廣西實施《國家學生體質(zhì)健康標準》的現(xiàn)狀與思考

【摘 要】本文基于2014—2018年的測試數(shù)據(jù)，分析廣西實施《國家學生體質(zhì)健康標準》的現(xiàn)狀并進行思考，從測試項目設(shè)置、綜合評定等級人數(shù)統(tǒng)計等方面分析廣西2014—2018年《標準》測試數(shù)據(jù)現(xiàn)狀;從制定相關(guān)政策文件、召開《標準》培訓(xùn)會議、積極配合教育部開展《標準》數(shù)據(jù)抽查復(fù)核工作分析廣西推進與實施《標準》的舉措，并針對組織學生參與《標準》測試難度大、上報數(shù)據(jù)與抽測數(shù)據(jù)存在差異等問題提出對策：統(tǒng)一思想，設(shè)計好《標準》測試方案，積極落實《標準》實施工作;增加經(jīng)費投入，夯實學校體育軟、硬件建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好實習與測試時間，提高測試準確率;加強對《標準》測試過程安全的管理，確保《標準》測試良性循環(huán);關(guān)注體質(zhì)弱勢群體學生的《標準》測試工作，多維度提高體質(zhì)狀況。

【關(guān)鍵詞】廣西 《國家學生體質(zhì)健康標準》 學生體質(zhì)

【中圖分類號】G ?【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2020）35-0023-03

體育的發(fā)展與實現(xiàn)民族振興、實現(xiàn)“中國夢”息息相關(guān)，意義重大。2014年7月國家教育部發(fā)布《國家學生體質(zhì)健康標準（2014年修訂）》（以下簡稱《標準》），對學校體育工作提出了新要求、新目標和新任務(wù)，要求從身體形態(tài)、身體機能和身體素質(zhì)等方面考察學生的體質(zhì)情況，測試成績與畢業(yè)、評優(yōu)等掛鉤。本文試基于廣西2014—2018年《標準》測試數(shù)據(jù)，并結(jié)合柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學院實施《標準》測試期間觀察學生測試過程中的反饋意見與需求情況，以及走訪廣西中醫(yī)藥大學學生體質(zhì)健康測試中心、廣西民族大學體育與健康科學學院、廣西科技師范學院體育系等有關(guān)單位的體育學專家、學者，通過面談方式獲得的廣西學生體質(zhì)測試監(jiān)測現(xiàn)狀、經(jīng)驗做法及成效等，分析廣西推進與實施《標準》中存在的問題并提出對策，以期為推動各地加強學校體育工作起到拋磚引玉的作用。

一、廣西2014—2018年《標準》測試數(shù)據(jù)現(xiàn)狀分析

（一）《標準》測試項目設(shè)置的分析。2002年國家出臺并實行《國家學生體質(zhì)健康標準》，2007年教育部正式全面實施《國家學生體質(zhì)健康標準》，設(shè)置項目有：身高體重、肺活量體重指數(shù)、50 m、立定跳遠、坐位體前屈、握力體重指數(shù)（男）和仰臥起坐（女）、臺階試驗等項目。2014年7月7日，教育部印發(fā)《國家學生體質(zhì)健康標準（2014年修訂）》，文件要求：全面實施《國家學生體質(zhì)健康標準》，建立學生體質(zhì)健康測試中心，安排專門人員負責，完善工作條件，每年對所有學生進行體質(zhì)健康測試，測試成績向?qū)W生反饋，并將測試結(jié)果經(jīng)教育部門審核后上報國家學生體質(zhì)健康標準數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，形成本校學生體質(zhì)健康年度報告。及時在校內(nèi)公布學生體質(zhì)健康測試總體結(jié)果。新的《標準》和舊的《標準》最大區(qū)別在于從身體形態(tài)、身體機能和身體素質(zhì)等方面考察學生的體質(zhì)情況，測試成績與畢業(yè)、評優(yōu)等掛鉤（見表1）。

