市場化 商業(yè)化 職業(yè)化

[摘 要] 市場化、商業(yè)化、職業(yè)化和諧發(fā)展，市場規(guī)范，商業(yè)自律，教育培訓(xùn)配套是社會發(fā)展的三大柱石。三者都涉及行業(yè)規(guī)范、職業(yè)規(guī)范、社會規(guī)范。

[關(guān)鍵詞] 行業(yè)規(guī)范 職業(yè)規(guī)范 社會規(guī)范

市場化、商業(yè)化、職業(yè)化，是我國漸進式改革的基礎(chǔ)工程，三者和諧發(fā)展是當前社會的焦點。市場規(guī)范，商業(yè)自律，教育培訓(xùn)配套，可以說是社會發(fā)展的三大柱石。這逆轉(zhuǎn)了過去市場泛濫、全民經(jīng)商的“一體化”局面，也走出了商業(yè)擴張的暴利誤區(qū)，人，成為了核心，職業(yè)化而不是商業(yè)化，包括過去的商業(yè)體育、商業(yè)文藝、商業(yè)文化，都開始走向職業(yè)化、社會化、公益化，因此，在這個趨勢下，開始構(gòu)建全新的勞動保障、職業(yè)保障、行業(yè)保障，在此基礎(chǔ)上，成人教育的職業(yè)化，就成為目前所有企業(yè)、商場、社會管理等等領(lǐng)域的新的動向。

本文討論職業(yè)體系的成人教育，以進一步推進我國成人教育職業(yè)體系的構(gòu)建。上世紀80年代，西方很多國家提出了國家教育培訓(xùn)目標，在全國范圍內(nèi)推行國家職業(yè)資格證書制度。這是上世紀西方教育對鑒定考試制度進行的一次重大的改革，是各國政府為發(fā)展教育，促進就業(yè)，振興經(jīng)濟而制定的一項宏偉的人力資源開發(fā)計劃，它對社會、經(jīng)濟、文化發(fā)展正在產(chǎn)生深刻影響。

一、成人教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)合:培訓(xùn)與職業(yè)管理結(jié)合適應(yīng)了經(jīng)濟發(fā)展的需要

我國和世界上其他許多國家一樣，正面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的巨大變動。許多勞動者失去了過去的工作，需要轉(zhuǎn)換到新的職業(yè)和崗位上。許多新的職業(yè)和崗位缺乏合格的勞動者，急切需要尋找具有新的知識和技能的人。這種結(jié)構(gòu)性失業(yè)的難題，只有通過加強教育培訓(xùn)工作來解決。

因此，改革國家教育培訓(xùn)制度，使它更緊密地與就業(yè)結(jié)合，更好地適應(yīng)勞動力市場的需要，是政府的重要任務(wù)。為此，成人教育要走出學(xué)歷教育的“獨木橋”，推行國家職業(yè)資格制度。通過推行這個制度，為成人教育培訓(xùn)事業(yè)開辟了一條朝向國家職業(yè)資格標準指引的職業(yè)性、應(yīng)用性方向發(fā)展的新道路。在發(fā)展成人教育培訓(xùn)中，要調(diào)動社會各界，特別是產(chǎn)業(yè)界的作用。實施這一體系對我國和諧社會構(gòu)建有深刻的意義。

二、成人教育與行業(yè)結(jié)合:建立統(tǒng)一的職業(yè)資格制度適應(yīng)了勞動力市場的需要

我國的職業(yè)資格體系，是對從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識、技術(shù)和能力的基本要求。從業(yè)資格是指從事某一職業(yè)(專業(yè))的學(xué)識、技術(shù)和能力的起點標準，即從事某種職業(yè)的起點資格、起碼水平。執(zhí)業(yè)資格是指政府對某些責(zé)任較大、社會通用性強、關(guān)系公共利益的職業(yè)(專業(yè))實行準入控制，是依法獨立開業(yè)和從事某一特定職業(yè)(專業(yè))的學(xué)識、技術(shù)和能力的必備標準。

