退休老年人再就業(yè)問題調(diào)查研究

劉一凡 鄭毅敏

[摘 要]面對我國老齡化日益凸顯的問題，國家將重點(diǎn)放在老年人的供養(yǎng)與保障方面，主要在物質(zhì)方面對老年人進(jìn)行關(guān)懷，但是許多具有勞動能力的老年人仍渴望重返社會，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。文章通過對大連市退休老年人的問卷調(diào)研，分析大連地區(qū)退休老年人再工作現(xiàn)狀以及存在的問題，提出了解決的對策。

[關(guān)鍵詞]退休老年人;養(yǎng)老;再就業(yè)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.34.183

人口老齡化是21世紀(jì)人類發(fā)展的主要趨勢，也是當(dāng)今世界所面臨的重大社會問題。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及人口結(jié)構(gòu)的迅速變化，我國已經(jīng)成為了世界上老年人口最多、老齡化速度最快的國家之一。黨的十九大報(bào)告明確提出“積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的要求。隨著我國醫(yī)療技術(shù)的進(jìn)步和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的興起，老年人的生活質(zhì)量不斷提高，使得退休老年人再工作成為可能。促進(jìn)老年人再工作，積極利用老年人力資源逐漸成為解決我國老齡化問題的關(guān)鍵，在緩解人口老齡化危機(jī)、減輕社會撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)、實(shí)現(xiàn)老年人自身價(jià)值等方面具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

1 大連市退休老年人再就業(yè)現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 大連地區(qū)退休老年人的再工作比例不高

大連地區(qū)退休老年人有過再就業(yè)經(jīng)歷的占調(diào)查總數(shù)的42.3%，大部分退休老年人對于再就業(yè)的意愿不是很高，這是由于老年人自身的身體素質(zhì)、思想觀念、經(jīng)濟(jì)條件、家庭因素等多方面因素綜合影響而導(dǎo)致的。老年人就業(yè)意愿不高，會造成老年人勞動力資源的大量閑置，增加家庭和社會養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，不利于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2 老年人教育水平與工作崗位不相匹配

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有67.2%的退休老年人是初中及以下學(xué)歷，而大專以上學(xué)歷的退休老年人僅占被調(diào)查人數(shù)的9.6%。說明大連地區(qū)老年人的文化程度普遍偏低，這對他們退休后再工作的職業(yè)選擇也有很大影響，老年人提升文化水平刻不容緩。但我國目前的老年人教育主要是以老年大學(xué)為主，主要針對老年人的興趣愛好和個(gè)人需求開設(shè)課程，對老年人能力素質(zhì)的培養(yǎng)不夠，不能充分迎合市場需求。

1.3 獲取工作信息渠道單一

據(jù)調(diào)查顯示，超過半數(shù)的退休老年人通過朋友介紹的方式獲取再工作信息，近二成的老年人通過單位返聘或者自己經(jīng)營等渠道來進(jìn)行再工作，只有少數(shù)老年人選擇去人才市場或網(wǎng)上查詢等方式尋求再工作信息，這就反映出了當(dāng)今社會提供給老年人再就業(yè)的渠道和平臺比較少，獲取就業(yè)信息的渠道和手段也比較匱乏，社會人力資源機(jī)構(gòu)在幫助退休老年人實(shí)現(xiàn)再工作方面的作用沒有很好發(fā)揮。此外，就業(yè)信息的不完善會導(dǎo)致用人單位對于就業(yè)想法等方面的問題很難與退休老年人進(jìn)行及時(shí)溝通交流，對退休老年人再工作的開展存在障礙。

1.4 用人單位對退休老年人存在歧視心理

很多用人單位由于對老年人群體的刻板印象，對退休老年人的年齡和能力存在歧視心理。一方面大多數(shù)人認(rèn)為退休老年人的再工作會為年輕人的就業(yè)增加困難，這種錯(cuò)誤的意識會給老年人帶來消極的心理暗示，使得老年人沒有信心面對新的工作;另一方面很多用人單位認(rèn)為退休老年人的思想較為保守陳舊，缺乏一定的開拓創(chuàng)新能力，同時(shí)老年人日益衰弱的身體機(jī)能很難適應(yīng)迅速變化的工作環(huán)境，會給工作的開展帶來困難。所以大多數(shù)用人單位會用年齡作為招聘的條件從而限制老年人進(jìn)入勞動市場，使退休老年人很難通過正規(guī)渠道找到心儀的工作。