（二）2014—2018年《標準》廣西綜合評定等級人數(shù)統(tǒng)計。筆者從學生體質(zhì)健康網(wǎng)分析和整理了2014—2018年《標準》廣西綜合評定等級人數(shù)統(tǒng)計（如表2所示），數(shù)據(jù)顯示廣西學生體質(zhì)測試優(yōu)秀率、良好率和不及格率形成兩端反差，但絕大多數(shù)學生體質(zhì)測試能及格。

二、廣西推進與實施《標準》的舉措

（一）制定相關(guān)政策文件，多主體、多維度廣泛實施《標準》。廣西各部門都非常重視學校開展體育活動情況、重視學生體質(zhì)情況。2008年8月頒發(fā)《自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的實施意見》，2015年4月頒發(fā)《廣西壯族自治區(qū)教育廳關(guān)于切實加強學校體育工作促進學生健康成長的實施意見》，兩個重要的文件都提到加強青少年體育、增強青少年體質(zhì)的主要措施，加強《標準》的實施與監(jiān)督過程、評估機制。廣西相關(guān)政策文件的制定，促進了《標準》的多主體、多維度廣泛實施。

（二）每年召開《標準》培訓(xùn)會議，提高業(yè)務(wù)水平。2007年以來，廣西連續(xù)多年組織召開全區(qū)學校實施《標準》推進工作會議，參加人員有各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）教育局分管局長、體衛(wèi)藝科科長及體育專干，各市、縣（市、區(qū)）所在地中等職業(yè)學校校長，各高校分管領(lǐng)導(dǎo)、體育學院院長、體育系（部）主任、總務(wù)處長、校醫(yī)院院長（醫(yī)務(wù)所所長）等。通過培訓(xùn)，促進相關(guān)人員了解《標準》的意義及工作的重要性，提高了他們的業(yè)務(wù)水平。

（三）積極配合教育部開展《標準》數(shù)據(jù)抽查復(fù)核工作。2017年教育部委托成都體育學院組成抽查工作組，對廣西實施《標準》測試情況進行抽查復(fù)核，涉及4個地市、8個縣區(qū)。完成抽查學校共計36所，抽查報送教育部有效樣本7318人，其中，按地市統(tǒng)計為南寧市1641人、防城港市1645人、欽州市1512人、玉林市1590人（按地市僅統(tǒng)計小學生）;按學段統(tǒng)計為小學3265人、初中1566人、高職1577人，大學930人。

廣西2017年《標準》現(xiàn)場測試數(shù)據(jù)評定等級百分比為：不及格率6.7%、及格率65.3%、良好率25.3%、優(yōu)秀率2.7%。在抽查的各學段學生中，優(yōu)秀率最高的為小學生（3.8%），最低為大學生（0.2%）;不及格率最高的為大學生（10.6%），最低為初中生（4.4%）（如表3所示）。相比于2016年的不及格率9%、及格率65.4%、良好率22.8%、優(yōu)秀率2.8%，2017年學生體質(zhì)健康測試狀況總體水平呈上升趨勢：不及格率下降了2.3個百分點，及格率下降了0.1個百分點，良好率上升了2.5個百分點，優(yōu)秀率下降了0.1個百分點。

三、廣西推進與實施《標準》中存在的問題

現(xiàn)階段，廣西各級各類學校按照《學生體質(zhì)健康監(jiān)測評價辦法》等三個辦法有關(guān)工作要求逐一落實工作要點，但是在實施《標準》過程中還存在一些問題，如測試不規(guī)范、測試難度大等問題，這些因素成為廣西推進與實施《標準》中的瓶頸，為此《標準》在學生體質(zhì)提高方面的作用并沒有充分發(fā)揮出來。具體來說出現(xiàn)了以下幾方面的問題。

（一）學生對《標準》中的方法與要求事項不了解或認識不夠深刻，缺乏安全常識?！稑藴省窂纳眢w形態(tài)、身體機能和身體素質(zhì)等方面考察學生的體質(zhì)情況，測試成績與畢業(yè)、評優(yōu)等掛鉤。但是在實際的《標準》測試過程，不少學生對測試項目的標準與要求事項不了解，存在不以為然、敷衍測試的態(tài)度。如測試引體向上項目（男生）時，學生不清楚是正手還是反手握測試單杠桿子，不了解當頭部哪個部位越過單杠時才算一個合格的動作，等等。此外，一些學生自身存在不能從事劇烈運動的疾病，學生擔心不測試會影響學業(yè)與體育成績，往往隱瞞病情進行測試，這樣往往會給測試的工作帶來巨大安全隱患。

