基于生態(tài)學(xué)視角的高等教育體系失衡問題研究

梁顯平 林成華

摘 要：在大眾化進(jìn)程中，我國高等教育體系分化并未完成，高等教育規(guī)模快速擴(kuò)張加劇了普通高校發(fā)展不平衡，導(dǎo)致高等教育體系出現(xiàn)“泥足現(xiàn)象”。本研究以生態(tài)學(xué)理論為基礎(chǔ)，從高等教育與外部生態(tài)環(huán)境的交互作用及其內(nèi)部構(gòu)成要素進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)高等教育生態(tài)的外部失衡、生態(tài)位重疊、能量輸入壁壘、過度競(jìng)爭(zhēng)是“泥足現(xiàn)象”的主要成因。建議優(yōu)化內(nèi)外部環(huán)境，創(chuàng)造開放的制度條件，重塑高校生態(tài)位，構(gòu)建良好的協(xié)同發(fā)展機(jī)制以改善高等教育體系失衡問題。

關(guān)鍵詞：“泥足現(xiàn)象”;高等教育生態(tài)學(xué);高等教育體系

改革開放40年以來，我國高等教育取得了令人矚目的成就。教育經(jīng)費(fèi)的巨大增加徹底改變了“窮國辦大教育”的初狀，全國教育經(jīng)費(fèi)總量由1980年的145.5億元增至2016年的38888.39億元，增長了約267倍，年遞增16.79%。[1]

2018年高等教育在學(xué)規(guī)模達(dá)3833萬人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)48.1%，標(biāo)志著我國已經(jīng)進(jìn)入世界高等教育大國行列。黨的十九大從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略高度，作出了優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國的重大部署，將加快推進(jìn)高等教育強(qiáng)國建設(shè)賦予了更深遠(yuǎn)的歷史使命和時(shí)代任務(wù)。

新時(shí)期，解決我國高等教育發(fā)展不平衡不充分的問題是高等教育強(qiáng)國建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)。本研究嘗試從生態(tài)學(xué)視角對(duì)高等教育體系發(fā)展失衡問題進(jìn)行深入分析和討論。

一、高等教育體系發(fā)展的“泥足現(xiàn)象”

至2018年，中央屬高校共119所，占4.5%;省屬高校共2544所，占95.5%，省屬高校的學(xué)生規(guī)模占全國本?？茖W(xué)生數(shù)的93.4%。2016年地方高校生均公共財(cái)政預(yù)算為1.69萬元，生均經(jīng)費(fèi)為2.52萬元;中央所屬高校生均公共財(cái)政預(yù)算為3.10萬元，生均教育經(jīng)費(fèi)為5.48萬元。[2]正如國際知名高等教育學(xué)者菲利普·阿特巴赫教授所言：“中國頂尖大學(xué)獲得大量的財(cái)政經(jīng)費(fèi)并且可以與國際上最好的大學(xué)展開競(jìng)爭(zhēng)。相反，大量培養(yǎng)學(xué)生數(shù)量最多、處于高等教育系統(tǒng)最底端的高校卻不然，普通高校、職業(yè)院?；蛐⌒驮盒s不然，這些高校的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，通常只能提供低質(zhì)量的教育，學(xué)生輸出質(zhì)量不高?！盵3]高等教育體系底層高校憂患深重嚴(yán)重阻礙中國高等教育未來的發(fā)展，他將此形容為“泥足現(xiàn)象”。高等教育大眾化的特征之一是高等教育體系明顯分化，充分地分化結(jié)果表現(xiàn)在其結(jié)構(gòu)和功能上，促使各層次、各類型的高等教育水平可以適應(yīng)和滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。在大眾化進(jìn)程中，我國高等教育體系分化主要體現(xiàn)在行政等級(jí)上，高等教育體系金字塔的塔尖以少量的中央屬高校為主，塔基為大量的地方普通高校，而在結(jié)構(gòu)和功能上并未完成分化。“泥足現(xiàn)象”的本質(zhì)是高等教育體系的不平衡發(fā)展，可預(yù)見的危機(jī)主要有兩方面：一是與發(fā)達(dá)國家相比，我國主要?jiǎng)趧?dòng)力人口接受高等教育的比例還非常低，高等教育規(guī)模還需擴(kuò)大是客觀需求，而擴(kuò)張任務(wù)主要由塔基高校承擔(dān)，就目前我國高等教育體系的現(xiàn)狀，規(guī)模擴(kuò)大并不能帶來等量的規(guī)模效益，相反，可能加劇“泥足現(xiàn)象”，產(chǎn)生高等教育質(zhì)量下滑、人口紅利被稀釋等負(fù)效應(yīng);二是在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)各類高校輸出的人才難以滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展的需要，高校人才供給錯(cuò)位增加勞動(dòng)力市場(chǎng)剩余容易引發(fā)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定隱患。“泥足現(xiàn)象”產(chǎn)生的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，需要借助跨學(xué)科理論進(jìn)行系統(tǒng)分析，尋找應(yīng)對(duì)策略。

