產(chǎn)業(yè)視角下職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展對策探討

【摘 要】本文基于產(chǎn)業(yè)視角，分析廣西職業(yè)教育產(chǎn)教融合中企業(yè)參與積極性較低、職業(yè)院校人才培養(yǎng)與企業(yè)崗位需求不匹配、人才評價體系有待完善、產(chǎn)教雙方資源未充分融合等問題，提出加快職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展的對策：重視企業(yè)主體激勵，提高企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性;積極推進人才培養(yǎng)與企業(yè)崗位需求的有效對接;完善產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)體系;構(gòu)建產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與教育系統(tǒng)資源的互助融通機制，實現(xiàn)校企共贏發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)視角 職業(yè)教育 產(chǎn)教融合模式

【中圖分類號】G ?【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2020）35-0085-03

產(chǎn)教融合是提高勞動力素質(zhì)、實現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。近年來，國家出臺了一系列關(guān)于職業(yè)教育產(chǎn)教融合的政策措施，強調(diào)企業(yè)在產(chǎn)教融合中的重要性。黨的十九大明確指出，深化產(chǎn)教融合、校企合作，充分發(fā)揮企業(yè)在技能人才培養(yǎng)和人力資源開發(fā)中的重要主體作用。這更是將職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面。

產(chǎn)教融合代表的是以產(chǎn)業(yè)和教育為表征的“產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)”和“教育系統(tǒng)”，二者在主體構(gòu)成、運行機制、行為準則等方面存在顯著差異。教育以滿足社會公共需要為己任，提供的是公共物品，具有非營利屬性;而盈利是產(chǎn)業(yè)生存、發(fā)展的必要條件。這一差異伴隨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展趨勢，使得消除二者之間的隔閡，推進教育能力提升和社會利益最大化成為關(guān)鍵問題。本文基于產(chǎn)業(yè)視角探討職業(yè)教育產(chǎn)教融合存在的問題，提出職業(yè)教育產(chǎn)教融合的發(fā)展之路。

一、職業(yè)教育產(chǎn)教融合存在的問題

當前，我國政府致力于完善產(chǎn)教融合政策和配套措施，但融合效果仍有待提高。最直接的表現(xiàn)是政府、職業(yè)院校和科研人員“一頭熱”，而產(chǎn)業(yè)組織參與積極性普遍不高。美國教育家克雷明（Cremin L.A.）的教育生態(tài)理論，主張利用生態(tài)學的理念全面、聯(lián)系地思考問題。運用到職業(yè)教育產(chǎn)教融合中，校企雙方需要全面地分析產(chǎn)、教環(huán)境，以形成良性、共生的狀態(tài)。弗里曼（R.Edward Freeman）的利益相關(guān)者理論指出：要實現(xiàn)管理的績效和達成目標，必須了解各類相關(guān)者的利益訴求與價值選擇，這是激發(fā)其內(nèi)在活力的基礎(chǔ)。對于職業(yè)教育的產(chǎn)教融合問題，需要借助教育生態(tài)學和利益相關(guān)者的理論，站在全局的高度去思考各主體的利益訴求，尤其是產(chǎn)業(yè)這一核心主體。

（一）企業(yè)參與積極性較低

經(jīng)濟效益是企業(yè)經(jīng)營的首要目標。產(chǎn)教融合的過程中，企業(yè)存在諸多產(chǎn)出與投入不成正比的問題和因素。政策方面，雖然政府出臺了一系列產(chǎn)教融合政策，但實際對接方面尚存在一定困難。如《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實施辦法》中的“先建后認”原則，涉及企業(yè)投入和產(chǎn)出時間不對等、任務結(jié)果未知的情況;訂單班或工學結(jié)合教育活動方面，企業(yè)需要投入專家進行授課，目的是獲得符合自身需要的應用型人才，但學生畢業(yè)后并不一定到該企業(yè)服務;基地建設(shè)方面，企業(yè)投入大量的資金進行軟硬件升級，但獲益時間和效果往往難以得到保證，需要進一步考慮和確保企業(yè)的合理利益。在被動的局面下，如何調(diào)動企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性，是一個亟待解決的重要問題。

