山東省海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究

馬 哲， 何乃波,2， 李友訓(xùn)， 張永波， 朱 喆

(1.青島國家海洋科學(xué)研究中心， 山東 青島 266072； 2.無棣縣人民政府， 山東 濱州 251900； 3.青島市市北區(qū)開發(fā)建設(shè)局， 山東 青島 266034)

隨著越來越多國際知名企業(yè)進(jìn)軍海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)，海洋可再生能源應(yīng)用技術(shù)正向著高效、可靠、低成本、模塊化及環(huán)境友好等方向發(fā)展，海洋可再生能源將成為未來能源供給的重要組成部分和海洋經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)。山東省依托于雄厚的海洋科研實(shí)力，在海洋能、海上風(fēng)能、海上光伏、可燃冰、微藻生物質(zhì)能等方面均有多年研究基礎(chǔ)與積累，研究水平較高，科研成果豐富。但目前海洋可再生能源應(yīng)用產(chǎn)業(yè)仍處在初級階段，缺乏細(xì)致的頂層設(shè)計(jì)，對發(fā)展方向和側(cè)重不明晰。本文通過探討山東省海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢以及亟待突破的關(guān)鍵問題，旨在找到產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。

1 山東省海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

1.1 具備海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)優(yōu)勢

根據(jù)國家海洋可再生能源政策法規(guī)，結(jié)合山東省自身發(fā)展需求，自2017年起山東省出臺了一系列相關(guān)政策規(guī)劃，未來山東省海洋可再生能源的發(fā)展目標(biāo)明確、頂層規(guī)劃基本完善(詳見表1)。山東省針對可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢包括兩個(gè)方面。一是橫向時(shí)間軸內(nèi)發(fā)展目標(biāo)明確。從短期看，到2020年，規(guī)劃六個(gè)百萬千瓦級海上風(fēng)電場，總裝機(jī)規(guī)模1 275萬千瓦，推動智能電網(wǎng)建設(shè)，提高全省可再生能源電力消納能力[1]。從長期看，到2030年，計(jì)劃建成魯北、萊州灣、長島3個(gè)百萬千瓦級海上風(fēng)電場，啟動渤中、半島北、半島南海上風(fēng)電場建設(shè)，海上千萬千瓦級風(fēng)電基地將初具規(guī)模[2]。海洋能開發(fā)利用技術(shù)水平進(jìn)一步提升，應(yīng)用規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善。二是縱向產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)布局完善。宏觀上加大海洋可再生能源研發(fā)支持力度、支持海洋可再生能源測試平臺建設(shè)、提高裝備生產(chǎn)能力、靈活新能源應(yīng)用范圍[3]；從微觀看明確待突破海洋可再生能源技術(shù)瓶頸問題，支持海島、海水養(yǎng)殖內(nèi)海洋可再生能源的示范應(yīng)用[4]。

表1 山東省已出臺有關(guān)發(fā)展海洋可再生能源的政策與規(guī)劃

1.2 具備海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢

1.2.1 海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

為避免限電現(xiàn)象，山東省海上風(fēng)電開發(fā)以“積極穩(wěn)妥”為基本原則，經(jīng)過近幾年的沉淀，積累了一批海上風(fēng)電翹楚，搭建了有助產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺，為未來全面開發(fā)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。山東省電力工程咨詢院有限公司通過承接外省項(xiàng)目，開展了海上風(fēng)電可研設(shè)計(jì)、測風(fēng)塔建設(shè)、海上風(fēng)電監(jiān)理等工作，在海上風(fēng)電關(guān)鍵設(shè)計(jì)技術(shù)及工程管理方面具備了良好的專業(yè)技能。中國海洋大學(xué)、魯東大學(xué)、中科院海洋所等高校院所通過承接國家和省部級項(xiàng)目，在海上風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)、整機(jī)設(shè)計(jì)、海上升壓站、抗冰設(shè)計(jì)等方面開展了專題研究。蓬萊大金重工生產(chǎn)的海上風(fēng)電塔架、重型樁等高端產(chǎn)品，憑借過硬的產(chǎn)品質(zhì)量，先后獲得德國TUV三體系認(rèn)證、歐盟CE認(rèn)證等系列國際“通行證”。大金重工也在激烈的國際競爭中脫穎而出，成為GoldWind、Vestas、Gamesa等全球風(fēng)電行業(yè)龍頭企業(yè)合作供應(yīng)商，位于東營河口的山東(河口)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目于2017年已投入運(yùn)行。該產(chǎn)業(yè)園由東營市政府、西安中車永電捷力風(fēng)能有限公司、中國三峽新能源有限公司和新疆金風(fēng)科技股份有限公司聯(lián)合建設(shè)，全部投產(chǎn)將具備年產(chǎn)1 000套定子、600臺整機(jī)及機(jī)艙葉輪等裝備的能力。蓬萊海上風(fēng)電研發(fā)檢測中心2018年已開工建設(shè)。中心將建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的海上風(fēng)電研發(fā)檢測基地、海上風(fēng)電裝備制造基地、海上風(fēng)電運(yùn)營維護(hù)基地、海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地、海上風(fēng)電裝備出口基地。2018年山東省發(fā)改委以《關(guān)于同意三峽山東昌邑萊州灣300 MW海上風(fēng)電項(xiàng)目開展試點(diǎn)示范工作的復(fù)函》批準(zhǔn)三峽萊州灣海上風(fēng)電項(xiàng)目列入山東省首個(gè)海上風(fēng)電試點(diǎn)示范項(xiàng)目，開啟了山東省海上風(fēng)電的開發(fā)之路。