1.5 缺乏相關(guān)法律政策的保護(hù)

在就業(yè)問題上，我國相關(guān)的法律法規(guī)已有《就業(yè)促進(jìn)法》《勞動合同法》等，但其中并未涉及對退休老年人的有效保護(hù);在保護(hù)老年人權(quán)益問題上，也存在《老年人權(quán)益保障法》，但關(guān)于退休老年人再就業(yè)的權(quán)益如何保護(hù)還沒有明確的規(guī)定。法律法規(guī)上的缺失導(dǎo)致了退休老年人再工作時(shí)的福利待遇、工傷補(bǔ)償、醫(yī)療補(bǔ)貼等細(xì)節(jié)問題無法得到有效保障。再加上退休的老年人大多為隱性就業(yè)，再工作的渠道大多不正規(guī)，而且老年人的權(quán)利自我保護(hù)意識不強(qiáng)，所以很容易與用人單位產(chǎn)生勞動糾紛，影響退休老年人再工作的積極性。

2 促進(jìn)退休老年人再就業(yè)的對策

2.1 大力開展老年人教育事業(yè)

受教育程度對于老年人的生活質(zhì)量和工作實(shí)施等方面起著至關(guān)重要的作用，但受教育程度偏低也恰恰是我國老年人群體的顯著特點(diǎn)之一。我國可以借鑒日本、美國等國家將培訓(xùn)與就業(yè)市場相銜接，利用教育推動退休人員再就業(yè)方面實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，一方面大力發(fā)展老年人教育事業(yè)，引導(dǎo)老年人在不斷地學(xué)習(xí)中適應(yīng)市場環(huán)境變化，提高綜合素質(zhì)和心理素質(zhì)，同時(shí)發(fā)掘自己的工作特點(diǎn)和工作需要，以便找到與自己能力和需求相適應(yīng)的工作崗位;另一方面政府機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的老年人教育部門，積極增加退休人員培訓(xùn)班的數(shù)量，并對當(dāng)前社會上現(xiàn)有的老年人教育機(jī)構(gòu)和組織進(jìn)行定期的考核和培訓(xùn)，從而對退休人員的教育活動做到及時(shí)有效管理，提升教學(xué)質(zhì)量，使老年人在不斷學(xué)習(xí)中完善自己，使自己的再就業(yè)能力得到顯著提高，老年事業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)得到協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2 創(chuàng)造適合老年人的就業(yè)崗位

我國最新修訂的《老年人權(quán)益保障法》明確提出，老年人是社會發(fā)展的寶貴財(cái)富。因?yàn)橥诵堇夏耆嗽诠ぷ髦蟹e累了大量人脈、工作經(jīng)驗(yàn)、方法技巧等大量資源，而且，剛退休的老年人身體素質(zhì)也能應(yīng)對當(dāng)前社會的大部分工作。企業(yè)應(yīng)該拓寬職位覆蓋范圍，根據(jù)老年人力資源的特點(diǎn)創(chuàng)造出適合老年人的工作量較小、工作時(shí)間較短等的就業(yè)崗位，讓老年人在就業(yè)中既能發(fā)揮自己的職業(yè)經(jīng)歷優(yōu)勢，也可以彌補(bǔ)就業(yè)領(lǐng)域的空缺，又不搶占青壯年的就業(yè)機(jī)會。同時(shí)，在工作中可以適當(dāng)改善退休老年人的工作條件和工作環(huán)境，例如德國等國家在工廠提供椅子供老年人使用等，可以使老年人在工作中有更好的體驗(yàn)，減輕老年人的身體負(fù)擔(dān)。

