上海：農(nóng)民田間學校在農(nóng)民教育培訓中的實踐與探索

2017年，上海市全面啟動農(nóng)民田間學校創(chuàng)建工作。在深入涉農(nóng)各區(qū)開展實地調研，廣泛聽取基層培訓單位意見的基礎上，形成并出臺了農(nóng)民田間學校建設、運行、管理等系列規(guī)范。目前，上海市認定了93家農(nóng)民田間學校，逐步把農(nóng)民田間學校建設成為上海市農(nóng)廣校體系在鄉(xiāng)村的辦學場所和基層教學點的工作格局，推動了農(nóng)民教育培訓與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，取得了良好的效果。

一、上海農(nóng)民田間學校建設的主要做法

上海市農(nóng)業(yè)廣播電視學校受市農(nóng)業(yè)行政主管部門委托，負責組織實施和管理上海市農(nóng)民科技教育項目和各類培訓工程。作為田間學校在滬上推廣的主體單位，2017年，學校發(fā)布了《關于開展農(nóng)民田間學校建設的通知》，明確了田間學校建設的總體思路和實施方案。

（一）教育培訓制度規(guī)范，學校建設有章可循

1.組織架構

上海市農(nóng)業(yè)廣播電視學校對全市田間學校布局實施總體規(guī)劃，對培訓項目實施和資源建設等方面提供指導和服務;各區(qū)農(nóng)民教育培訓單位具體負責本區(qū)田間學校培訓項目的落實與開展;農(nóng)民田間學校實施校長責任制，由校長全面負責、統(tǒng)籌學校的管理以及培訓班組織管理和培訓實施工作，形成由市農(nóng)廣校、各區(qū)農(nóng)民教育培訓單位、田間學校構成的三級扁平化管理機制（圖1）。農(nóng)民田間學校的建立，實現(xiàn)了農(nóng)民培訓向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈一線的延伸，對全面提升上海市高素質農(nóng)民培育能力，加快培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的高素質農(nóng)民隊伍具有十分重要的意義。

2.規(guī)章制度

為規(guī)范農(nóng)民田間學校的運行和管理，上海市農(nóng)廣校編制《農(nóng)民田間學校工作手冊》，包括田間學校管理辦法、工作流程、組織架構、培訓辦班流程、田間學校校長工作職責、田間學校班主任（輔導員）工作職責、學員管理制度、檔案資料參考目錄等，統(tǒng)一規(guī)范田間學校日常運作與管理。同時，成立教育培訓督導室，對上海市各類培訓班開展抽查督導，對于運行良好、管理規(guī)范、模式創(chuàng)新、農(nóng)民歡迎的田間學校，開展先進典型評比，實施扶持資助。上海敏航農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司等19家單位被評為“2018年度新型職業(yè)農(nóng)民培育優(yōu)秀農(nóng)民田間學校”。

（二）培訓環(huán)節(jié)明確細化，學校建設穩(wěn)步推進

1.農(nóng)民田間學校的認定

為更好地激發(fā)規(guī)模較大、與當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)相契合，自身有培訓需求、有較好輻射帶動作用的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)民教育培訓的積極性，發(fā)揮企業(yè)培訓更大的內(nèi)在動力，形成自下而上的響應力，各區(qū)積極做好政策宣傳、篩選推薦，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申請創(chuàng)建農(nóng)民田間學校。市農(nóng)廣校組織專家召開認定工作會議，從田間學校區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)特色、技術指導、培訓能力、學員來源、培訓計劃以及區(qū)培訓單位對其管理措施等方面，嚴格篩選并給予認定。2017—2019年，上海市共認定93家，各區(qū)分布見圖2。

2.農(nóng)民田間學校校長素質與能力提升

農(nóng)民田間學校校長均為合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負責人，全面負責農(nóng)民田間學校工作。為切實提高校長的培訓管理與教學組織能力，市農(nóng)廣校定期舉辦田間學校校長培訓班，邀請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部田間學校建設專家團隊前來授課，開展培訓管理專題培訓，組織參觀學習各地優(yōu)秀田間學校，引導田間學校校長將自身培訓需求與田間學校建設有機結合，通過培訓促進企業(yè)更好地發(fā)展。值得一提的是，部分田間學校校長也是近年來培養(yǎng)的青年農(nóng)場主培訓班的學員，角色的轉變，為發(fā)揮其示范帶動作用提供了更廣闊的實踐平臺，使之真正成長為深化農(nóng)村改革、促進上海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的骨干力量。

