湖南省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展探析

[摘 要] 近年來，全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，事實(shí)表明發(fā)展服務(wù)貿(mào)易對(duì)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長有重要的作用，本文分析了湖南省服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀及存在的問題，并對(duì)湖南省服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提出了建議。

[關(guān)鍵詞] 服務(wù)貿(mào)易 湖南 服務(wù)業(yè)

一、湖南省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀

1.從整體來看，近幾年來湖南省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展一直呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭，服務(wù)貿(mào)易占外貿(mào)總額比重不斷提高。

2007年湖南省外貿(mào)發(fā)展迅速，全省進(jìn)出口總額96.90億美元，比上年增長31.8%。據(jù)估算，服務(wù)貿(mào)易占外貿(mào)總額比重大約維持在7%左右，比2005年、2006年均有小幅提高。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營主體數(shù)量增加，2007年全省新增對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)609家，其中從事服務(wù)貿(mào)易的企業(yè)達(dá)幾十家之多，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。領(lǐng)域也開始不斷擴(kuò)大，許多外資企業(yè)對(duì)湖南省金融、保險(xiǎn)服務(wù)行業(yè)開始給予重視。旅游貿(mào)易仍占湖南省服務(wù)貿(mào)易方式的主導(dǎo)地位，運(yùn)輸，對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計(jì)咨詢等服務(wù)貿(mào)易部門發(fā)展勢(shì)頭較好。此外，在服務(wù)貿(mào)易合作伙伴上，仍然以傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴為主，即歐盟、美國、香港、東盟、日本。而針對(duì)本省而言，長沙、株洲、湘潭、衡陽、邵陽、常德、郴州、婁底和湘西，由于經(jīng)濟(jì)、交通、自然環(huán)境等因素服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較其他市區(qū)較好。

2.從各服務(wù)貿(mào)易部門發(fā)展情況來看:

(1)旅游服務(wù)貿(mào)易

旅游貿(mào)易作為湖南省國民經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)，近年來在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長上發(fā)揮著重要的作用。由表一可以看出，旅游服務(wù)貿(mào)易增長勢(shì)頭良好，2006年全省旅游總收入已達(dá)588.39億元，為2000年的3.95倍，年均增長25.7%;旅游外匯收入5.03億美元，增長28.8%。與中部六省比較，湖南旅游總收入規(guī)模居第二位，旅游外匯收入居第一位。2007年，全省旅游總收入732.71億元，比上年增長24.5%。接待入境旅游者120.57萬人次，增長24.2%;旅游外匯收入6.42億美元，增長27.5%。接待國內(nèi)旅游者10766.9萬人次，增長18.3%;國內(nèi)旅游收入681.54億元，增長24.7%。以韶山為重點(diǎn)的紅色旅游十分火爆。這些都表明湖南旅游支柱產(chǎn)業(yè)地位已得到確立。

資料來源:《湖南統(tǒng)計(jì)年鑒》(2007)中國統(tǒng)計(jì)出版社第295頁

(2)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易

運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易不直接生產(chǎn)任何有形的物質(zhì)產(chǎn)品，而是以運(yùn)輸勞務(wù)的形式使物質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)生位置移動(dòng)，從而形成國際商品貿(mào)易的橋梁和紐帶。運(yùn)輸環(huán)節(jié)開展的順利與否，運(yùn)輸?shù)目焖傩?、?zhǔn)確性、安全性、可靠性等都對(duì)商品貿(mào)易的范圍和規(guī)模產(chǎn)生影響。

注:資料來源:《湖南統(tǒng)計(jì)年鑒》(2007)中國統(tǒng)計(jì)出版社第261頁

上表2反映了湖南省運(yùn)輸基本情況良好，另據(jù)統(tǒng)計(jì)，公路方面，2006年湖南省客運(yùn)量為112135萬人，2005年為109728萬人，增長率為2.2%;水運(yùn)方面，2006年我國客運(yùn)量為573萬人，2005年為502萬人，增長率為14.1%;航運(yùn)方面，以長沙黃花機(jī)場為例，目前黃花機(jī)場開通了直達(dá)全國50多個(gè)大中城市和長沙至韓國首爾、清洲、大邱，長沙至日本大阪，長沙至香港等多條國際和地區(qū)航線，機(jī)場通航17年累計(jì)運(yùn)送旅客近4000萬人次。

由此可見，無論是海上運(yùn)輸、陸上運(yùn)輸還是航空運(yùn)輸，都是運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易中的重要方面，在湖南省具有遠(yuǎn)大發(fā)展前景與巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