（二）組織學生參與《標準》測試難度大，測試的時間安排與教學實習有沖突?！稑藴省窚y試對象為小學一年級到大學四年級，可以說在校期間的學生都需要進行《標準》測試。但是在現(xiàn)階段，廣西基礎(chǔ)教育資源的分布不是很均勻，在一些邊遠山區(qū)或者鎮(zhèn)中心小學，由于地理原因、師資問題和測試器材不足，組織學生參與《標準》測試難度大，往往給全區(qū)《標準》測試整體推進工作帶來一定的影響。此外，一些高職高專院校，往往實施“2+1”人才培養(yǎng)模式，即大一和大二都在學校學習，大三都在企業(yè)頂崗實習。在實施《標準》測試工作時，一些大學生正在外出實習或者頂崗實習，這就可能引發(fā)如學生能否按時返校、能否及時測試等問題。此外，一些大三學生由于頂崗實習而長時間不運動，突然回學校參加測試，也會帶來不可預(yù)測的安全隱患。

（三）學校組織《標準》測試與管理缺乏監(jiān)督機制，上報數(shù)據(jù)與抽測數(shù)據(jù)存在差異?！稑藴省分幸?guī)定：“全面實施《標準》，建立學生體質(zhì)健康測試中心，安排專門人員負責，完善工作條件，每年對所有學生進行體質(zhì)健康測試，測試成績向?qū)W生反饋，并將測試結(jié)果經(jīng)教育部門審核后上報國家學生體質(zhì)健康標準數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，形成本校學生體質(zhì)健康年度報告。及時在校內(nèi)公布學生體質(zhì)健康測試總體結(jié)果?！薄稑藴省芬髲纳眢w形態(tài)、身體機能和身體素質(zhì)等方面考察學生的體質(zhì)情況，測試成績與畢業(yè)、評優(yōu)等掛鉤。然而，雖然有文件要求，但是，一些學校為了不影響學生的學業(yè)成績或評先評優(yōu)，再加上缺乏有效的監(jiān)督機制，存在未及時公布學生的《標準》測試成績、未將測試成績作為學校評先評優(yōu)的重要考核指標等現(xiàn)象，上報數(shù)據(jù)與抽測數(shù)據(jù)存在差異。

四、廣西推進《標準》的對策

（一）統(tǒng)一思想，設(shè)計好《標準》測試方案，積極落實《標準》實施工作。各級各類學校、教育部門應(yīng)嚴格按照《標準》測試的要求設(shè)置工作小組，成立以校長為組長，教務(wù)處、體育組等相關(guān)部門參與的《標準》測試實施領(lǐng)導(dǎo)小組，舉辦測試人員的崗前培訓(xùn)，做好《標準》測試的宣傳工作，讓測試人員盡快掌握測試的方法與標準、流程?；A(chǔ)教育類型的學校可以由班主任和體育老師到各班級宣講測試項目、內(nèi)容、方法，從而消除學生的抵觸心理情緒;高等教育類型的學?？梢酝ㄟ^學校的網(wǎng)站、微信公眾號、廣播等宣傳載體有效傳播測試的注意事項，規(guī)范測試項目，正確認識測試的重要性。此外，應(yīng)建立因身體原因不能參加測試的《標準》登記卡。測試之前應(yīng)加強醫(yī)務(wù)監(jiān)督，特別是800 m（女生）和1000 m（男生），應(yīng)提前告知學生哪些疾病不能測試，與班主任或者輔導(dǎo)員一起到現(xiàn)場監(jiān)控學生的反應(yīng)，及時發(fā)現(xiàn)、處理安全隱患，減少因《標準》測試而產(chǎn)生安全隱患。