二、高等教育系統(tǒng)發(fā)展失衡的生態(tài)理論分析

教育生態(tài)學(xué)的聯(lián)系觀、平衡觀、動(dòng)態(tài)觀和整體觀可以很好地闡釋教育系統(tǒng)的內(nèi)外部關(guān)系問題。已有研究從生態(tài)學(xué)的方法論和價(jià)值觀論證了生態(tài)學(xué)應(yīng)用于教育研究具有很強(qiáng)的適切性。[4]“泥足現(xiàn)象”是高等教育系統(tǒng)發(fā)展失衡的表現(xiàn)，需要從內(nèi)外部因素審視和分析高等教育內(nèi)部要素及與其它社會(huì)子系統(tǒng)的復(fù)雜關(guān)系?；诮逃鷳B(tài)學(xué)視角，高等教育生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)結(jié)構(gòu)性要素（高校主體、高校群落、教師、學(xué)生等）之間互聯(lián)共生;外部與多維生態(tài)環(huán)境影響因子（包括內(nèi)外部影響因素的動(dòng)態(tài)組合）發(fā)生能量、物質(zhì)、信息、人才等生態(tài)鏈交換。整個(gè)高等教育生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)鏈通過能量、物質(zhì)、信息的輸入，人才、科研成果輸出和轉(zhuǎn)換而架構(gòu)起來。物質(zhì)流主要指高校辦學(xué)所需的硬件投入;能量流指辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和人力資源等大學(xué)發(fā)展動(dòng)力;信息流是辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)方式方法、技術(shù)知識(shí)、教學(xué)內(nèi)容等。[5]

高等教育的發(fā)展符合生態(tài)演替的規(guī)律。所謂的生態(tài)演替是指隨著時(shí)間的推移，生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能不斷發(fā)展變化的過程。高等教育體系發(fā)展也是從簡(jiǎn)單到復(fù)雜的過程。生態(tài)平衡指在一定的時(shí)間內(nèi)和相對(duì)穩(wěn)定的條件下，生態(tài)系統(tǒng)各部分的結(jié)構(gòu)與功能處于相互適應(yīng)與協(xié)調(diào)的動(dòng)態(tài)之中，使生態(tài)系統(tǒng)能夠保持其結(jié)構(gòu)和功能的相對(duì)穩(wěn)定。高等教育系統(tǒng)的平衡具體體現(xiàn)在兩個(gè)層面：一是與社會(huì)系統(tǒng)產(chǎn)生可持續(xù)交換;二是高等教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)和功能統(tǒng)一，達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡。英國高等教育生態(tài)學(xué)研究者阿什比發(fā)現(xiàn)“任何類型的大學(xué)都是遺傳和環(huán)境的產(chǎn)物”，他指出內(nèi)外部環(huán)境因素是高等教育生態(tài)演替的直接動(dòng)力和影響要素[6]。內(nèi)外部生態(tài)環(huán)境因素可以分為以資源為內(nèi)容的物質(zhì)因素和以觀念、制度、空間為內(nèi)容的非物質(zhì)因素。