因此，行業(yè)指導(dǎo)包括技藝、職業(yè)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、社會，乃至人才、教育，都在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中呈現(xiàn)區(qū)域態(tài)勢，演化了區(qū)域人文精神、人文傳統(tǒng)與主流社會的對接，具有普遍的民生意義:在產(chǎn)業(yè)集群出現(xiàn)階段，其相應(yīng)的職業(yè)技術(shù)教育的社會網(wǎng)絡(luò)主要由局限于教育行政的強聯(lián)系所組成;在產(chǎn)業(yè)集群的成長階段，教育的社會網(wǎng)絡(luò)主要由跨專業(yè)、跨區(qū)域的弱聯(lián)系所組成;在產(chǎn)業(yè)集群的成熟階段，職業(yè)技術(shù)教育的社會網(wǎng)絡(luò)主要由地理范圍更廣的強聯(lián)系所組成。

三、成人教育與職業(yè)崗位結(jié)合:以職業(yè)標準為導(dǎo)向的證書制度適合企業(yè)的實際需要

國家職業(yè)資格標準完全是根據(jù)產(chǎn)業(yè)部門的實際需要來制定的。為了更好地制定標準，培訓(xùn)教育機構(gòu)還為此開發(fā)了職業(yè)功能分析，突破了傳統(tǒng)的學(xué)科分析體系。新型的、以企業(yè)和雇主的需要為導(dǎo)向的職業(yè)資格標準，能夠緊跟生產(chǎn)和技術(shù)的變化，對提高企業(yè)的生產(chǎn)效率有直接作用，因此有很強的生命力。

成人教育職業(yè)資格證書制度用工作現(xiàn)場考核代替了傳統(tǒng)的考場考試;用應(yīng)考者的實際工作成果代替了傳統(tǒng)的試卷試題;用對應(yīng)考者的全面評估，代替了抽樣檢測;用對應(yīng)考者的持續(xù)培訓(xùn)和考查，代替了突擊式的、限定時間和范圍的培訓(xùn)和考試。這種制度實現(xiàn)了考試過程與培訓(xùn)過程的相對統(tǒng)一。

四、市場化、商業(yè)化、職業(yè)化和諧發(fā)展:嚴格的社會管理是推行職業(yè)資格證書制度的根本保證

行業(yè)化、職業(yè)化需要嚴格的質(zhì)量控制，這是國家職業(yè)資格制度的又一個重要特征。從專業(yè)發(fā)展內(nèi)在增量來說，每個專業(yè)集群就是一類需求的細分市場，它所達到的最大份額是有極限的。一所學(xué)校要做出特色，產(chǎn)生比較優(yōu)勢，必須有自己明顯優(yōu)勢的專業(yè)集群。所謂的分散化，只不過是集群化的拓展，一個集群成為多個集群。市場化、商業(yè)化、職業(yè)化和諧發(fā)展，成人教育將進一步規(guī)范目前的在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育，并逐步以評估職業(yè)化程度來取代在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育的學(xué)時學(xué)分要求。

相應(yīng)的職業(yè)標準使一直以來難以解決的培訓(xùn)評估問題變得相對易于操作，評估操作的瓶頸會伴隨著職業(yè)教育的完善而被打破，評估具有了權(quán)威性和科學(xué)性。進行職業(yè)化分類后，各類人員根據(jù)職業(yè)標準接受針對性強的職業(yè)化教育和培訓(xùn)，職業(yè)化教育體系將更具計劃性、科學(xué)性和系統(tǒng)性。當前要充分發(fā)揮已有的培訓(xùn)資源，拓寬干部隊伍的教育培訓(xùn)渠道，建立以職業(yè)教育為基礎(chǔ)、以崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為主的終身教育網(wǎng)絡(luò)。職業(yè)化教育有待于繼續(xù)深化和研究，探索的過程是深化的過程，建立具有行業(yè)特點的職業(yè)化人才發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)作為“十一五”期間管理能力行業(yè)建設(shè)的重點工作。

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