（二）職業(yè)院校人才與企業(yè)崗位需求不匹配

企業(yè)和職業(yè)院校在運行機制方面存在矛盾。研究者周珂等認為，教育界的特點是追求穩(wěn)定，人才培養(yǎng)目標、教學內(nèi)容和教學計劃以微調(diào)為主。而產(chǎn)業(yè)界采用市場主導的運行機制，往往崇尚效率優(yōu)先，追求響應速度和時效性。校企之間巨大的差異，一方面增加了產(chǎn)教融合的難度，另一方面也導致企業(yè)很難招到合適的人才。而職業(yè)院校則出現(xiàn)傳統(tǒng)人才供給過剩、新興專業(yè)技能型人才嚴重不足的局面，甚至在傳統(tǒng)人才培養(yǎng)方面，也出現(xiàn)畢業(yè)人才所掌握的技能和素養(yǎng)無法滿足企業(yè)需要的情況。因此，重新審視“服務社會”的理念，落實人才培養(yǎng)服務當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，是職業(yè)院校需要引起重視的問題。

（三）人才評價體系有待完善

職業(yè)院校對人才評價的指標以分數(shù)為主，而且大部分職業(yè)院校是在校課程及格并滿足學分要求即可畢業(yè)。但在產(chǎn)業(yè)升級壓力下，企業(yè)需要具備新知識、新技能的新型應用型、復合型人才。因此，符合職業(yè)院校畢業(yè)條件的學生并不一定能夠滿足企業(yè)的真實需要。在產(chǎn)教融合的活動中，如何考評人才，誰占主導地位，是教育輸出的一大難題。

（四）產(chǎn)教雙方資源未充分整合

職業(yè)教育和企業(yè)生產(chǎn)之間存在比較嚴重的脫節(jié)現(xiàn)象。一方面，職業(yè)院校擁有科研成果、高層次人才等先進生產(chǎn)資料，產(chǎn)業(yè)或企業(yè)系統(tǒng)擁有先進的技術(shù)、領(lǐng)先的市場判斷和運營能力。但由于缺乏產(chǎn)教融合的動力機制，產(chǎn)業(yè)與教育的融合廣度、深度不夠，企業(yè)積極性不高，使得雙方在資源的交互利用上存在不足。另一方面，職教從業(yè)者認為企業(yè)的經(jīng)營理念不夠先進，技術(shù)手段不夠新穎，不值得作為教學和科研的研究對象;而企業(yè)無論是生產(chǎn)型還是服務型，認為職教從業(yè)者的思想理念或過于先進無法落地，或過于陳舊無法應用。教育與生產(chǎn)的這種嫌隙，直接導致的后果是教師的教學案例陳舊和科研數(shù)據(jù)的缺乏，同時企業(yè)在培訓、科研等方面的成本快速上升。事實上，職業(yè)院校是專業(yè)人才的供應者，企業(yè)是人才資源的需求者。這種供需關(guān)系使職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，具有建立戰(zhàn)略合作與資源共享融合的基礎(chǔ)。但從社會職責和功能角度來看，二者存在差異化的細分資源，需要理順、整合、共融，實現(xiàn)資源互補、發(fā)展共贏。

二、產(chǎn)業(yè)視角下加快職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展的對策

（一）重視企業(yè)主體激勵，提高企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性

企業(yè)在職業(yè)教育產(chǎn)教融合活動中具有重要的作用。基于企業(yè)的效益目標特性，地方政府和職業(yè)院校應進行相應的調(diào)整，提高企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性。首先，針對產(chǎn)教融合型企業(yè)，政府應盡快細化相關(guān)政策，尤其放寬政策范圍，降低任務難度，鼓勵更多的企業(yè)參與到產(chǎn)教融合活動中，并建立利益補充機制，通過稅收、補助、信用等方式，補償企業(yè)磨合期的經(jīng)濟損失。其次，貫徹落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》精神，向國內(nèi)外先進地區(qū)學習，如采取德國“雙元制”或英國“三明治”模式，擴大半工半讀或工學交替的實施范圍，利用人才輸出機遇，保證企業(yè)短期利益的實現(xiàn)和學生技能水平的提升;同時，鼓勵職業(yè)院校與企業(yè)的深層次合作，如理工類專業(yè)以技術(shù)研發(fā)、項目合作，文科類專業(yè)以產(chǎn)品推廣、品牌宣傳等形式，提高企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性。最后，針對實施大規(guī)模投入企業(yè)（如基地建設(shè)、實習接收、學費贊助、企業(yè)教練等），職業(yè)院?？梢試L試開設(shè)訂單班、鼓勵簽訂用工合同等形式，確保企業(yè)的合理產(chǎn)出，促進產(chǎn)教融合的長效發(fā)展。