綜上建立本研究高等教育生態(tài)系統(tǒng)的理論分析框架，如圖1。結(jié)合教育生態(tài)學(xué)理論，本研究從高等教育生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)外部因素分析“泥足現(xiàn)象”的成因，主要依據(jù)兩個(gè)邏輯：受到物質(zhì)和非物質(zhì)因素的影響，一方面，高等教育生態(tài)與外部生態(tài)環(huán)境在相互交換中產(chǎn)生失衡，導(dǎo)致生態(tài)鏈的運(yùn)行低效或無效，尤其體現(xiàn)在人才輸出方面;另一方面，高等教育生態(tài)系統(tǒng)的能量、物質(zhì)和信息的輸入不足與失衡嚴(yán)重影響高等教育生態(tài)內(nèi)部結(jié)構(gòu)要素的共生和協(xié)調(diào)運(yùn)行?！澳嘧悻F(xiàn)象”產(chǎn)生的根本原因是高等教育內(nèi)外部運(yùn)行不協(xié)調(diào)。從高等教育系統(tǒng)與外部社會(huì)系統(tǒng)產(chǎn)生交換和相互作用來看，高等教育系統(tǒng)與外部經(jīng)濟(jì)社會(huì)供需不協(xié)調(diào)導(dǎo)致外部生態(tài)鏈不健全，政策因素產(chǎn)生能量輸入壁壘和封閉阻礙高等教育生態(tài)的動(dòng)態(tài)發(fā)展;從高等教育生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部來看，生態(tài)位重疊導(dǎo)致高等教育系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能不統(tǒng)一，過度競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致高等教育生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制失靈。

三、“泥足現(xiàn)象”的成因

（一）高等教育系統(tǒng)與外部環(huán)境的生態(tài)鏈不健全

生態(tài)系統(tǒng)的平衡不僅指單個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡，也包括與之聯(lián)系的外部環(huán)境的平衡。高等教育生態(tài)系統(tǒng)的平衡由自身發(fā)展能力和外部環(huán)境因素共同決定。高等教育生態(tài)系統(tǒng)與外部生態(tài)環(huán)境失衡是引發(fā)“泥足現(xiàn)象”的一大原因。高等教育生態(tài)系統(tǒng)與社會(huì)系統(tǒng)的相互作用是適應(yīng)和協(xié)調(diào)的關(guān)系。高等教育生態(tài)系統(tǒng)與外部社會(huì)系統(tǒng)在交換互動(dòng)中出現(xiàn)社會(huì)發(fā)展需求與高等教育供給不匹配的現(xiàn)象，也就是高等教育的培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，甚至出現(xiàn)“教育過度”的假象。影響高等教育生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)因子包括經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展和就業(yè)市場(chǎng)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期加快結(jié)構(gòu)調(diào)整主要集中在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)。目前高等教育體系中，能夠服務(wù)三大產(chǎn)業(yè)的高校發(fā)展遲緩，導(dǎo)致高等教育系統(tǒng)生態(tài)鏈終端的人才輸出與經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展需求不匹配。從就業(yè)市場(chǎng)來看，技能型人才的需求量最大，但是由于社會(huì)價(jià)值觀的偏見，職業(yè)教育生源和人才供給不足，就業(yè)市場(chǎng)出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面。

（二）能量輸入壁壘和封閉性限制高校動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)