1.2.2 海洋能應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)驗(yàn)豐富

近些年，在國家863計(jì)劃、國家海洋局海洋可再生能源專項(xiàng)、山東省自主創(chuàng)新專項(xiàng)等計(jì)劃項(xiàng)目的支持下，山東省海洋可再生能源研究取得了較大進(jìn)展，同時(shí)也積累了豐富的研發(fā)經(jīng)驗(yàn)。

潮流能。在裝機(jī)容量和水輪機(jī)性能等技術(shù)方面處于國內(nèi)領(lǐng)先。中國海洋大學(xué)研制的5 kW柔性葉片水輪機(jī)潮流能發(fā)電裝置，于2008年11-12月在青島市膠南齋堂島水道成功進(jìn)行了海試[5]。2013年中國哈爾濱工程大學(xué)研制的“海能Ⅱ”潮流能發(fā)電裝置和中國海洋大學(xué)研制的“海遠(yuǎn)號”水平軸潮流能發(fā)電機(jī)組先后安裝于山東省膠南市齋堂島，成功接入500 kW多能互補(bǔ)獨(dú)立電力系統(tǒng)，將齋堂島建成我國北方最大海洋能示范基地[6]。青島海斯壯鐵塔公司和哈爾濱工業(yè)大學(xué)威海分校研制的10 kW永磁直驅(qū)式潮流能發(fā)電裝置，于2014年進(jìn)行了海上試驗(yàn)。

圖1 “海遠(yuǎn)號”百千瓦級潮流能發(fā)電裝置

圖2 500 kW海洋能獨(dú)立電力系統(tǒng)示范工

波浪能。2012年國家海洋技術(shù)中心研制的100 kW浮力擺式波浪能發(fā)電裝置在大管島海域投放運(yùn)行。同年，由山東大學(xué)研制的漂浮式液壓發(fā)電裝置在山東成山頭海域進(jìn)行了海上試驗(yàn)。中國海洋大學(xué)研制的齒輪齒條振蕩浮子式波浪能發(fā)電裝置，于2014年在青島沙子口海域進(jìn)行海上測試。同為中國海洋大學(xué)研制的10 kW“海靈號”組合型振蕩浮子式波浪能發(fā)電裝置于2014年在青島齋堂島海域投放，該裝置海試運(yùn)行時(shí)間超過1年。[7]中國海洋大學(xué)分別與中國廣核集團(tuán)和日照萬澤豐漁業(yè)有限公司探索了波浪能供給與海上風(fēng)電、生態(tài)漁業(yè)等的結(jié)合方式。

圖4 10 kW“海靈號”組合型振蕩浮子式波浪發(fā)電裝置

溫差能。國家海洋局第一海洋研究所開展的“海洋溫差能開發(fā)利用技術(shù)研究與試驗(yàn)”項(xiàng)目，建立了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的熱力學(xué)模型，研建了海洋溫差能發(fā)電系統(tǒng)，成功地解決了密封、材質(zhì)等關(guān)鍵技術(shù)問題，該系統(tǒng)轉(zhuǎn)換效率最高達(dá)到3.8%，連續(xù)運(yùn)行時(shí)間超過了1 000小時(shí)。

