吳淞口警戒區(qū)通航風險分析

徐文龍 姜海燕 張翼翔

【摘 要】 為降低吳淞口警戒區(qū)通航風險，提升海事部門管理效能，對吳淞口警戒區(qū)的交通情況、通航環(huán)境、船舶交通事故及險情進行分析和統(tǒng)計，總結(jié)事故及險情成因，向船舶方面和海事部門提出建議措施。保障船舶航行安全，提升海事管理效能，對促進航運經(jīng)濟具有積極意義。

【關(guān)鍵詞】 吳淞口警戒區(qū);通航風險;船舶交通事故

吳淞口警戒區(qū)設(shè)在長江與黃浦江的交匯處，是大量船舶進出長江沿線港口及黃浦江的必經(jīng)水域。進行吳淞口警戒區(qū)通航風險分析，對保障船舶航行安全、提升海事管理效能、促進航運經(jīng)濟具有積極意義。

1 吳淞口警戒區(qū)概況

1.1 船舶交通情況

吳淞口警戒區(qū)是上海港船舶通航密度最高的水域，通過警戒區(qū)的船舶主要是進出長江和黃浦江的船舶，其次是停靠外高橋碼頭、寶山碼頭及進出吳淞口錨地的船舶。從進出警戒區(qū)的船舶種類看，既有大型散雜貨船、集裝箱船、危險品船和超大型國際郵船，又有中小型內(nèi)河砂石運輸船、內(nèi)支線集裝箱船、拖船等。據(jù)吳淞船舶交通管理中心（以下簡稱“VTS中心”）統(tǒng)計，每日途經(jīng)吳淞口警戒區(qū)的船舶約～艘次。

吳淞口警戒區(qū)船舶乘潮而行的特點明顯。低潮前約1 h至低潮后2 h，大量由長江下行進入黃浦江的小型機動船與出黃浦江上行進入長江的小型機動船交會;高潮約2 h至高潮后1 h，警戒區(qū)及外高橋航道船舶密度非常大。

2017年，整治清理黃浦江水域浮吊船后，進出黃浦江的小型砂石運輸船數(shù)量明顯增加。2018年5月，長江南京以下12.5 m深水航道全線貫通后，南京以下港口船舶流量增加，船舶大型化趨勢明顯，其中很大一部分船舶都要途經(jīng)吳淞口警戒區(qū)航行。常有進出黃浦江或吳淞口錨地的船舶穿越吳淞口警戒區(qū)及警戒區(qū)內(nèi)的深水航路，形成與正常航行的船舶相遇的危險局面。

總之，吳淞口警戒區(qū)內(nèi)船舶類型多、流量大，交通態(tài)勢瞬息萬變，常常出現(xiàn)交叉穿行等易導(dǎo)致緊迫局面甚至碰撞危險的情況。

1.2 通航環(huán)境

吳淞口警戒區(qū)是外高橋航道、外高橋沿岸航道、寶山航道、寶山支航道、黃浦江航道的交匯區(qū)域，且緊鄰?fù)飧邩虼a頭、吳淞國際郵輪碼頭，與吳淞口7―10號錨區(qū)相鄰。

吳淞口警戒區(qū)及其附近水域的潮汐屬不規(guī)則半日潮，潮流與潮位在一段時間內(nèi)不同步，高潮后潮位開始下降，而潮流卻仍是漲潮流，約在1～后才轉(zhuǎn)流;低潮后的潮流變化亦是如此。該水域落潮流速通常大于漲潮流速，最大落潮流速達4.1 kn（高潮后6 h左右），最大漲潮流速為3.8 kn （高潮前2 h左右）。大潮汛期間，潮汐流速也較平時更快，對船舶的安全操縱影響更加明顯。

此外，吳淞口警戒區(qū)航行安全還受到寒潮、大霧、強對流等氣象的影響。

2 警戒區(qū)船舶交通事故及險情分析

2.1 事故及險情統(tǒng)計

以吳淞口警戒區(qū)2016―2018年間發(fā)生的船舶交通事故及險情（共計50起）為研究對象，分析其類型、發(fā)生時間、引發(fā)原因等。

（1）在船舶交通事故及險情中，碰撞或碰擦事故占72%，擱淺事故占6%，船舶失控險情占4%，船舶自沉、人員落水、集裝箱落水等事故各占2%，其他事故或險情占12%。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，碰撞或擦碰事故發(fā)生率最高。

