shè)思想具有較高的創(chuàng)新性。一方面是制度建設(shè)基礎(chǔ)上的創(chuàng)新。習(xí)近平主張把思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在制度建設(shè)的前提下進(jìn)行創(chuàng)新。對(duì)于發(fā)端于溫嶺，并在臺(tái)州農(nóng)村創(chuàng)新全面開(kāi)展的“民主懇談”，他給予了充分肯定，認(rèn)為這種創(chuàng)新“通過(guò)基層干部與群眾民主對(duì)話、雙向交流的形式，公開(kāi)基層事務(wù)，商量重大事項(xiàng)，解決群眾實(shí)際問(wèn)題，對(duì)加強(qiáng)思想政治工作，推進(jìn)基層民主政治發(fā)展，密切黨群干群關(guān)系，鞏固基層政權(quán)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和全面發(fā)展，起到了積極作用”[19]，鼓勵(lì)村級(jí)黨組織在符合中央精神的前提下，繼續(xù)探索鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，拓寬類(lèi)似“民主懇談會(huì)”形式的基層民主政治建設(shè)有效載體。另一方面是組織紀(jì)律基礎(chǔ)上的創(chuàng)新。 在農(nóng)村黨員的教育培養(yǎng)問(wèn)題上，習(xí)近平支持“懲前毖后，治病救人”、“嚴(yán)肅處置不合格黨員”[20]。

3.實(shí)踐性

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐也是認(rèn)識(shí)的唯一來(lái)源，思想形成的最直接方式。習(xí)近平在浙江工作期間的村級(jí)黨組織建設(shè)思想是經(jīng)過(guò)他的實(shí)踐調(diào)研和各地的實(shí)踐摸索形成的實(shí)踐認(rèn)識(shí)，具有很強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性。首先，對(duì)于村級(jí)黨組織建設(shè)和基層黨組織建設(shè)，習(xí)近平有很強(qiáng)的問(wèn)題意識(shí)。他主張“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要意識(shí)到，組織上讓我們擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，就是要讓我們?yōu)辄h中央站崗放哨，為老百姓解決問(wèn)題。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要真正了解問(wèn)題，敢于面對(duì)問(wèn)題，善于解決問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是水平，解決問(wèn)題是政績(jī)”[21]。面對(duì)基層人浮于事的不良現(xiàn)象，他提出“服務(wù)人民群眾，不僅看服務(wù)的態(tài)度，關(guān)鍵看服務(wù)的效能和效果。說(shuō)一大堆漂亮話，不如為老百姓辦一件實(shí)事。當(dāng)前，基層黨組織尤其要重視幫助農(nóng)民群眾解決在發(fā)展致富中缺信息、缺技術(shù)、缺市場(chǎng)的問(wèn)題，促進(jìn)他們?cè)鍪罩赂?要關(guān)心城鎮(zhèn)下崗職工、生活困難職工和農(nóng)村貧困人口的疾苦，多為他們排憂解難，使他們切實(shí)感受到黨和政府的溫暖”[22]。在安吉余村調(diào)研時(shí)，他立足“要生態(tài)立縣，總是有所為有所不為[23]”的實(shí)際，提出了“綠水青山就是金山銀山”觀點(diǎn)，在麗水調(diào)研時(shí)，他又提出了“既要金山銀山，又要綠水青山”的思想，為村級(jí)黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐指明了方向。

4.辯證性

習(xí)近平善于運(yùn)用馬克思主義的唯物辯證法思想解決和思考實(shí)際問(wèn)題，他關(guān)于村級(jí)黨組織建設(shè)的思想具有很強(qiáng)的辯證性。如既要用普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)看問(wèn)題，又要認(rèn)清重點(diǎn)，糾正村級(jí)黨組織的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，基層的同志不要認(rèn)為執(zhí)政能力建設(shè)與己無(wú)關(guān)”[24]。又如在看待發(fā)展的正確態(tài)度上，他有自己獨(dú)特的認(rèn)識(shí)，既不提倡“十個(gè)指頭彈鋼琴”，又反對(duì)“一刀切”?！鞍l(fā)展是‘第一要?jiǎng)?wù)，是擺在最突出位置的;但發(fā)展不是‘唯一要?jiǎng)?wù)，不能因?yàn)榘l(fā)展而排斥其他，‘要?jiǎng)?wù)之外，還有‘他務(wù)，如社會(huì)穩(wěn)定也是項(xiàng)重要工作，所以我們提出了打造‘平安浙江”[24]。而在村級(jí)黨組織人才的培養(yǎng)問(wèn)題上，他承認(rèn)“能人政治”，主張培養(yǎng)鄉(xiāng)村發(fā)展的領(lǐng)頭雁，但是又提出不能隨意，要樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)，把好用人入口關(guān)。認(rèn)為“現(xiàn)在搞的委托代理制，是權(quán)宜之計(jì)，解決的是補(bǔ)位、補(bǔ)臺(tái)的問(wèn)題，雖有積極意義，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，也值得進(jìn)一步思考”[24]。在對(duì)待基層民主的問(wèn)題上，他提出“基層民主要到位，又不能過(guò)位，要到位，就是要看到它是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，要重視抓基層民主，特別是要從民眾素質(zhì)抓起。但是，也不要過(guò)熱，不能過(guò)位，不要逾越階段性去搞基層民主”[24]。

