日本推進(jìn)全球協(xié)作型高等教育的舉措

陳曉清

摘? ?要：“大學(xué)的世界展開(kāi)力強(qiáng)化事業(yè)”戰(zhàn)略是日本政府主導(dǎo)推進(jìn)的高等教育國(guó)際化戰(zhàn)略，旨在促進(jìn)日本高校與世界高校共建高等教育全球協(xié)作網(wǎng)，促進(jìn)大學(xué)間的跨國(guó)學(xué)生流動(dòng)，深入推進(jìn)高等教育的區(qū)域合作，服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。文章通過(guò)分析該戰(zhàn)略的推出背景和主要內(nèi)容，深入日本大學(xué)的實(shí)踐案例，歸納其創(chuàng)新舉措與運(yùn)行特點(diǎn)，總結(jié)實(shí)施成效，為我國(guó)高等教育國(guó)際化和教育對(duì)外開(kāi)放提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：日本 “大學(xué)的世界展開(kāi)力強(qiáng)化事業(yè)” 高等教育國(guó)際化 全球化協(xié)作

2011年，日本文部科學(xué)省提出“大學(xué)的世界展開(kāi)力強(qiáng)化事業(yè)”戰(zhàn)略（Inter-University Exchange Project，以下簡(jiǎn)稱IUEP戰(zhàn)略）。該戰(zhàn)略旨在構(gòu)建全球協(xié)作型高等教育網(wǎng)絡(luò)，將日本高校與世界高校聯(lián)結(jié)起來(lái)共同實(shí)施跨國(guó)大學(xué)間的雙向教育。截至目前，國(guó)內(nèi)關(guān)于IUEP戰(zhàn)略的研究為數(shù)不多[1]。本文關(guān)注該戰(zhàn)略對(duì)日本全球協(xié)作型高等教育發(fā)展的影響，深入日本大學(xué)的實(shí)踐案例，歸納其創(chuàng)新舉措與運(yùn)行特點(diǎn)，總結(jié)其實(shí)施成效，為我國(guó)高等教育國(guó)際化和教育對(duì)外開(kāi)放提供參考與借鑒。

一、出臺(tái)背景

（一）各國(guó)積極推行高等教育國(guó)際化戰(zhàn)略

進(jìn)入21世紀(jì)，加強(qiáng)高等教育的國(guó)際通用性、增強(qiáng)人才的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力成為全球發(fā)展趨勢(shì)。世界多個(gè)國(guó)家和地區(qū)都在推行由政府主導(dǎo)的高等教育改革和人才培養(yǎng)國(guó)際化措施。歐洲有33個(gè)國(guó)家的4000多所大學(xué)參與到歐盟委員會(huì)實(shí)施的伊拉斯謨系列計(jì)劃中，發(fā)展至今促成了250多萬(wàn)名學(xué)生和教師的人員交流，以及歐洲高校間的多方合作。韓國(guó)于1999年啟動(dòng)“面向21世紀(jì)的智力韓國(guó)計(jì)劃”，目標(biāo)是通過(guò)打造具有世界水準(zhǔn)的研究生院培養(yǎng)一批研究與開(kāi)發(fā)人才，推動(dòng)韓國(guó)世界一流研究型大學(xué)建設(shè)。法國(guó)政府于2010年啟動(dòng)了“卓越大學(xué)計(jì)劃”，吸引大批最優(yōu)秀的教師、研究人員和學(xué)生進(jìn)入法國(guó)頂尖大學(xué)，提高法國(guó)高校在國(guó)際上的知名度。中國(guó)、新加坡、印度、俄羅斯等國(guó)家也陸續(xù)實(shí)施了適合本國(guó)國(guó)情的國(guó)際化戰(zhàn)略。這些歐美國(guó)家和亞洲新興國(guó)家的高等教育國(guó)際化發(fā)展使日本政府感受到了強(qiáng)烈的危機(jī)感。面對(duì)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，日本政府也積極探索如何通過(guò)高端人才培養(yǎng)促進(jìn)日本的大學(xué)適應(yīng)社會(huì)需求，培養(yǎng)能包容不同文化、解決全球性問(wèn)題、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)的國(guó)際化人才。