外部生態(tài)環(huán)境中政策因子直接影響高等教育生態(tài)系統(tǒng)的能量輸入。總體上，我國高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)以財(cái)政支持為主，長期以來采取政策導(dǎo)向性優(yōu)先發(fā)展、地方財(cái)政支持的戰(zhàn)略，這種資源分配模式形成了難以打破的資源壁壘，單一的供能渠道也難以為高等教育動(dòng)態(tài)發(fā)展提供足夠的能量。從財(cái)政資源配置角度看，公共財(cái)政預(yù)算和高校生均經(jīng)費(fèi)屬于非競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)，被當(dāng)作高等教育生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行的基本能量供給。我國高等教育財(cái)政制度實(shí)行中央和地方兩級(jí)管理模式，地方政府成為高等教育生態(tài)的能量供給方。高等教育生態(tài)系統(tǒng)的能量輸入由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展差異形成壁壘，地方政府的財(cái)政收入關(guān)系到高校主體能量獲得多少。從不同地區(qū)來看，2016年中部地區(qū)生均教育經(jīng)費(fèi)支出2.45萬元，西部地區(qū)為2.93萬元，東部地區(qū)為3.60萬元。2007年，東部地區(qū)為11682元，中部地區(qū)為5173元，西部地區(qū)為7404元。[7]以高等教育擴(kuò)招十年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，中西部和東西部的生均教育經(jīng)費(fèi)均值差距在縮小，而中東部的差距依然在增大。中西部的普通高校負(fù)擔(dān)著更大比重的學(xué)生數(shù)量，卻采用低成本運(yùn)行，這顯然會(huì)對(duì)高等教育質(zhì)量產(chǎn)生極大的消極影響。競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)是促進(jìn)高等教育生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)發(fā)展的主要?jiǎng)恿??！?85工程”、“211工程”、“雙一流建設(shè)”等作為主要競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)投入項(xiàng)目，由政府主導(dǎo)投入少數(shù)高校，重點(diǎn)打造高水平大學(xué)。重點(diǎn)建設(shè)的實(shí)施結(jié)果是塔尖高校更換新的政策身份，繼續(xù)獲得財(cái)政優(yōu)勢(shì)和更好的聲譽(yù)，導(dǎo)致資源差距加劇，極大地限制了高等教育生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)部動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)。

我國高等教育生態(tài)系統(tǒng)的能量輸入主要依賴政府的投入，能量輸入的渠道單一、封閉，導(dǎo)致高校自主發(fā)展空間受限。曾經(jīng)的世界高等教育中心德國、法國、意大利、英國高等教育的競(jìng)爭(zhēng)力日益減少，就是因?yàn)槭艿絾我粰?quán)利的支配，遏制了大學(xué)自主和蓬勃的創(chuàng)造力，這種代價(jià)是慘重的。生態(tài)系統(tǒng)的能量輸入一旦過于封閉，直接影響整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性發(fā)展動(dòng)力。40年來，政策驅(qū)動(dòng)成為我國高等教育改革的路徑依賴[8]，在以行政約束為主的制度環(huán)境中，高等教育生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)、信息、能量是不對(duì)稱的[9]。高等教育生態(tài)系統(tǒng)能量來源路徑單一，制度鴻溝加劇，高校自身獲得更多能量輸入的自主性、積極性難以發(fā)揮。高校自身發(fā)展動(dòng)力被束縛，導(dǎo)致高等教育生態(tài)不斷喪失自我調(diào)節(jié)和自我適應(yīng)機(jī)能，對(duì)外部經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境發(fā)展反應(yīng)滯后，最終使高等教育生態(tài)與外部失衡，內(nèi)部陷入泥潭難以突破創(chuàng)新。

（三）生態(tài)位重疊降低高等教育生態(tài)運(yùn)行效能

在生態(tài)學(xué)中，物種的多樣性意味著生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、網(wǎng)絡(luò)化程度高、異質(zhì)性強(qiáng)，能量、物質(zhì)和信息輸入輸出的渠道多，可以相互補(bǔ)償和替代從而保證生態(tài)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。[10]生態(tài)位的概念能更深入說明生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)問題，它強(qiáng)調(diào)個(gè)體在生態(tài)系統(tǒng)中的位置和狀況，即功能角色。多個(gè)具有相似的功能角色的生物處于同一位置時(shí)出現(xiàn)生態(tài)位重疊，引發(fā)資源競(jìng)爭(zhēng)。在復(fù)合生態(tài)環(huán)境中，高校個(gè)體因不同因子組合影響而形成不同的生態(tài)位，不同生態(tài)位的高校在高等教育生態(tài)系統(tǒng)中具有不同的定位和功能。早期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，為了高等學(xué)校數(shù)量和入學(xué)率迅速提高，高等教育辦學(xué)體制呈現(xiàn)條塊分割，高校類型和專業(yè)重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致高校同質(zhì)性明顯;由于資源過度向辦學(xué)層次高和研究型大學(xué)傾斜，誘導(dǎo)高校盲目定位，發(fā)展特色不明顯，造成我國高等教育生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)位嚴(yán)重重疊。