(3)對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計(jì)咨詢

注:資料來源:《湖南統(tǒng)計(jì)年鑒》(2007)中國統(tǒng)計(jì)出版社第295頁

國際服務(wù)貿(mào)易的一個(gè)基本方式——“自然人流動(dòng)”中，承包工程和勞務(wù)合作是其中一個(gè)重要方面。由表3可知，2000年全年湖南省共派出勞動(dòng)力人數(shù)2280人，年末在外人數(shù)4318人，至2006年湖南省派出勞動(dòng)力人數(shù)上升為12902人，比上年的10338人上升了19.5%。通過對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，可以為湖南省經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造寶貴的外匯收入。2000年，湖南省簽訂對(duì)外承包工程和勞務(wù)合同1096份，金額達(dá)1.87億美元;2006年，湖南省對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作工作加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的步伐，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作總體運(yùn)行情況良好，全年新簽合同額12.97億美元，同比增長49.94%，實(shí)際完成營業(yè)額7.82億美元，同比增長39.89%。

(4)其他服務(wù)貿(mào)易部門

以上幾類服務(wù)貿(mào)易在湖南省服務(wù)貿(mào)易總額中所占比重較高，針對(duì)其他一些新興服務(wù)貿(mào)易部門，如教育、通信、金融、體育、傳媒、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)貿(mào)易方面，目前發(fā)展仍然處于起步階段，但前景不容忽視。隨著中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施和中國銀行業(yè)的全面開放，已有越來越多的外資銀行將目光投向了湖南。許多外資銀行認(rèn)為，中部的發(fā)展?jié)摿艽螅鲜袌龊苡型顿Y價(jià)值，他們將積極尋覓商機(jī)，爭取來湖南開設(shè)分支機(jī)構(gòu)。教育、傳媒、體育等行業(yè)在省內(nèi)發(fā)展迅速，具有沖擊國際市場，走出國內(nèi)的實(shí)力，目前已取得一些進(jìn)展，發(fā)展空間較大。

二、湖南省服務(wù)貿(mào)易存在的問題

雖然湖南省服務(wù)貿(mào)易經(jīng)過長時(shí)間的努力得到了較大發(fā)展，但是各種問題仍然存在且不容忽視，體現(xiàn)在:

1.服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后

服務(wù)業(yè)是發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)的嚴(yán)重滯后影響了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。目前湖南省的服務(wù)業(yè)還集中在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上，而在全球貿(mào)易量最大的金融、保險(xiǎn)、咨詢、郵電等技術(shù)密集和知識(shí)密集的服務(wù)行業(yè)，仍處于初級(jí)發(fā)展階段。如銀行業(yè)，發(fā)達(dá)國家的金融機(jī)構(gòu)可以經(jīng)營銀行、保險(xiǎn)、證券、租賃等所有相關(guān)業(yè)務(wù)，它們進(jìn)入湖南金融市場可憑借雄厚的資金，靈活的經(jīng)營機(jī)制，多種金融產(chǎn)品和良好的服務(wù)質(zhì)量來開拓業(yè)務(wù)，而湖南省金融機(jī)構(gòu)則缺乏靈活經(jīng)營的能力，業(yè)務(wù)限制在較狹隘的范圍內(nèi)，這增加市場競爭的難度;再次，由于地區(qū)、部門分割，企業(yè)無法擴(kuò)大規(guī)模，取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，缺乏競爭力。如航空運(yùn)輸業(yè)，當(dāng)前國際航空運(yùn)輸市場競爭激烈，必須具有資本、技術(shù)、信息、基礎(chǔ)設(shè)施、安全運(yùn)行能力等強(qiáng)大實(shí)力，才能生存和發(fā)展，而這些恰恰是湖南省航空運(yùn)輸業(yè)需大力改進(jìn)的地方;此外，信息查詢方面，為企業(yè)提供信息和咨詢的服務(wù)部門缺乏且規(guī)模小，部門間信息封鎖、信息閉塞和信息失真的現(xiàn)象還很普遍。保險(xiǎn)業(yè)起步較晚，社會(huì)保障體系還不健全;同時(shí)，湖南省服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，體現(xiàn)在新興產(chǎn)業(yè)少，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。在世界貿(mào)易組織劃分的43個(gè)行業(yè)中，商業(yè)化的稅務(wù)服務(wù)、民意測(cè)試服務(wù)、信息查詢和分析服務(wù)等行業(yè)湖南省基本上處于空白狀態(tài)，特別是與高科技發(fā)展密切相關(guān)的技術(shù)貿(mào)易、專業(yè)服務(wù)等新興行業(yè)尚很薄弱。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受制于人員素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)、技術(shù)水平和技術(shù)裝備等方面的因素，湖南省新興產(chǎn)業(yè)與國際水平相比還存在很大差距。