（二）日本對(duì)海外人才的需求增長(zhǎng)

隨著少子化和老齡化引起的勞動(dòng)年齡人口減少，日本需要通過(guò)引進(jìn)大批外國(guó)留學(xué)人才滿足日本社會(huì)對(duì)高級(jí)勞動(dòng)力的需求。1992年，泡沫經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象影響了日本對(duì)高等教育國(guó)際化的投資，赴日留學(xué)的學(xué)生人數(shù)不斷下降。之后日本政府實(shí)施了一系列留學(xué)優(yōu)惠政策，如 “留學(xué)生10萬(wàn)人計(jì)劃”等。這些措施的實(shí)施使得赴日留學(xué)生人數(shù)從1998年開(kāi)始回升。2008年，日本文部科學(xué)省正式發(fā)布“留學(xué)生30萬(wàn)人計(jì)劃”，希望至2020年接收30萬(wàn)外國(guó)留學(xué)生赴日深造[2]。為了進(jìn)一步吸引更多外國(guó)人才，緩解國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力不足的壓力，日本政府在考慮如何通過(guò)設(shè)立更多的激勵(lì)政策增加留學(xué)生的規(guī)模和質(zhì)量。

（三）日本高校國(guó)際化程度和世界排名表現(xiàn)一般

近些年日本輸出海外的留學(xué)生數(shù)量也在不斷下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2004年到2011年的7年間，日本赴海外留學(xué)的學(xué)生人數(shù)減少了30%以上，由82945人下降到57501人，留學(xué)海外的日本學(xué)生人數(shù)只占大學(xué)在校生人數(shù)的0.96%[3]。經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、對(duì)外語(yǔ)能力信心不足、對(duì)適應(yīng)不同文化的擔(dān)心、申請(qǐng)留學(xué)的時(shí)間與找工作日程沖突等多方面因素導(dǎo)致日本學(xué)生出國(guó)留學(xué)的意愿不強(qiáng)。出國(guó)留學(xué)人數(shù)的降低給日本高等教育國(guó)際化增加了壓力。在世界大學(xué)排名方面，日本大學(xué)表現(xiàn)出的成績(jī)一般，對(duì)招收外國(guó)留學(xué)生的吸引力降低。在2009-2010年英國(guó)《泰晤士高等教育》世界大學(xué)排行榜中，位列前100名的日本高校只有東京大學(xué)、京都大學(xué)、大阪大學(xué)、東京工業(yè)大學(xué)、名古屋大學(xué)和東北大學(xué)。相比之下，歐美高校在排行榜中占據(jù)的數(shù)量最多，更多優(yōu)秀的海外學(xué)生會(huì)選擇前往歐美高校深造。因此，日本政府也在探索如何推動(dòng)日本大學(xué)與外國(guó)大學(xué)開(kāi)展多方合作，采取各類激勵(lì)措施派遣更多的日本學(xué)生赴外國(guó)高校學(xué)習(xí)和吸引更多的外國(guó)留學(xué)生赴日交流，以期提高日本高校的國(guó)際化程度和世界地位。