高等教育生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)位嚴(yán)重重疊的后果是高等教育生態(tài)鏈運(yùn)行低效。這是由于高校自身發(fā)展的取向一直以迎合政策為主，導(dǎo)致高等教育生態(tài)演替滯后于外部社會(huì)環(huán)境的發(fā)展需求。我國高等院校分層幾乎等同于“三六九等”的行政級(jí)別劃分，而不是以多元化需求作為劃分標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)完善的高等教育生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)應(yīng)呈現(xiàn)繁復(fù)交錯(cuò)的生態(tài)位。美國高等教育的強(qiáng)大就源于其復(fù)雜結(jié)構(gòu)。在辦學(xué)層次上，美國本科學(xué)院提供大眾教育，研究生院提供精英教育或是高深學(xué)術(shù)研究平臺(tái)，贈(zèng)地學(xué)院提供實(shí)用知識(shí)，集平民主義、精英主義、實(shí)用主義一身。在管理體制上，既保持中世紀(jì)傳統(tǒng)權(quán)威、學(xué)術(shù)領(lǐng)袖魅力，也有現(xiàn)代官僚機(jī)構(gòu)。這都讓美國大學(xué)更加擅長適應(yīng)環(huán)境，同時(shí)激發(fā)大學(xué)舉辦者的“企業(yè)家精神”，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中追求成功。[11]相比之下，我國高等教育生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)單一，缺乏多樣化的生態(tài)位，高校特色未能凸顯進(jìn)而影響高等教育系統(tǒng)運(yùn)行效能。

（四）過度競(jìng)爭(zhēng)阻礙高校協(xié)同發(fā)展

在生態(tài)學(xué)中，物種間的相互作用機(jī)制主要有競(jìng)爭(zhēng)、捕食、寄生和互利共生，從廣義的共生關(guān)系來講，可以歸結(jié)為負(fù)相互作用和正相互作用兩類。高等教育生態(tài)系統(tǒng)能量輸入來源單一、高度依賴外部資源且資源消耗性強(qiáng)，政府長期采取“集中投入、重點(diǎn)發(fā)展”手段決定了高校主體的競(jìng)爭(zhēng)基調(diào)。在“雙一流建設(shè)”背景下，高校越來越受績效導(dǎo)向影響，采取工具主義管理和極端的功利主義取向?qū)е隆盁o序競(jìng)爭(zhēng)”，高等教育生態(tài)出現(xiàn)愈發(fā)顯著的高利害效應(yīng)。高層次、研究型大學(xué)在優(yōu)秀生源、教育經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、人才、學(xué)科建設(shè)等方面具有明顯“虹吸效應(yīng)”又進(jìn)一步誘導(dǎo)高校盲目追趕、趨同，這種高利害效應(yīng)引發(fā)高?！斑^度競(jìng)爭(zhēng)”產(chǎn)生負(fù)相互作用，從而加劇“泥足現(xiàn)象”。

我國高等教育系統(tǒng)的這種共生“負(fù)”效應(yīng)特性實(shí)際是由主體與環(huán)境的互動(dòng)而產(chǎn)生。一是外部環(huán)境中政策制度造成高校群落嚴(yán)重分割。在績效導(dǎo)向制度下，地方政府為了政績，保護(hù)主義仍然嚴(yán)重，即使國家政策大力倡導(dǎo)發(fā)展區(qū)域高等教育，但行政壁壘導(dǎo)致各層級(jí)管理部門聯(lián)動(dòng)低效，協(xié)同發(fā)展難以落地，存在典型的“囚徒困境”。二是內(nèi)部環(huán)境中高等教育組織結(jié)構(gòu)缺少協(xié)同機(jī)制。高校內(nèi)部缺少以協(xié)同為導(dǎo)向的跨學(xué)科、學(xué)科融合創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)，缺少學(xué)分互認(rèn)、數(shù)據(jù)資源共享、教育教學(xué)交互評(píng)估、跨學(xué)科成果評(píng)價(jià)等支撐機(jī)制。這樣的內(nèi)外部環(huán)境致使高等教育生態(tài)系統(tǒng)自我封閉，嚴(yán)重削弱了高校之間、區(qū)域之間的聯(lián)系和合作，這有悖于高等教育生態(tài)的協(xié)同發(fā)展。