3.培訓與課程實施

田間學校以農(nóng)民為中心，采用基于啟發(fā)式、參與式、互動式為特點的農(nóng)民田間技術培訓活動，以問題為導向，切實解決生產(chǎn)、管理中遇到的實際問題。各區(qū)實踐過程中，遵循田間學校辦班流程（圖3），認真做好培訓的各個環(huán)節(jié)，特別是培訓前的需求調研環(huán)節(jié)。根據(jù)需求調研，各區(qū)形成年度農(nóng)民田間學校教案（簡稱一校一案），內(nèi)容包括田間學校培訓計劃和教學方案兩大內(nèi)容。由市、區(qū)農(nóng)廣校組織一校一案評審，確定培訓方案。2018年，學校組織開展“一校一案”評比，評選了18份市級農(nóng)民田間學校優(yōu)秀教案，并編印成冊。

在課程設置上，貫徹“以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為立足點，以生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平提升為主線，采用分段集中培訓、實訓學習、參觀考察和生產(chǎn)實踐相結合，按照不少于一個產(chǎn)業(yè)周期全程進行培育”的原則，各區(qū)形成了自身的辦學特色。如嘉定區(qū)課程設置圍繞“大規(guī)劃、小調整”的思路，在每次培訓班開班前科學設置培訓系統(tǒng)計劃，針對作物各生育期主要農(nóng)事活動設置培訓內(nèi)容和方法，并根據(jù)測評及需求調研對課程計劃進行有針對性的調整，必要時可就某些共性的突出問題組織專題研討。通過“講、看、學、比”的教學方法，運用“課堂+田間”的授課方式，創(chuàng)建哈密瓜、草莓評優(yōu)品鑒活動、嘉定葡萄之發(fā)展微論壇等“六個一”特色活動，用當?shù)剞r(nóng)民看得到、聽得懂、學得會的培訓方法，提供零距離服務，把農(nóng)業(yè)科技成果推廣到田間地頭，受到當?shù)胤N植戶的歡迎。

4.輔導員隊伍組建

輔導員是凝聚田間學校與學員的紐帶，是保證教學質量的關鍵。在農(nóng)民田間學校，授課教師轉化為輔導員，對教師的要求不僅僅是技術水平，更需要善于溝通交流、組織協(xié)調、有良好的語言表達和親和力等綜合能力。各區(qū)田間學校在實踐中，立足產(chǎn)業(yè)，深入挖掘了一批具有較高專業(yè)技術水平和生產(chǎn)實踐經(jīng)驗的農(nóng)業(yè)科技人員，以及具有真才實學、經(jīng)驗豐富的“土專家”“田秀才”組建的輔導員隊伍。市農(nóng)校每年組織開展師資培訓班、說課比賽等，不斷提升教學水平。

5.評價體系

為了強化農(nóng)民田間學校培訓效果監(jiān)督和績效考核，市農(nóng)廣校制定了分階段效果評估體系，對培訓課程內(nèi)容、培訓方法和手段、培訓技巧、培訓臺賬和活動記錄等進行考核。區(qū)農(nóng)廣校、農(nóng)民教育培訓單位對所屬農(nóng)民田間學校的培訓效果開展督導檢查。農(nóng)民田間學校實行動態(tài)管理，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培訓需求，每兩年復核一次，對不能繼續(xù)發(fā)揮作用或督導檢查不合格的農(nóng)民田間學校予以核銷。

二、田間學校在農(nóng)民培訓中發(fā)揮的作用與成效

目前，上海市農(nóng)民田間學校產(chǎn)業(yè)涉及糧食、蔬菜、林果、水產(chǎn)、花卉、畜牧、農(nóng)機服務等各個領域（圖4），并承擔了上海市50%以上的培訓任務，培訓形式貼近農(nóng)民，培訓內(nèi)容切合生產(chǎn)實際，在一定程度上滿足了上海市農(nóng)民培訓工作的需要，進一步構建和完善了農(nóng)民培訓網(wǎng)絡體系。

（一）延伸培訓體系，為高素質農(nóng)民培訓奠定良好的基礎

上海農(nóng)業(yè)集中于市郊9個區(qū)，GDP比重不到1%，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員不足2萬名，是真正意義上的小農(nóng)業(yè)。近年來，由于涉農(nóng)各區(qū)機構改革，農(nóng)廣校辦學體系不斷歸并，如青浦區(qū)、崇明區(qū)等歸屬于農(nóng)業(yè)技術推廣中心的培訓科，編制人數(shù)很難滿足全區(qū)每年培訓任務的需要。而田間學校教學網(wǎng)的設立，為上海市農(nóng)民培訓工作的開展再添“新枝”。據(jù)統(tǒng)計，98%的田間學校經(jīng)營主體對自身員工開展了生產(chǎn)技術、思想教育等方面的培訓，同時承擔了對周邊農(nóng)戶的培訓任務，占比達到93%。一批優(yōu)秀田間學校典型不斷涌現(xiàn)，如2017年第一批掛牌上海橘野農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司，現(xiàn)已被認定為“全國新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地”。