二、目標(biāo)與內(nèi)容

（一）目標(biāo)與規(guī)劃

IUEP戰(zhàn)略的核心目標(biāo)是加強(qiáng)日本高校與世界高校的交流和聯(lián)系。為此，該戰(zhàn)略開(kāi)創(chuàng)性地將全球協(xié)作式在線學(xué)習(xí)（Collaborative Online International Learning，COIL）教育的理念活用到高等教育國(guó)際化的實(shí)施中，通過(guò)信息技術(shù)發(fā)展大學(xué)間的國(guó)際交流合作，共享跨國(guó)課程，促進(jìn)日本大學(xué)教育管理的國(guó)際化和現(xiàn)代化[4]。IUEP戰(zhàn)略要求各入選高校按照下列條目做出具體規(guī)劃：一是在保障教育質(zhì)量基礎(chǔ)上的校際交流框架的設(shè)想;二是互動(dòng)式交流項(xiàng)目的設(shè)計(jì)及未來(lái)發(fā)展規(guī)劃;三是大學(xué)間的學(xué)生雙向流動(dòng)項(xiàng)目的設(shè)計(jì);四是完善日本學(xué)生出國(guó)交流和外國(guó)留學(xué)生來(lái)日學(xué)習(xí)的環(huán)境設(shè)施;五是大學(xué)國(guó)際化、教育內(nèi)容和教學(xué)成果的普及程度。這些規(guī)劃集中于促進(jìn)日本與世界各高校的學(xué)生交流，著力探索多邊合作的高等教育一體化機(jī)制。

（二）資助對(duì)象和內(nèi)容

IUEP戰(zhàn)略根據(jù)達(dá)成目標(biāo)將資助對(duì)象確立為A、B兩類項(xiàng)目：A類項(xiàng)目促進(jìn)日本和世界高校學(xué)生的互換學(xué)習(xí)，培養(yǎng)國(guó)際社會(huì)通用人才;B類項(xiàng)目建立日本大學(xué)與世界高校的“雙向教育”，構(gòu)建全球協(xié)作型高等教育。兩類項(xiàng)目以5年為一個(gè)運(yùn)作周期。每個(gè)A類項(xiàng)目每年可獲得2500萬(wàn)日元的資助（約合人民幣150萬(wàn)元），每個(gè)B類項(xiàng)目每年可獲得4500萬(wàn)日元的資助（約合人民幣270萬(wàn)元）。[5]

IUEP戰(zhàn)略主要從地域的角度有序推進(jìn)日本大學(xué)與世界高校間的合作交流。2011年與東亞地區(qū)大學(xué)共同實(shí)施“亞洲校園”項(xiàng)目，并加強(qiáng)與美國(guó)和歐洲大學(xué)的合作;2014年加強(qiáng)與東南亞國(guó)家大學(xué)間的交流;2015年開(kāi)始加強(qiáng)與中南美洲國(guó)家大學(xué)間的交流合作;2014年和2017年加大與印度、俄羅斯兩國(guó)大學(xué)的合作力度;2016年深入推進(jìn)和拓展“亞洲校園”項(xiàng)目;2018年通過(guò)活用COIL教育模式推動(dòng)與美國(guó)大學(xué)的合作與交流。[6]

2011-2018年，IUEP戰(zhàn)略項(xiàng)目委員會(huì)對(duì)485項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行了嚴(yán)格評(píng)審，最終112項(xiàng)申請(qǐng)入選資助，入選率為23.1%。入選的106所高校中，國(guó)立和私立高校的數(shù)量最多，國(guó)立高校數(shù)量約占75%，私立高校約占22%[7]。這些高校的類型涉及面較為廣泛，除了老牌的綜合性大學(xué)和研究型大學(xué)，如東京大學(xué)、京都大學(xué)、早稻田大學(xué)、慶應(yīng)義塾大學(xué)等7所舊制帝國(guó)大學(xué)和2所著名的私立大學(xué);還有在某一行業(yè)領(lǐng)域具有顯著特色的大學(xué)，如東京醫(yī)科齒科大學(xué)、東京藝術(shù)大學(xué)、長(zhǎng)岡科學(xué)技術(shù)大學(xué)、東京農(nóng)業(yè)大學(xué)等;此外，還有國(guó)際化辦學(xué)特色顯著的大學(xué)，如國(guó)際基督教大學(xué)、立命館亞洲太平洋大學(xué)、國(guó)際教養(yǎng)大學(xué)等。