2.服務(wù)貿(mào)易總體水平不高，結(jié)構(gòu)失衡

由于起步較晚，湖南省服務(wù)貿(mào)易總體水平不高，服務(wù)貿(mào)易占外貿(mào)出口總額的比重較低。服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)方面，項(xiàng)目結(jié)構(gòu)單一，對(duì)貨物貿(mào)易的依賴性較強(qiáng)，在貨物貿(mào)易增長的帶動(dòng)下，同貨物進(jìn)出口直接關(guān)聯(lián)的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目增長較快。湖南省服務(wù)貿(mào)易收支主要仍集中在旅游、運(yùn)輸和其它商業(yè)服務(wù)，而在全球服務(wù)貿(mào)易增長最快的金融、保險(xiǎn)、咨詢等技術(shù)密集和知識(shí)密集行業(yè)，仍處于初級(jí)發(fā)展階段，基本結(jié)構(gòu)沒有變化。綜觀1997年～2007年，湖南省服務(wù)貿(mào)易出口總額中，旅游服務(wù)貿(mào)易一直居于首位;運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)貿(mào)易的比重略有上升;知識(shí)技術(shù)密集型的新興服務(wù)貿(mào)易行業(yè)則是明顯的弱項(xiàng)，金融、通訊、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)貿(mào)易等項(xiàng)目在服務(wù)貿(mào)易總收支所占比重很小甚至處于空白狀態(tài)。品牌效應(yīng)方面，尚未形成有國際影響力的服務(wù)貿(mào)易品牌。

3.服務(wù)貿(mào)易管理滯后

由于服務(wù)業(yè)是由許多相關(guān)行業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)群，國際服務(wù)貿(mào)易涉及的行業(yè)范圍極廣，國際社會(huì)要求一國對(duì)其國內(nèi)的服務(wù)業(yè)進(jìn)行整體協(xié)調(diào)和管理。目前，服務(wù)業(yè)多頭管理、政出多門甚至相互掣肘的問題還沒有完全解決，服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)也不規(guī)范，在行業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面有許多不符合國際慣例。湖南服務(wù)貿(mào)易中占有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)是旅游業(yè)和運(yùn)輸業(yè)，至于GATS中規(guī)定的其他行業(yè)尤其是信息、會(huì)計(jì)、咨詢、法律等專業(yè)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)幾乎是空白，沒能記錄下與其他服務(wù)行業(yè)或與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)或國際上發(fā)達(dá)國家的差距，也為這些產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展設(shè)置了障礙。

4.服務(wù)貿(mào)易方面的人才缺乏

服務(wù)貿(mào)易本身就是一種智力密集型產(chǎn)業(yè)，服務(wù)行業(yè)大多都是通過人的智力完成服務(wù)的過程，有的行業(yè)還需要專門的科學(xué)技術(shù)和專有知識(shí)。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域里，近年來就業(yè)人數(shù)增長迅速，但從業(yè)人員素質(zhì)不高，經(jīng)過專門訓(xùn)練和培養(yǎng)的人員所占比例極低。目前，熟悉服務(wù)貿(mào)易的研究人員、工商企業(yè)家、金融家、會(huì)計(jì)師、審計(jì)師、律師和工程承包商等大量缺乏。

三、對(duì)湖南省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的建議

根據(jù)2007年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，我們應(yīng)當(dāng)積極采取措施，提高湖南省的服務(wù)貿(mào)易競爭力。

1.明確服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略和指導(dǎo)思想

發(fā)展出口導(dǎo)向性服務(wù)產(chǎn)業(yè)，謀求具有比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大出口、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口平衡發(fā)展，是湖南省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的方向。圍繞這個(gè)方向，應(yīng)進(jìn)一步明確湖南省服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略，在合理科學(xué)的戰(zhàn)略指導(dǎo)下推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的健康發(fā)展。

2.完善服務(wù)貿(mào)易管理體制，深化服務(wù)貿(mào)易觀念

(1)完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，制定適度的服務(wù)貿(mào)易保護(hù)政策