（二）轉變培訓模式，提高農(nóng)民培訓整體效果

田間學校整合了以往集中培訓、外出實訓、現(xiàn)場實踐等多環(huán)節(jié)、多場景的培訓形式，采用理論學習與實踐操作結合的“接地氣”形式，有針對性地解決農(nóng)業(yè)行業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民在發(fā)展過程中的難題，滿足各方的發(fā)展需要。在整個生產(chǎn)過程中，通過輔導員與學員、學員與學員相互協(xié)作，共同分析問題、解決問題，有效地實現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術的推廣與應用。在上海市草莓、哈密瓜、葡萄、糧食等一大批新品種推廣，以及設施菜田土壤保育和改良、立體綠色防控等新技術的推廣中，田間學校的培訓發(fā)揮了重要的作用。農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民也在培訓中收獲了顯著的經(jīng)濟效益，如哈密瓜培訓班學員在種植原有品種的基礎上，帶頭試種了哈密瓜新品種“華蜜1001”，平均畝產(chǎn)量達1500千克，每戶增收約6000元，讓農(nóng)戶切切實實的嘗到了培訓帶來甜頭。

三、農(nóng)民田間學校建設的對策建議

（一）進一步加大田間學校建設扶持力度

在調查中發(fā)現(xiàn)，70%的田間學校校長反映在學校建設中，資金短缺是首要難題。田間學校建設資金主要依靠經(jīng)營主體自身的投入，各區(qū)農(nóng)廣校、農(nóng)民教育培訓單位通過培訓項目經(jīng)費給予一定的支持，對運行良好、考核成績優(yōu)秀的田間學校，市農(nóng)廣校給予一定的扶持資助。但田間學校的運行需要源源不斷的軟硬件投入，課程建設、師資隊伍建設更需要大量人力、財力的投入，在依靠企業(yè)投入的同時，市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級加大對田間學校的支持力度，對促進田間學校的成長具有重要的意義。因此，進一步加強田間學校的管理與監(jiān)督，通過每年的考核環(huán)節(jié)，淘汰一批示范帶動力弱的田間學校，整合優(yōu)秀農(nóng)民田間學校資源，從人力、物力、財力多渠道給予傾斜，打造示范性田間學校典型。同時，加強田間學校校長之間的相互交流、學習、借鑒與資源共享，不斷提高田間學校的辦學水平。

（二）進一步加大輔導員隊伍建設

輔導員隊伍中80%為各區(qū)市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣部門的教師，20%為田間學校自身的土專家和田秀才。一方面，部分教師偏理論、少實踐，缺乏培訓技巧，培訓的內(nèi)容針對性不強的狀態(tài);另一方面，近年來，農(nóng)民隊伍年輕化趨勢明顯，據(jù)不完全統(tǒng)計，參訓學員平均年齡為40-45周歲，受教育程度逐步提高，特別是專業(yè)服務型農(nóng)民中，學歷水平普遍較高。農(nóng)民已經(jīng)不再是印象中政治覺悟低、文化素質差、缺乏學習能動性的狀態(tài)。兩種“狀態(tài)”的矛盾，迫切的需要培養(yǎng)一批知識型、技能型、實踐型，能夠激發(fā)農(nóng)民主動學習、相互分享的輔導員隊伍。因此，進一步加強輔導員隊伍的建設和管理。在市級農(nóng)民培訓師資庫中，分產(chǎn)業(yè)深入挖掘人才，不斷擴充師資隊伍。同時，探索建立農(nóng)業(yè)科研單位與田間學校的對接制度，將專家請進田間學校，成立“首席”輔導員隊伍，與學員開展面對面的技術指導，推動科研成果轉化與落地推廣。

（三）進一步加大田間學校宣傳推介

農(nóng)民田間學校的可持續(xù)性在于那些參加過培訓的學員，并將其作為輻射點，借助他們以點帶面將課堂所學的知識輻射出去，讓更多的農(nóng)民走進田間學校。因此，應充分利用農(nóng)民培訓班開班時的第一堂課，做好農(nóng)民田間課堂的宣講，讓農(nóng)戶充分領悟田間學校的內(nèi)涵，使田間學校成為農(nóng)戶的一站式互助平臺。同時，充分利用各類新聞媒體，全方位、多角度加大對農(nóng)民田間學校典型宣傳報道力度，切實把田間學校的發(fā)展現(xiàn)狀、成效等信息傳遞給社會各界，爭取廣泛的力量支持，積極營造良好的發(fā)展氛圍。★

（供稿單位：上海市農(nóng)業(yè)廣播電視學校）