三、特色與創(chuàng)新

綜觀IUEP戰(zhàn)略中日本與世界其他高校開(kāi)展全球協(xié)作型高等教育的各種舉措，總體可歸納為四大特色與創(chuàng)新之處。

（一）漸進(jìn)式發(fā)展國(guó)際協(xié)作教育

從地理位置上，IUEP戰(zhàn)略的實(shí)施路徑從與日本距離最近的中韓兩國(guó)為出發(fā)點(diǎn)，設(shè)立“亞洲校園”項(xiàng)目，輻射至鄰近的東南亞國(guó)家，進(jìn)一步擴(kuò)展至美國(guó)、澳大利亞、歐洲國(guó)家、中南美洲國(guó)家等。

在合作內(nèi)容上，IUEP戰(zhàn)略的發(fā)展歷程從鼓勵(lì)學(xué)生出國(guó)參加短期會(huì)議和暑期學(xué)校，到擴(kuò)充為3個(gè)月以上的長(zhǎng)期交換項(xiàng)目，再到發(fā)展成聯(lián)合學(xué)位培養(yǎng)項(xiàng)目，步步深入和推進(jìn)日本高校與世界高校在學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位授予、跨國(guó)高校輪轉(zhuǎn)學(xué)習(xí)方面締結(jié)“學(xué)生交流協(xié)議”或“聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議”，提高教育體系的國(guó)際共融性，讓學(xué)生在多元化的教育環(huán)境中成長(zhǎng)。例如，入選校名古屋大學(xué)與近鄰的多所中韓大學(xué)聯(lián)合申請(qǐng)項(xiàng)目，在2011年首批10個(gè)以短期學(xué)生交流為主的“亞洲校園”項(xiàng)目中，就有2項(xiàng)是由名古屋大學(xué)牽頭的。之后，名古屋大學(xué)往歐美國(guó)家及澳大利亞尋求合作伙伴，并積極拓展聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目。從2015年開(kāi)始相繼與澳大利亞阿德萊德大學(xué)、英國(guó)愛(ài)丁堡大學(xué)、瑞典隆德大學(xué)等合作開(kāi)展聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目。在這些聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目中，名古屋大學(xué)的學(xué)生無(wú)需延長(zhǎng)學(xué)習(xí)時(shí)間，在原有學(xué)制內(nèi)就讀于本校和國(guó)外的合作大學(xué)，完成研究項(xiàng)目畢業(yè)后，可獲取兩所大學(xué)聯(lián)名授予的學(xué)位。名古屋大學(xué)的目標(biāo)是通過(guò)IUEP戰(zhàn)略在2020年之前聯(lián)合歐美和亞洲的頂尖大學(xué)開(kāi)設(shè)10～20項(xiàng)校際合作教育研究項(xiàng)目，支持畢業(yè)生全球化的職業(yè)發(fā)展。