2.3 建立完善的老年人就業(yè)服務(wù)中心和人力資源信息庫

缺乏就業(yè)信息，缺少就業(yè)平臺已經(jīng)成為老年人退休后無法找到合適工作的主要原因。政府要在符合大連當(dāng)?shù)厥星榈幕A(chǔ)上探索開拓符合老年人群體特征的就業(yè)市場，發(fā)揮老年人勞動力資源的市場價(jià)值，從而解決老年人力資源配置不合理等問題。還要建立老年人才供求信息庫，為有再工作需求的退休老年人提供就業(yè)信息交流的平臺。同時(shí)對退休老年人受教育情況、工作意向等方面進(jìn)行差別化管理，從而使具有再就業(yè)意愿的老年人的能力特長與再工作崗位能夠有效匹配，更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢，提高老年人工作的積極性。

2.4 加大對退休老年人再就業(yè)的宣傳

針對目前社會大多數(shù)群體對退休老年人再工作的誤解，政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行廣泛的宣傳：要讓用人單位意識到退休老年人具有豐富的人脈資源、較高的威望信譽(yù)、豐富的社會經(jīng)驗(yàn)等巨大優(yōu)勢，可以有效減少人力資源資本的消耗;要讓退休老年人家屬、子女意識到退休老年人的再就業(yè)可以有效減輕社會壓力和家庭負(fù)擔(dān)，同時(shí)有助于老年人實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值需求;要讓年輕群體認(rèn)識到退休人員的再工作并不會侵占年輕一代的勞動力市場，相反，老年人熟練的專業(yè)技能和豐富的社會經(jīng)驗(yàn)可以對年輕人的就業(yè)起到有效的指導(dǎo)作用，從而使年輕人的勞動能力得到有效提升。

2.5 完善老年人再就業(yè)法律政策保障體系

立法機(jī)構(gòu)要確定就業(yè)老年人與其他勞動者受到同等保護(hù)的法律地位，賦予其勞動主體地位，并不斷調(diào)整與退休職工再工作相關(guān)的法律保障體系，明確禁止歧視老年人勞動，對福利待遇、工傷補(bǔ)償、醫(yī)療補(bǔ)貼等政策進(jìn)行完善，加強(qiáng)對老年人權(quán)益中勞動權(quán)利條款的修訂和補(bǔ)充，保障老年人的勞動權(quán)利不受侵犯。同時(shí)，勞動部門應(yīng)當(dāng)設(shè)有專門的機(jī)構(gòu)和工作人員對退休人員的再工作做好服務(wù)、監(jiān)督和管理工作。并與用人單位進(jìn)行積極溝通，及時(shí)跟蹤退休人員再工作的情況，并要求用人單位在與聘用退休人員簽訂勞動合同時(shí)，明確勞動報(bào)酬、具體工作信息、勞動保護(hù)措施等方面的規(guī)定，保障雙方的利益，避免勞動糾紛。

3 結(jié)論

人口老齡化已成為我國面臨的最重要的民生問題之一，老齡化會導(dǎo)致社會勞動力短缺、勞動力有效供給減少、贍養(yǎng)老年人的壓力增大等問題。從社會認(rèn)知角度來看，勞動適齡人口的就業(yè)問題受到人們廣泛關(guān)注，而老年人退休后再就業(yè)問題則往往被忽視。優(yōu)質(zhì)的老年人力資源，不僅可以為家庭和社會分擔(dān)責(zé)任，還可以在參與社會工作中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，因此老年人再就業(yè)市場具有廣闊的發(fā)展前景，發(fā)展?jié)摿薮?。在認(rèn)識到我國面臨老齡化社會的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，只要把握機(jī)會，根據(jù)不同地區(qū)的特點(diǎn)制定不同的有效策略，將地區(qū)人口老齡化的壓力轉(zhuǎn)化為老年人再工作實(shí)現(xiàn)價(jià)值的動力，將會對發(fā)揮老年人的優(yōu)勢作用等方面有重要價(jià)值，也會對緩解國家人口老齡化的發(fā)展、保持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展具有不容忽視的戰(zhàn)略意義。

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