（二）推進職業(yè)教育人才培養(yǎng)與企業(yè)崗位需求的有效對接

雖然職業(yè)院校與企業(yè)的運行機制存在重大差異，但雙方在人才需求和供給方面具有共生共贏關(guān)系。人才培養(yǎng)與企業(yè)崗位需求的高度銜接，對職業(yè)院校、產(chǎn)業(yè)、社會具有深遠意義?；诼殬I(yè)院?！胺丈鐣钡墓δ芾砟睿殬I(yè)院校的人才培養(yǎng)需要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、崗位需求有機對接（如圖1所示）。職業(yè)院校的人才培養(yǎng)必須以企業(yè)需求為導向，針對企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、職業(yè)標準、生產(chǎn)經(jīng)營活動、業(yè)務發(fā)展需求、研發(fā)創(chuàng)新和人力資源等方面的需求與變化，做出相應調(diào)整。

1.產(chǎn)業(yè)升級與專業(yè)設(shè)置。專業(yè)是產(chǎn)業(yè)在職業(yè)院校的映射。職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置應契合產(chǎn)業(yè)人才需求和發(fā)展趨勢，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來了新的專業(yè)和技能需求，職業(yè)院校應結(jié)合變化實際，適時調(diào)整與布局。如廣西人才網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)2019年第一季度到第三季度人才供求情況分析報告指出，廣西地區(qū)人才需求旺盛的領(lǐng)域涉及銷售、建筑、工程、房產(chǎn)經(jīng)紀、餐飲娛樂、百貨零售等十個專業(yè)，供求比遠低于1。那么，當?shù)芈殬I(yè)院校就應針對人才缺口，增設(shè)相應專業(yè)或?qū)I(yè)方向，調(diào)整人才培養(yǎng)目標，盡可能多地培養(yǎng)社會發(fā)展緊缺人才。

2.職業(yè)標準和課程體系。職業(yè)院校課程內(nèi)容應與產(chǎn)業(yè)的職業(yè)標準相匹配，而非傳統(tǒng)體系性的知識架構(gòu)。社會高速發(fā)展，使企業(yè)產(chǎn)生了新的職業(yè)工種和職業(yè)要求，職業(yè)院校要與時俱進，設(shè)立科學的課程體系，并建立新的校企合作課標，確保人才符合產(chǎn)業(yè)需求。如針對工程制造類專業(yè)，職業(yè)院校要結(jié)合自身資源，以企業(yè)對工業(yè)機器人、智能制造、數(shù)字生產(chǎn)等先進技術(shù)人才的需求為出發(fā)點，在通識類、基礎(chǔ)技能類、專業(yè)技能類課程的基礎(chǔ)上增設(shè)工程應用類課程，并制定出符合現(xiàn)代工業(yè)流程的課程標準。

3.生產(chǎn)經(jīng)營與教學活動。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動存在多樣性的特點，職業(yè)院校的課程內(nèi)容只有對接職業(yè)標準，教學活動貼近生產(chǎn)過程，才能更好地培養(yǎng)符合企業(yè)需要的人才。結(jié)合德、英等先進國家的經(jīng)驗，我國職業(yè)院?？梢圆捎冒牍ぐ胱x、工學交替、訂單班等多種形式，促使學生理論學習和技能實踐相結(jié)合，由此促進職業(yè)院校人才培養(yǎng)方案和課程計劃等教學活動的調(diào)整。同時，積極推進產(chǎn)業(yè)先進技術(shù)、優(yōu)秀文化融入教育教學過程，推進專業(yè)教學對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新技能，提升職業(yè)教育課程的技術(shù)含量，增加技術(shù)技能人才培養(yǎng)的有效供給。