（二）提高高等教育的國(guó)際通用性

在教學(xué)模式上，IUEP戰(zhàn)略重視人才培養(yǎng)質(zhì)量，鼓勵(lì)跨國(guó)共同開(kāi)設(shè)課程、編寫教材、審查成績(jī)，采用與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相符的學(xué)分互換體系，使教育制度與國(guó)際接軌。例如，九州大學(xué)在其申報(bào)的“能源與環(huán)境研究生培養(yǎng)項(xiàng)目”中，與合作校釜山國(guó)立大學(xué)和上海交通大學(xué)共同開(kāi)發(fā)了一套環(huán)境與能源科學(xué)技術(shù)課程，加入到3所大學(xué)現(xiàn)有的課程體系中。三校采用標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)方法，保證教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量的實(shí)質(zhì)效果，引入聯(lián)合教學(xué)并共同開(kāi)發(fā)教學(xué)材料，開(kāi)展保證質(zhì)量的學(xué)分轉(zhuǎn)換，實(shí)行跨校聯(lián)合指導(dǎo)學(xué)位論文的雙導(dǎo)師制[8]。還有些入選校在教學(xué)方法上進(jìn)行了有益的探索和創(chuàng)新，推進(jìn)和實(shí)踐COIL教育模式，完善聯(lián)結(jié)海外的信息網(wǎng)絡(luò)。例如，慶應(yīng)義塾大學(xué)在其項(xiàng)目“亞洲新興課題研究大學(xué)聯(lián)盟”中，與東南亞地區(qū)的6所高校聯(lián)合開(kāi)設(shè)遠(yuǎn)程教學(xué)科目，設(shè)定e-科目進(jìn)修生制度，共享e-課程、e-圖書(shū)館等教育資源[9]。立命館大學(xué)與中國(guó)廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)、韓國(guó)東西大學(xué)的合作項(xiàng)目中，在師生信息交流上，3所大學(xué)共同建立了“亞洲校園”教務(wù)網(wǎng)站，發(fā)布課程信息，學(xué)生可在線查看課程計(jì)劃、成績(jī)、授課教師信息，自主選課;教師可在線隨時(shí)發(fā)布課程信息和教學(xué)安排，查看學(xué)生資料及選課情況，做到師生信息的實(shí)時(shí)交換[10]。這種通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共享教育資源的方式使日本高校的師生能方便快速地與外國(guó)同行交流，提升了教育資源的國(guó)際化水平，為跨國(guó)聯(lián)合培養(yǎng)的教育管理方式提供了新思路。

在教學(xué)資源上，IUEP戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)組建國(guó)際聯(lián)合教學(xué)團(tuán)隊(duì)，以英文作為核心課程的主要授課語(yǔ)言，鼓勵(lì)日本大學(xué)增設(shè)英文授課，增加外籍教師以及留學(xué)歸國(guó)教師的配置。入選IUEP戰(zhàn)略的多數(shù)高校也是2009年日本文部科學(xué)省英文授課項(xiàng)目“全球30計(jì)劃”（即G30）的入選校，有一定的英文授課基礎(chǔ)。例如，名古屋大學(xué)的G30國(guó)際項(xiàng)目包括全英文本科與研究生課程。自2011年以來(lái)，已推出11個(gè)本科階段、9個(gè)碩士階段及5個(gè)博士階段的英文授課課程，使學(xué)生有機(jī)會(huì)根據(jù)興趣選擇專業(yè)，提高語(yǔ)言及溝通能力。G30國(guó)際項(xiàng)目課程的所有教師皆為各領(lǐng)域?qū)＜?，采用小班授課形式使教師能關(guān)注每位學(xué)生。國(guó)際化課程的廣泛開(kāi)設(shè)增強(qiáng)了日本高校與世界高校在課程設(shè)置上的可比性和融通性。

（三）深入推進(jìn)高等教育區(qū)域一體化進(jìn)程

IUEP戰(zhàn)略將每年的項(xiàng)目聚焦特定的國(guó)家和地區(qū)，積極推進(jìn)以區(qū)域合作為基礎(chǔ)的一體化進(jìn)程，倡導(dǎo)區(qū)域高等教育合作交流。如IUEP戰(zhàn)略下的子項(xiàng)目“亞洲校園”就是由中日韓三國(guó)政府主導(dǎo)實(shí)施的學(xué)生跨國(guó)交流項(xiàng)目，內(nèi)容包括聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目、學(xué)年內(nèi)的交換項(xiàng)目、短期流動(dòng)項(xiàng)目等，從而推進(jìn)東亞地區(qū)高等教育一體化和緊密協(xié)作，提升亞洲高校的整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?！皝喼扌@”項(xiàng)目實(shí)施至今已有兩個(gè)批次，共計(jì)27個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，涉及中日韓三國(guó)近40所知名高校，入選項(xiàng)目涉及政治、經(jīng)濟(jì)、法律、科學(xué)、人文等領(lǐng)域的合作交流，以及環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等國(guó)際前沿課題。為了全面推進(jìn)“亞洲校園”這一高等教育合作區(qū)域的建設(shè)，中日韓三國(guó)政府加大項(xiàng)目資助力度，完善項(xiàng)目投入保障機(jī)制，直接提供經(jīng)費(fèi)支持對(duì)方大學(xué)的學(xué)生到本國(guó)大學(xué)學(xué)習(xí)。日本政府采取年度專項(xiàng)財(cái)政撥款的形式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行資助，也就是在提供學(xué)生交換獎(jiǎng)學(xué)金資助的同時(shí)，針對(duì)項(xiàng)目本身提供建設(shè)經(jīng)費(fèi)。從年度資助總額上看，以2013年為例，日本政府投入8.48億日元（約合人民幣5020萬(wàn)元）用于入選項(xiàng)目[11]。大力度的經(jīng)費(fèi)投入加速了學(xué)生在亞洲校園間的自由流動(dòng)的進(jìn)程，截至2016年，“亞洲校園”項(xiàng)目的第一個(gè)5年周期里，共有3721名學(xué)生在中日韓三國(guó)之間流動(dòng)。其中日本大學(xué)共計(jì)派出1418名本國(guó)學(xué)生赴中韓的合作大學(xué)學(xué)習(xí)研究，并接收1481名中韓留學(xué)生。[12]