四、應(yīng)對(duì)“泥足現(xiàn)象”的策略

生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)和功能是生態(tài)演替的根據(jù)，而它的外部環(huán)境則是生態(tài)演替的條件。[12]因此，有必要通過優(yōu)化外部環(huán)境，創(chuàng)造開放的制度條件，改善高等教育生態(tài)內(nèi)部能量輸入瓶頸問題，優(yōu)化高校生態(tài)位，構(gòu)建良好的協(xié)同發(fā)展機(jī)制以應(yīng)對(duì)“泥足現(xiàn)象”。

（一）重塑高校生態(tài)位，達(dá)成高等教育生態(tài)與外部環(huán)境的平衡

生態(tài)系統(tǒng)的平衡，一方面，在很大程度上取決于生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的生物多樣性。生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)越復(fù)雜，生態(tài)系統(tǒng)抗干擾和自我調(diào)節(jié)能力就越強(qiáng)。多樣性是高等教育生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)性發(fā)展的前提和條件，只有多元化、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色鮮明、功能各異的高等教育結(jié)構(gòu)體系才能具備足夠的活力，滿足高等教育推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和人才培養(yǎng)的使命責(zé)任。多樣性造就復(fù)雜結(jié)構(gòu)，營造差異性的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境可以給予高校更多自主成長的可能性和空間。另一方面，生態(tài)平衡是開放性的動(dòng)態(tài)平衡，生態(tài)系統(tǒng)必須同外部環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)、能量、信息的交換促進(jìn)生態(tài)平衡的穩(wěn)定發(fā)展。高等教育生態(tài)系統(tǒng)需與外部環(huán)境進(jìn)行相互作用和交換，教育輸出與社會(huì)需求也需達(dá)成平衡。高校應(yīng)重新定位發(fā)展目標(biāo)，把握合理的定位，凝練特色，走向多元化，重塑多樣復(fù)雜的高等教育生態(tài)位。

過去我國高等教育生態(tài)主要出于被動(dòng)的演替，展開的是揣測(cè)、追趕政策式的調(diào)整，把“政策”意旨作為主要的發(fā)展動(dòng)力，幾乎丟失了內(nèi)生動(dòng)力。從“被動(dòng)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)”發(fā)展是重塑高校生態(tài)位的基礎(chǔ)，以社會(huì)發(fā)展需要和人的發(fā)展作為定位取向是增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力的方向。要實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，高校應(yīng)堅(jiān)持開放性和創(chuàng)新性，兼顧本土和國際發(fā)展需求。應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，調(diào)整高校學(xué)科結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。對(duì)于陷于“泥足”中的底層高校，應(yīng)走向地方化，堅(jiān)持“因特色成就一流”的發(fā)展戰(zhàn)略，突出應(yīng)用及服務(wù)地方發(fā)展需求。地方高等教育應(yīng)該服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)接地方經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成有序的人才、物質(zhì)、能量和信息流動(dòng)，保持高等教育系統(tǒng)內(nèi)外的動(dòng)態(tài)平衡。職業(yè)教育、應(yīng)用型職業(yè)型高校是我國高等教育體系中的重要補(bǔ)丁，應(yīng)擺脫社會(huì)偏見，建立社會(huì)和市場(chǎng)參與管理的合理機(jī)制，增強(qiáng)職業(yè)教育在高等教育生態(tài)鏈中的效用。

（二）豐富能量輸入渠道，激活高等教育生態(tài)動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)