4.業(yè)務需求與頂崗實習。職業(yè)技能是在反復實踐過程中形成的，完善的頂崗實習計劃是能力形成的重要條件。職業(yè)院校應根據(jù)產(chǎn)業(yè)的業(yè)務需求，針對性地設(shè)置頂崗和實習的基本技能、綜合技能和專業(yè)技能要求，使實踐環(huán)節(jié)與業(yè)務需求有機銜接。如電商、跨境和物流類專業(yè)，可以在“雙11”和“618”大促銷期間深入電商行業(yè)企業(yè)進行頂崗工作，既鍛煉在校學生專業(yè)技能，又切實為企業(yè)解決困難。而實習階段，職業(yè)院?？梢耘c企業(yè)共同制定實習要求和實習課程，促使實習生完成校園課程。通過與產(chǎn)業(yè)業(yè)務需求相結(jié)合的頂崗實習系統(tǒng)，培養(yǎng)應用型、技能型人才，實現(xiàn)“零距離”上崗。

5.研發(fā)創(chuàng)新與科研雙創(chuàng)?？蒲泻献魇锹殬I(yè)院校開展產(chǎn)教融合的有力載體。產(chǎn)教雙方的科研合作主要通過顯性知識與隱性知識進行融合推進。顯性知識融合方面，職業(yè)院?？蒲泻汀半p創(chuàng)”工作應緊緊圍繞企業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)創(chuàng)新，深入企業(yè)進行調(diào)研，了解行業(yè)的最新發(fā)展動態(tài)，通過項目外包、橫向課題等形式進行前沿研究和技術(shù)研發(fā)，獲取淺層面的產(chǎn)業(yè)運營知識;隱性知識融合方面，產(chǎn)教雙方應借助共同的技術(shù)開發(fā)，在合作過程中習得對方的默會知識或技術(shù)，并依托校內(nèi)“雙創(chuàng)”基地，實現(xiàn)職業(yè)院校“雙創(chuàng)”和企業(yè)市場雙贏。

6.人力資源與招生就業(yè)。根據(jù)2017年國務院發(fā)布的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，職業(yè)院校要做好人才供給與企業(yè)人才需求全方位融合的工作。在招生階段，職業(yè)院校可以根據(jù)企業(yè)人才需求開展訂單班、學徒制招生與培養(yǎng)活動，在為企業(yè)解決人力資源的同時，消除結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。在培養(yǎng)階段，企業(yè)可開展實訓基地和課程共建，并提供專家指導學生實戰(zhàn)課程和提供實戰(zhàn)運營項目，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量，實現(xiàn)人才多樣化培養(yǎng)。

（三）完善產(chǎn)教融合人才評價體系

以往職業(yè)教育考評人才多以學分為主，無法滿足企業(yè)對高素質(zhì)技能型人才的需求。產(chǎn)教融合背景下，應改良人才培養(yǎng)的評價體系，從重理論向重實踐轉(zhuǎn)變，從重學分向重技能轉(zhuǎn)變，從重結(jié)果向重過程轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)具備新知識、新技能的應用型、復合型人才。具體而言，職業(yè)院校基于產(chǎn)教融合的人才評價體系，首先應滿足科學的質(zhì)量評價標準，建立科學的質(zhì)量評價機制。例如，科學評價人才質(zhì)量是否滿足企業(yè)實際需求、是否適應當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需要，評價雙主體教學教育質(zhì)量、教學研究是否能滿足企業(yè)技術(shù)需求、企業(yè)的生產(chǎn)管理等。其次，職業(yè)院校應積極推進學校與企業(yè)的“雙主體”評價試點。例如，職業(yè)院?？梢栽谟唵伟?、學徒試點班或試點課程中，以企業(yè)考核為主導，增加企業(yè)考核環(huán)節(jié)（企業(yè)考核占比60%，學?？己?0%），并逐步擴大試點范圍。最后，建立人才培養(yǎng)質(zhì)量跟進制度，引入社會第三方機構(gòu)開展人才培養(yǎng)質(zhì)量評價。例如，針對畢業(yè)學生的崗位適應性問題進行及時的協(xié)調(diào)與反饋，既有利于更好地滿足企業(yè)的用人需求，也能更準確地反映產(chǎn)教融合所培養(yǎng)的人才的真實水平，以打通產(chǎn)教融合“最后一公里”。

（四）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與教育系統(tǒng)資源的互助融通機制，實現(xiàn)校企共贏的發(fā)展