（四）根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)發(fā)展重點(diǎn)研究領(lǐng)域

IUEP戰(zhàn)略與不同國(guó)家和地區(qū)合作的項(xiàng)目?jī)?nèi)容與當(dāng)?shù)氐恼巍⑸鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、人文等方面的發(fā)展有關(guān)。不同國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展的項(xiàng)目?jī)?nèi)容的側(cè)重有所不同，如表1所示。與東亞地區(qū)（主要為中韓兩國(guó)）合作的項(xiàng)目中，27項(xiàng)中有10項(xiàng)有關(guān)政治與社會(huì)領(lǐng)域，主要圍繞東亞地區(qū)的國(guó)際關(guān)系問(wèn)題展開(kāi)，以培養(yǎng)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力和多元文化視野的亞洲領(lǐng)導(dǎo)人才為導(dǎo)向。與歐美國(guó)家、澳大利亞、東南亞地區(qū)的合作項(xiàng)目雖然都是集中在文化和教育領(lǐng)域，但是根據(jù)合作國(guó)家國(guó)情各有側(cè)重。與美國(guó)、歐洲國(guó)家、澳大利亞的合作側(cè)重于學(xué)習(xí)對(duì)方先進(jìn)的教育理念和高端人才培養(yǎng)方式。特別是美國(guó)作為高等教育系統(tǒng)和大學(xué)改革模式的提供者和輸出國(guó)，在學(xué)位制度、專業(yè)學(xué)位研究生院等方面處于領(lǐng)先地位，日本的高等教育界積極仿照其標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改革。與東南亞地區(qū)的合作主要側(cè)重于多文化共存、不同文化的相互理解方面，幫助該地區(qū)發(fā)展高等教育，支援該地區(qū)的留學(xué)生在日本的擇業(yè)、就業(yè)。與中南美地區(qū)的合作基于其地理與生態(tài)特征，日本可以提供人力資源和技術(shù)幫助該地區(qū)進(jìn)行能源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)。與俄羅斯的合作偏重經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。2016年，日本與俄羅斯達(dá)成25億美元的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，在化工、能源等方面大力開(kāi)展雙邊合作。日本與印度的交流主要集中在科技與工學(xué)，主要原因是近些年印度的科學(xué)技術(shù)發(fā)展較快，日本希望在高新材料、信息科學(xué)、工程技術(shù)等多個(gè)熱點(diǎn)領(lǐng)域網(wǎng)羅當(dāng)?shù)刎S富的人力、智力資源，并結(jié)合尖端技術(shù)，引領(lǐng)相關(guān)領(lǐng)域的前沿發(fā)展。