能量輸入渠道單一、資源壁壘難以打破是阻礙高等教育生態(tài)平衡發(fā)展的重要因素。優(yōu)化高等教育生態(tài)的根本方向是從源頭進(jìn)行調(diào)節(jié)，既要增加能量輸入的“渠道”，也要對(duì)能量輸入進(jìn)行調(diào)整。有研究表明，高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)張而地方財(cái)政對(duì)高校的投入越少，地方高校的收入增長只能依賴財(cái)政收入。[13]需要中央加大對(duì)地方高校的支持力度，以及對(duì)財(cái)政體制與預(yù)算體制進(jìn)行調(diào)整以增強(qiáng)地方政府實(shí)際可用財(cái)力以及財(cái)政投入的努力程度。為了緩解地方財(cái)政收入差距導(dǎo)致的高等教育投入的差距，可建立中央對(duì)地方高等教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式激勵(lì)地方政府對(duì)高等教育的投入。在延續(xù)《中西部高等教育振興計(jì)劃（2012—2020年）》、《對(duì)口支援西部地區(qū)高校計(jì)劃》、“省部共建高校計(jì)劃”等扶持政策的基礎(chǔ)上，完善補(bǔ)償機(jī)制優(yōu)化高等教育資源分配問題。由于中西部高校分擔(dān)成本過重，加上中西部畢業(yè)生由西向東流動(dòng)“倒貼”發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)考慮對(duì)中西部畢業(yè)生向東部凈流出進(jìn)行省際補(bǔ)償，減少這些省份過高的成本分擔(dān)。同時(shí)，拓寬高校多元化籌資渠道，增加社會(huì)力量支持辦學(xué)，制定省級(jí)-校級(jí)配比捐贈(zèng)制度和稅收優(yōu)惠政策激勵(lì)社會(huì)參與大學(xué)捐贈(zèng)，提高大學(xué)基金會(huì)專業(yè)化管理水平，提升大學(xué)籌資效率。

（三）優(yōu)化內(nèi)外部制度環(huán)境，增強(qiáng)高校群落間協(xié)同發(fā)展

在生態(tài)學(xué)中，物種間傾向于相互補(bǔ)充而非競(jìng)爭(zhēng)，以便更有效地利用和擴(kuò)充資源?！斑^度競(jìng)爭(zhēng)”會(huì)加劇高等教育生態(tài)泥足憂患，融合協(xié)同發(fā)展是高等教育生態(tài)自身要求和發(fā)展戰(zhàn)略選擇。[14]高等教育生態(tài)系統(tǒng)可以按區(qū)域、學(xué)科集群、行業(yè)類型等劃分為不同群落，群落之間協(xié)同進(jìn)化是優(yōu)化高等教育生態(tài)發(fā)展的一個(gè)重要向度。協(xié)同共生的類型包括“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”、“弱弱互助”和“以強(qiáng)扶弱”，可以大到跨國際合作、區(qū)域聯(lián)盟，也可以小到學(xué)科平臺(tái)共建。協(xié)同共生首要是優(yōu)化內(nèi)外部制度環(huán)境：外部制度環(huán)境中主要調(diào)整大學(xué)與政府的關(guān)系，有必要減少制度性約束，把權(quán)利下放，擴(kuò)大地方辦學(xué)自主權(quán)，推動(dòng)“中央-省-市”三級(jí)管理體制，讓有能力的地級(jí)市開始試點(diǎn);內(nèi)部制度環(huán)境應(yīng)創(chuàng)新高校內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，不同院系之間基于學(xué)科相近性或發(fā)展交叉學(xué)科的需要展開合作，依托高校特色專業(yè)，打造創(chuàng)新學(xué)科群，培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型人才。高校之間開展合作辦學(xué)、共建科研平臺(tái)、共享實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合科研攻關(guān)、共建師資以及聯(lián)合培養(yǎng)多元化人才等。對(duì)外加強(qiáng)國際交流與合作，與國外高校圍繞新興產(chǎn)業(yè)在科研、課程、人才培養(yǎng)等方面開展合作。同時(shí)，以“京津冀地區(qū)”、“粵港澳大灣區(qū)”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略作為高校協(xié)同發(fā)展契機(jī)，立足本土特色，以創(chuàng)新和特色構(gòu)建互動(dòng)機(jī)制，打破行政壁壘，實(shí)現(xiàn)互利共贏，促進(jìn)高等教育生態(tài)的協(xié)同發(fā)展。

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（責(zé)任編輯 劉第紅）