針對(duì)統(tǒng)計(jì)缺口和調(diào)查空白，有計(jì)劃有步驟的進(jìn)行改革，并培養(yǎng)一批相應(yīng)人才。湖南省政策制定部門應(yīng)符合GATS和WTO的原則和要求，遵守服務(wù)貿(mào)易國際慣例，同時(shí)又考慮湖南省服務(wù)市場的實(shí)際，實(shí)施保護(hù)方式:第一，在對(duì)外開放的服務(wù)市場領(lǐng)域?qū)嵭幸欢ǖ倪M(jìn)入限制，如對(duì)服務(wù)提供者的數(shù)量限制、資格限制等。第二，對(duì)外國服務(wù)提供者在省內(nèi)服務(wù)市場的競爭行為進(jìn)行管理。第三，對(duì)省內(nèi)部分服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域制定產(chǎn)業(yè)傾斜政策，在稅收、財(cái)政、信貸、人員培訓(xùn)及科技支持等方面提供優(yōu)惠政策，以提高其發(fā)展和競爭能力而達(dá)到保護(hù)目的。

(2)制定服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開放的戰(zhàn)略和策略

湖南省政策制定部門應(yīng)制定全省服務(wù)出口的政策、法規(guī)和戰(zhàn)略，負(fù)責(zé)與國外進(jìn)行多邊或雙邊服務(wù)貿(mào)易談判，監(jiān)督國家給與服務(wù)出口企業(yè)的優(yōu)惠政策和湖南省服務(wù)企業(yè)的執(zhí)行情況，統(tǒng)計(jì)和掌握國際、國內(nèi)、省內(nèi)服務(wù)貿(mào)易的基本數(shù)據(jù)和市場狀況等。政府應(yīng)著手于旨在促使外國開放服務(wù)政策市場，為其服務(wù)出口提供動(dòng)力和保障的一系列努力，通過宣傳、設(shè)立專門機(jī)構(gòu)等手段，建立起較為完善的服務(wù)貿(mào)易法律、法規(guī)體系和管理機(jī)制，為服務(wù)貿(mào)易的迅速發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)良好的制度環(huán)境。

3.提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

服務(wù)業(yè)是服務(wù)貿(mào)易的依托，在第一、第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)組織形成一定規(guī)模，許多服務(wù)逐漸從第一、第二產(chǎn)業(yè)分離出來成為獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，并使服務(wù)業(yè)的種類增多和規(guī)模擴(kuò)大，隨著服務(wù)業(yè)的發(fā)展派生出服務(wù)貿(mào)易。因此，要重視服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)企業(yè)競爭力。

(1)優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展信息、科技、會(huì)議、咨詢、法律服務(wù)等行業(yè)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體水平提高。積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，主要是需求潛力大的房地產(chǎn)、物業(yè)管理、旅游、社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化體育等行業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。改組改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務(wù)技術(shù)，著重改造商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、餐飲、農(nóng)業(yè)服務(wù)等行業(yè)，提高技術(shù)水平和經(jīng)營效率。

(2)優(yōu)化服務(wù)業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)

增強(qiáng)大企業(yè)實(shí)力，依托有競爭力的企業(yè)，培育形成一批多元投資主體的大公司和大集團(tuán)。促進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、多式聯(lián)運(yùn)等新型業(yè)態(tài)。放手發(fā)展中小企業(yè)，鼓勵(lì)經(jīng)營方式靈活、服務(wù)品種多樣、各具特色的中小企業(yè)發(fā)展，滿足多層次的服務(wù)需求。

(3)加大對(duì)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施以及專有技術(shù)與人才的投入

加大對(duì)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)形式對(duì)服務(wù)業(yè)進(jìn)行投資，以現(xiàn)代化的手段改善湖南的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效益，從而提高服務(wù)業(yè)競爭力。

大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加快科技手段在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的應(yīng)用。著眼于世界高科技發(fā)展的趨勢(shì)，加大對(duì)高新技術(shù)的研究開發(fā)投資力度。有效開展技術(shù)攻關(guān)及應(yīng)用性推廣，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)水平的提高。

加強(qiáng)服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。與發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，湖南省服務(wù)業(yè)的高級(jí)人才和專門人才仍然欠缺，大大削弱了湖南服務(wù)業(yè)的競爭力。因而必須重視服務(wù)業(yè)高級(jí)人才和專門人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。積極引進(jìn)各類專業(yè)資格證書，設(shè)定專業(yè)資格水平，加強(qiáng)崗位職業(yè)培訓(xùn)，讓專業(yè)服務(wù)人才的知識(shí)、能力與國際接軌。

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