（2）以船舶駕駛員值班時間劃分時段來統(tǒng)計各時段交通事故及險情的發(fā)生率。經(jīng)統(tǒng)計，在00：00―04：00和20：00―24：00這兩個時間段內(nèi)船舶交通事故及險情發(fā)生率較高，交通安全風險較大，其他時間段內(nèi)的船舶交通事故及險情發(fā)生率則較低（見圖1）。

2.2 事故及險情成因

對事故及險情的成因進行分析，有利于進一步做好安全防范。事故及險情成因歸納如下：

（1）未保持規(guī)范的甚高頻（VHF）通信值守;未堅持連續(xù)的人工瞭望，未連續(xù)觀察雷達、電子海圖等設(shè)備;瞭望人員配備不足;船員對周圍環(huán)境及他船態(tài)勢判斷不明或觀察到危險情況時卻未及時警告、提醒他船等。

（2）未按吳淞口警戒區(qū)限速12 kn的規(guī)定超速航行。

（3）船舶在警戒區(qū)內(nèi)追越時，追越船未盡讓路船的責任和義務(wù);警戒區(qū)航行船舶未避讓進出黃浦江的大型船舶;進出黃浦江的逆水船未避讓順水船，小型船舶未避讓大型船舶。

（4）未及早采取避讓行動，導(dǎo)致險情發(fā)生時避讓時間、空間不足。

（5）船員配備不足，船員證書不符合崗位要求。

（6）兩船對遇、交叉相遇、追越、并排航行時未保持安全距離。

（7）未及時向VTS中心及周圍船舶報告本船航行動態(tài)及故障情況，船舶駕駛員之間溝通不暢導(dǎo)致不能有效了解船舶動態(tài)。

此外，還有對惡劣天氣預(yù)警不足、船長疲勞駕駛、駕駛員未按規(guī)定航路航行等原因。

導(dǎo)致船舶交通事故及險情的原因（危險因素）占比見圖2。

3 建議措施

3.1 船舶方面

在進入?yún)卿量诰鋮^(qū)之前，航運企業(yè)及船員應(yīng)詳細了解吳淞口警戒區(qū)水域的交通情況、通航環(huán)境和水文氣象資料，熟悉警戒區(qū)船舶航行規(guī)律，做好詳細的安全航行計劃;當航行至警戒區(qū)時，駕駛員應(yīng)保持良好的值班狀態(tài)，杜絕疲勞駕駛，利用一切有效手段加強瞭望，關(guān)注周圍船舶動態(tài)，注意船舶之間的溝通和協(xié)調(diào)，使用安全航速謹慎駕駛。

船長應(yīng)嚴格遵守報告制度，特別是在進出錨地、穿越航道和船舶發(fā)生故障時，更應(yīng)及時向VTS中心及周圍相關(guān)船舶報告動態(tài)，這將有助于他船和自身的安全。

大型船舶第一次進出吳淞口警戒區(qū)或者船舶駕駛員不熟悉警戒區(qū)水域情況時，應(yīng)使用引航服務(wù)。駕駛員應(yīng)向引航員學習相應(yīng)的操船方法，獲取航行經(jīng)驗。

船舶航行于吳淞口警戒區(qū)時，應(yīng)盡可能按規(guī)定航路和建議的交通流向航行。

3.2 海事部門方面

海事部門要加強違法查處力度，對反航道、超速、違法追越、未按規(guī)定報告船舶動態(tài)、船員配備不合要求、不按規(guī)定值守VHF等問題開展專項整治，加強宣傳，促使船員形成安全意識，主動糾正錯誤。

VTS中心應(yīng)加強對警戒區(qū)的監(jiān)管和疏導(dǎo)，加強與巡邏艇的聯(lián)動，由VTS中心調(diào)控整個交通局面，由巡邏艇進行現(xiàn)場管理。VTS中心值班員盡可能對所有穿越警戒區(qū)和航道的船舶進行安全提醒，在警戒區(qū)交通高峰時段，安排巡邏艇現(xiàn)場巡航，加強通航秩序維護，提高監(jiān)管的有效性和及時性。

大潮汛急漲急落時段，VTS中心應(yīng)提醒船長注意潮流對船舶的影響，控制好船舶之間的安全距離;多渠道發(fā)布氣象預(yù)警，加強對船舶值守情況的抽查。

海事部門與航運企業(yè)之間進行不定期交流，總結(jié)發(fā)生船舶交通事故及險情的原因，向航運企業(yè)及其船員通報、宣傳，提高其對風險因素的重視程度，盡可能避免類似事故及險情的發(fā)生;深化約談機制，開展“水上交通事故案例進企業(yè)”活動，督促航運企業(yè)落實安全管理主體責任。