四、成效與啟示

我國(guó)高等教育國(guó)際化處于探索和上升時(shí)期。2016年4月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開(kāi)放工作的若干意見(jiàn)》，指出要“堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，做強(qiáng)中國(guó)教育，推進(jìn)人文交流，不斷提升我國(guó)教育質(zhì)量、國(guó)家軟實(shí)力和國(guó)際影響力”。IUEP戰(zhàn)略提升了日本高等教育國(guó)際化水平，提供了教育對(duì)外開(kāi)放的成功案例與經(jīng)驗(yàn)，值得我們反思與借鑒，主要體現(xiàn)在以下三方面。

（一）積極服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略

IUEP戰(zhàn)略通過(guò)擴(kuò)大外國(guó)留學(xué)生規(guī)模保證國(guó)際的人力、物力、財(cái)力能夠流向日本;同時(shí)鼓勵(lì)日本學(xué)生出國(guó)交流，強(qiáng)化本國(guó)學(xué)生的全球化意識(shí)和對(duì)異域文化的理解。在促進(jìn)學(xué)生雙向交流數(shù)量不斷增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)日本與世界各國(guó)高等教育領(lǐng)域的往來(lái)，建立彼此信賴的關(guān)系。特別是日本對(duì)發(fā)展中國(guó)家實(shí)施的一系列教育援助、開(kāi)發(fā)和合作事業(yè)等，都受到良好的效果與評(píng)價(jià)。正如日本原首相中曾根康弘所說(shuō)：“日本……在國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)相互依存的關(guān)系中，應(yīng)分擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任”[14]。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，IUEP戰(zhàn)略在外交方面也具戰(zhàn)略意義，有利于為日本營(yíng)造穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境，從而在世界政治舞臺(tái)上獲得更多支持和認(rèn)同。

在當(dāng)前全球化盛行時(shí)期，IUEP戰(zhàn)略對(duì)增進(jìn)日本與世界各國(guó)學(xué)生的了解、對(duì)異文化的理解起到了推進(jìn)作用。特別是實(shí)現(xiàn)了從以往重視與歐美合作的單一視角向重視與亞洲、美洲等多樣化視角轉(zhuǎn)變。以與東南亞國(guó)家聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱東盟）的合作為例，IUEP戰(zhàn)略中，日本大學(xué)與東盟高校的合作項(xiàng)目主題集中在公共衛(wèi)生、多文化共存、環(huán)境污染、災(zāi)害應(yīng)對(duì)、資源利用等領(lǐng)域，這正是日本政府希望在東南亞地區(qū)發(fā)展和帶動(dòng)的領(lǐng)域，與日本和東南亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的發(fā)展戰(zhàn)略息息相關(guān)。IUEP戰(zhàn)略中，與東盟相關(guān)的項(xiàng)目有29個(gè)，占立項(xiàng)總數(shù)的25.8%;與東盟國(guó)家高校交流的學(xué)生人數(shù)也是最多的。2011-2016年，日本與東南亞地區(qū)之間的學(xué)生流動(dòng)人數(shù)總計(jì)為7829人，占IUEP戰(zhàn)略總流動(dòng)人數(shù)的46%（見(jiàn)表2）。這種面向東盟國(guó)家高校積極的學(xué)生交流，推進(jìn)了日本語(yǔ)言文化在東盟的傳播，雙方學(xué)生之間形成的人際網(wǎng)絡(luò)為日本企業(yè)在東盟的發(fā)展和國(guó)家關(guān)系的穩(wěn)固提供了人力保障。

我國(guó)的高等教育國(guó)際化戰(zhàn)略也應(yīng)緊密扎根中國(guó)實(shí)際、圍繞國(guó)家需求、立足各高校發(fā)展情況，秉持習(xí)近平總書(shū)記在北京大學(xué)考察時(shí)所作出的重要指示：“我們要認(rèn)真吸收世界上先進(jìn)的辦學(xué)治學(xué)經(jīng)驗(yàn)，更要遵循教育規(guī)律，扎根中國(guó)大地辦大學(xué)”[15]。這就需要將人才培養(yǎng)國(guó)際化與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求緊密結(jié)合，配合并服務(wù)國(guó)家的重大發(fā)展戰(zhàn)略，搭建相匹配的多層次學(xué)生國(guó)際交流平臺(tái)。結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略，將高校發(fā)展放置于全球化背景下，用國(guó)際化的理念思考高等教育發(fā)展問(wèn)題，提升高校內(nèi)部一整套系統(tǒng)的國(guó)際化水平，增強(qiáng)高校多方面的國(guó)際兼容性。