產(chǎn)教融合的實質(zhì)是校企之間知識的流動和增值。教育通過與產(chǎn)業(yè)融合提升品質(zhì)，產(chǎn)業(yè)通過與教育融合尋求技術(shù)支撐，兩者借助彼此的優(yōu)勢資源展開合作，實現(xiàn)共贏發(fā)展。職業(yè)教育產(chǎn)教融合過程中，首先，教育界與產(chǎn)業(yè)界應基于彼此的差異和共同利益，建立互助共贏的發(fā)展理念，開展合作與交流。其次，職業(yè)院校擁有場地、高層次人才、技術(shù)、實驗設(shè)備等資源，企業(yè)擁有先進的生產(chǎn)理念、技術(shù)開發(fā)項目和場所、企業(yè)導師、實驗實習實踐場地和運營能力，基于現(xiàn)有資源，產(chǎn)教雙方可以開展以下資源整合與合作：一是發(fā)揮人才培養(yǎng)方面的相互支持與協(xié)作。職業(yè)院校應利用自身的教學設(shè)施和優(yōu)質(zhì)師資教授理論課程，行業(yè)企業(yè)則基于職業(yè)崗位的關(guān)鍵要求將先進技術(shù)融入課程教學。同時，教育系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)兩大主體，共同參與課程開發(fā)、教材（或教輔）設(shè)計、課程講授，確保課程標準、教學內(nèi)容符合產(chǎn)業(yè)需要。二是科學研究的合作。企業(yè)可以借助職業(yè)院校的教師、硬件、實驗器材等資源，以項目合作、橫向課題、委托開發(fā)等方式進行技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新，既降低自身研發(fā)成本，又提高職業(yè)院校教師的專業(yè)水準。三是服務社會的合作。職業(yè)院校教師可以利用自身知識優(yōu)勢和培訓技巧，為企業(yè)員工開展理論知識、職業(yè)素養(yǎng)、商務禮儀等方面的培訓，也可以針對企業(yè)目前存在的問題進行診斷修正。同時，企業(yè)可以將專業(yè)內(nèi)的關(guān)鍵技術(shù)和前沿理論傳授給職業(yè)院校教師。四是人力資源的合作與整合。職業(yè)院?？梢詾槠髽I(yè)提供生產(chǎn)、管理和服務人才，滿足企業(yè)的人力資源需求。產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和教育系統(tǒng)的資源整合，可以有效提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量，提升師資隊伍教學和科研能力，提高服務經(jīng)濟社會的能力。

此外，值得注意的是，為了確保產(chǎn)業(yè)資源與教育資源的合理流動和有效整合，產(chǎn)業(yè)與職業(yè)院校之間還應當構(gòu)建一套行之有效的管理機制。例如，可以建立一個專門性的服務部門，負責整個生產(chǎn)資源和教育資源的協(xié)調(diào)與管理，包括可用資源的探索、合作協(xié)議的簽訂、效果的評價等，以確保產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與教育系統(tǒng)資源的最大化利用。

綜上所述，本文從產(chǎn)業(yè)視角分析目前職業(yè)院校產(chǎn)教融合中存在的問題，指出出現(xiàn)政府、職業(yè)院校“一頭熱”問題的原因主要在于人才與企業(yè)崗位需求不匹配、校企雙方資源未充分整合等，提出激勵企業(yè)主體、人才培養(yǎng)與崗位需求接軌、完善人才評價體系和構(gòu)建資源融通機制等建議，以提高職業(yè)教育產(chǎn)教融合效能，完善現(xiàn)代職業(yè)教育制度。但是，鑒于職業(yè)院校之間的差異性，尤其是理工科和文科的重大差異以及筆者認識上的不足，本文所提出的建議更適用于管理類專業(yè)，而理工類專業(yè)尚有待進一步探索。

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【基金項目】2018年度廣西職業(yè)教育教學改革項目“高職電子商務專業(yè)深化產(chǎn)教融合育人模式的研究與實踐”（GXGZJG2018B098）

【作者簡介】徐廣輝（1983— ），男，河南漯河人，碩士，廣西金融職業(yè)技術(shù)學院講師，研究方向：職業(yè)教育管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究。

（責編 王 一）