（二）增加經(jīng)費投入，夯實學校體育軟、硬件建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好實習與測試時間，提高測試準確率。經(jīng)費是做好《標準》測試工作的重中之重。各級各類學校、教育部門應(yīng)加大對學校體育工作的投入，充分利用農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學校改造計劃、義務(wù)教育學校標準化建設(shè)等項目工程，夯實學校體育軟、硬件建設(shè)，切實加強農(nóng)村地區(qū)的體育工作。一方面增加《標準》測試的軟、硬件經(jīng)費投入，另一方面加強參加《標準》測試工作體育教師的工作量核算，提高體育教師的幸福感。在高等教育類型的學校，在外實習的學生需要提前做好《標準》測試預(yù)案，可以先對即將實習的學生進行測試，再統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實習工作，保證學校上報《標準》測試數(shù)據(jù)的完整性，同時切實加強學校體育工作，提高教師業(yè)務(wù)水平。

（三）加強對《標準》測試過程安全的管理，確?！稑藴省窚y試良性循環(huán)。健康安全是保證《標準》測試工作順利開展的重要前提?，F(xiàn)階段，一些學?！稑藴省窚y試過程中發(fā)生安全事件，這樣的安全事件給《標準》測試敲響了警鐘。客觀來說，一方面，學生體質(zhì)狀況不容樂觀。從廣西2017年《標準》現(xiàn)場測試數(shù)據(jù)評定等級百分比來看，及格率65.3%與優(yōu)秀率2.7%形成一個明顯的對比，看出學生測試的成績集中在及格線，優(yōu)秀的學生少之又少。這主要是因為學生長期不運動、課余時間玩游戲、不健康的生活方式等導(dǎo)致的。另一方面，一些學生身患疾病卻忽視或者隱瞞病情進行測試。為此，學校加強《標準》測試管理，應(yīng)在學生入校前進行體質(zhì)測試的摸底，全面掌握測試群體的身體情況;測試過程中準備專門的120救護車，做好突發(fā)事件的預(yù)案，一旦發(fā)生安全事件，能夠在最短的時間內(nèi)實施最正確的急救措施。此外，學校還要提升教師的教學素養(yǎng)，強調(diào)體魄強健的理念。教師只有具備專業(yè)的體育教學技能，才能從本質(zhì)上把握住體質(zhì)健康教育對學生未來職業(yè)生涯的影響。

（四）關(guān)注體質(zhì)弱勢群體學生的《標準》測試工作，多維度提高體質(zhì)狀況。各級各類學校中都可能會有肥胖、瘦弱、身患疾病或身體殘缺的學生，這些學生身體健康素質(zhì)和體育能力相對處于弱勢，他們的測試工作具有一定的特殊性和不可預(yù)測性，應(yīng)正確理性對待他們的測試問題。為此，可以建立不能參加測試的《標準》登記卡，給予部分學生免于測試;還可以了解體質(zhì)弱勢群體學生的特點，分析原因，從課程設(shè)置、教學目標、教學內(nèi)容與手段等方面，針對體質(zhì)弱勢群體學生的身體狀況專門進行體育教學，多維度提高學生的體質(zhì)，幫助他們擺脫體質(zhì)弱勢的困境。

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【基金項目】廣西教育科學“十二五”規(guī)劃2015年度立項課題“高職院校職業(yè)實用性體育校本課程開發(fā)研究與實踐——基于鐵道專業(yè)職業(yè)崗位群”（2015C519）;柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學院2019年度校級立項資助課題“面向軌道交通運營管理專業(yè)群學生的崗位體能信息化資源中心構(gòu)建與實踐研究”（2019-JGA04）;2020年度柳州市職業(yè)教育一般課題“三全育人”理念下聚焦“健體育魂”培養(yǎng)的高職公共體育課程實踐路徑研究”（LZZJS2020C019）

【作者簡介】梁政東（1983— ），男，廣西柳州人，碩士研究生，柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學院基礎(chǔ)教育學院副教授，研究方向：民族傳統(tǒng)體育教學。

（責編 何田田）