（二）構(gòu)建學(xué)生雙向交流體系

IUEP戰(zhàn)略的參與高校在學(xué)生派遣與接收、教學(xué)質(zhì)量保障等方面取得了顯著成效。在學(xué)生交流人數(shù)方面，截至2016年，IUEP戰(zhàn)略的39個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行結(jié)束，完成17063名日本學(xué)生和外國(guó)學(xué)生的人員流動(dòng)。日本學(xué)生共計(jì)有9529人赴東亞地區(qū)、美國(guó)、歐洲、澳大利亞、東南亞地區(qū)、中南美地區(qū)、俄羅斯、印度和土耳其學(xué)習(xí)交流，日本接收這些國(guó)家或地區(qū)的留學(xué)生人數(shù)共計(jì)7534人（見(jiàn)表2），派遣人數(shù)超過(guò)接收人數(shù)。從專業(yè)領(lǐng)域角度看日本高校和世界高校的學(xué)生交流，主要分布在文化與教育、能源與環(huán)境領(lǐng)域，分別占比35.3%和21.5%（見(jiàn)表3）。這兩個(gè)領(lǐng)域涉及的項(xiàng)目?jī)?nèi)容與時(shí)代研究前沿相吻合且跨越多學(xué)科，對(duì)學(xué)生的吸引力較大。

在教學(xué)質(zhì)量的保障方面，IUEP戰(zhàn)略以國(guó)際化指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)和保證高校教育質(zhì)量，已有超過(guò)1/3的日本高校在校際交流協(xié)議的保障下實(shí)行跨國(guó)跨校間的學(xué)分互認(rèn)，采用授課時(shí)間換算學(xué)習(xí)量的方法規(guī)范學(xué)分轉(zhuǎn)換，以保證學(xué)生在跨國(guó)交流時(shí)的學(xué)分能被雙方學(xué)校承認(rèn)。在英語(yǔ)授課方面，IUEP戰(zhàn)略鼓勵(lì)日本大學(xué)按學(xué)科發(fā)展國(guó)際化課程群，使通過(guò)英語(yǔ)教學(xué)獲得學(xué)位成為可能。

我國(guó)高校可在涉及人員較大流動(dòng)的國(guó)際交流項(xiàng)目中積極尋求合作對(duì)象，與世界更多高校發(fā)展戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，為學(xué)生交流和聯(lián)合培養(yǎng)開(kāi)拓更多的國(guó)際渠道;可依托國(guó)家留學(xué)基金管理委員會(huì)提供的各類出國(guó)交流獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目、高校的長(zhǎng)短期出國(guó)交流項(xiàng)目等活動(dòng)，設(shè)立更多種類的獎(jiǎng)項(xiàng)、助學(xué)金或加大資助力度，為學(xué)生提供更多的出國(guó)交流學(xué)習(xí)機(jī)會(huì);加強(qiáng)與國(guó)外高等教育機(jī)構(gòu)的協(xié)作互動(dòng)，設(shè)立更多的國(guó)際聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目，建立學(xué)生選拔與資助、學(xué)分互認(rèn)互換、聯(lián)合學(xué)位授予、學(xué)術(shù)交流、課程設(shè)置等各項(xiàng)校際合作機(jī)制，并且在教學(xué)內(nèi)容、教育方式、學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)上引入國(guó)際化元素;建設(shè)更加國(guó)際化的訓(xùn)練和學(xué)習(xí)環(huán)境，提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提升學(xué)生的跨文化理解力和交流技能。