四、習(xí)近平在浙江工作期間的村級(jí)黨組織建設(shè)思想對(duì)鄉(xiāng)村振興的啟示

自從習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)，國(guó)家先后從戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實(shí)施、戰(zhàn)略推進(jìn)等各個(gè)方面對(duì)鄉(xiāng)村全面振興給予了前所未有的支持和重視。2018年1月2日，中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》明確指出“加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)”、“把農(nóng)村基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。2018年9月，《國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》強(qiáng)調(diào)“健全黨管農(nóng)村工作方面的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制和黨內(nèi)法規(guī)，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障?！?019年1月，《關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)“發(fā)揮農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)”“抓實(shí)建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織體系建設(shè)。”這一系列列表述其實(shí)都一定程度上反映了習(xí)近平在浙江工作期間的村級(jí)黨組織建設(shè)思想在新時(shí)代鄉(xiāng)村振興背景下的延續(xù)和發(fā)展，同時(shí)習(xí)近平在浙江工作期間的村級(jí)黨組織建設(shè)思想也對(duì)全面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)際實(shí)施帶來(lái)一定的啟示。

首先，鄉(xiāng)村全面組織振興要充分發(fā)揮村級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村干部教育管理，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，構(gòu)建“平時(shí)工作看得出，關(guān)鍵時(shí)刻站得住，危急關(guān)頭豁得出”[22]的村級(jí)黨組織班子隊(duì)伍。其次，鄉(xiāng)村全面產(chǎn)業(yè)振興需要千方百計(jì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平認(rèn)為基層領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)是發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的政治保證和前提，主張?zhí)岣叽寮?jí)黨組織干部隊(duì)伍素質(zhì)，通過(guò)增強(qiáng)村級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗力創(chuàng)造力和凝聚力開(kāi)拓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。再次，習(xí)近平在浙江工作期間的村級(jí)黨組織建設(shè)思想鄉(xiāng)村全面人才振興指明了發(fā)展路徑。他提出“對(duì)有些情況特殊的村，可以下派村支書(shū)，可以讓大學(xué)生當(dāng)‘村官”[5]、“扎實(shí)推進(jìn)一村一名大學(xué)生計(jì)劃”以及善用能人的思想一直沿用至今并為農(nóng)村發(fā)展奠定了良好的人力資源基礎(chǔ)。此外，習(xí)近平在浙江工作期間的村級(jí)黨組織建設(shè)思想為鄉(xiāng)村廉潔文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興提供了理論指導(dǎo)。2002年12月23日，習(xí)近平在溫州考察調(diào)研時(shí)，針對(duì)溫州非公企業(yè)多，容易引發(fā)權(quán)力“尋租”的實(shí)際問(wèn)題，提出要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，教育廣大農(nóng)村干部“在利益上，要潔身自好，‘君子之交淡如水”。同時(shí)，習(xí)近平關(guān)于“樹(shù)立正確的政績(jī)觀”、“既要綠水青山又要金山銀山”的思想觀點(diǎn)成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明思想的重要來(lái)源，也為鄉(xiāng)村全面生態(tài)振興奠定了理論基礎(chǔ)。

注釋?zhuān)?/p>

[1]摘自2003年6月13日在東陽(yáng)潘安永康武義四縣（市）調(diào)研黨建工作時(shí)的講話

[2]摘自2004年12月23日在省社科聯(lián)第五次代表大會(huì)上的講話

[3]摘自2004年8月11日在金華衢州麗水黨建工作座談會(huì)上的講話

[4]摘自2006年3月23日在省委建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)上的講話

[5]摘自2007年1月18日在全省農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

[6]摘自2006年8月16日在衢州調(diào)研基層基礎(chǔ)工作時(shí)的講話

[7]摘自2005年5月16日在武義縣調(diào)研時(shí)的講話

[8]摘自2005年8月22日《浙江日?qǐng)?bào)》‘之江新語(yǔ)專(zhuān)欄文章《理想責(zé)任價(jià)值也要重在實(shí)踐》

[9]摘自2006年1月4日在海鹽縣開(kāi)展先進(jìn)性教育主題調(diào)研宣講活動(dòng)時(shí)的講話

[10]摘自2005年2月3日在省人大常委會(huì)黨組民主生活會(huì)上的講話

[11]摘自2006年5月31日看望鄭九萬(wàn)同志并與基層干部座談時(shí)的講話

[12]摘自2006年8月15日在江山市調(diào)研時(shí)的講話

[13]摘自2003年6月5日在全省“千村示范、萬(wàn)村整治”工作會(huì)議上的講話

[14]摘自2004年6月30日在紀(jì)念建黨83周年曁表彰農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人電視電話會(huì)議上的講話

[15]摘自2006年1月8日在全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)會(huì)議上的講話

[16]摘自2005年1月31日在省委保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)專(zhuān)題報(bào)告會(huì)上的講話

[17]摘自2003年12月30日在檢查節(jié)日市場(chǎng)供應(yīng)和物價(jià)情況時(shí)的講話

[18]摘自2005年4月10日在嘉善縣調(diào)研時(shí)的講話

[19]摘自2004年6月9日在臺(tái)州市考察調(diào)研時(shí)的講話

[20]摘自2003年6月23日在第三次赴先進(jìn)性教育活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)西湖區(qū)翠苑一區(qū)社區(qū)調(diào)研指導(dǎo)時(shí)的講話

[21]摘自2004年12月14日在嵊州調(diào)研時(shí)的講話

[22]摘自2004年6月30日在紀(jì)念建黨83周年曁表彰農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人電視電話會(huì)議上的講話

[23]摘自2005年8月15日在安吉余村調(diào)研時(shí)的講話

[24]摘自2004年8月23日在寧波溫州紹興舟山臺(tái)州黨建工作座談會(huì)上的講話

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