CT輻射劑量和對比劑用量 記錄患者CT容積劑量指數(shù)、掃描長度、劑量長度乘積。有效射線劑量等于劑量長度乘積乘以轉(zhuǎn)換系數(shù)，胸部的轉(zhuǎn)換系數(shù)k=0.014 mSv×mGy-1×cm-1[5]。碘的總量等于對比劑濃度乘以對比劑用量。

1.2.3 微藻生物質(zhì)能研究水平位列全國首位

目前，山東省微藻能源研究走在全國前列。中科院海洋研究所獲得了多株系油脂含量在30%～40%的高產(chǎn)能藻株，并成功研制了適宜于藻類細(xì)胞工程培養(yǎng)的大型封閉式管道光生物反應(yīng)器，一次能培養(yǎng)微藻5噸左右。中科院青島生物能源與過程研究所建成能源微藻藻種庫；可移動式生物柴油、木塑材料、生物法制備間苯三酚等技術(shù)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化示范階段；丙酮酸、碳酸甲乙酯、海藻發(fā)酵產(chǎn)DHA、生物柴油、生物天然氣等技術(shù)已與企業(yè)合作進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化示范推廣。中國海洋大學(xué)收集了600余株海洋藻類種質(zhì)資源，建有200余平方米的程控海藻培育室，目前保有油脂含量接近70%的微藻品種。

1.3 具備海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才優(yōu)勢

山東省作為我國著名的海洋科技省，是全國海洋科技資源配置的重點(diǎn)區(qū)域，目前基本形成了學(xué)科配套齊全、人才梯隊(duì)合理、基礎(chǔ)設(shè)施精良的海洋可再生能源應(yīng)用研究與技術(shù)開發(fā)體系。人才優(yōu)勢主要體現(xiàn)在：一是國家科研機(jī)構(gòu)數(shù)量多、水平高。山東省擁有中科院海洋研究所、中國海洋大學(xué)、國家海洋局第一研究所、青島海洋地質(zhì)研究所、山東大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)(威海)等多家國內(nèi)一流、本系統(tǒng)居于“龍頭”地位的海洋可再生能源源頭創(chuàng)新的國家級研究機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)。二是科技人才密度大、層次高。目前山東省海洋可再生能源領(lǐng)域人才主要集中于高校、科研院所，分布于海洋環(huán)境動力學(xué)、海洋工程、流體力學(xué)、流體機(jī)械、電力與電子工程、能源工程、海洋生物學(xué)等多個(gè)學(xué)科。技術(shù)人才主要集中在海洋新材料、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

2 山東省海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)越

2.1.1 海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)配套政策不完善

縱觀山東省海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策規(guī)劃，宏觀層面的支持力度逐漸加大，但微觀層面有的放矢的推動產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用政策不夠詳盡。一是科技資金投入力度不夠。廣東、福建、浙江等省設(shè)立了海洋科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，其中福建1億元、廣東5 000萬元、浙江4 000萬元，而山東省暫無單獨(dú)的海洋科技專項(xiàng)計(jì)劃，具體投入也低于其他沿海先進(jìn)省份。二是海洋可再生能源科技要素投入缺乏延續(xù)性和多元性。某部署研究所研究員反映，因?yàn)榭萍假Y源投入缺乏延續(xù)性，無法對一個(gè)科研項(xiàng)目形成持續(xù)有力的支持，研究人員必須到處申請經(jīng)費(fèi)，影響了科研的進(jìn)度與效果。而對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入缺乏多元性，導(dǎo)致資金僅靠政府投入，人員都來自高校和科研院所，技術(shù)研發(fā)的目的更傾向于解決科學(xué)問題而不是商業(yè)化應(yīng)用。三是缺乏利好的人才政策。導(dǎo)致海洋科技人才的外流，很多附加值高、科技含量高的科研成果，也存在被科研人員帶走在省外應(yīng)用并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的情況。四是用海審批流程繁復(fù)。以海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)為例，項(xiàng)目核準(zhǔn)前需取得海洋、海事等多個(gè)部門對海洋環(huán)評、海域使用論證、通航安全評估等一系列專題的批復(fù)。受審批流程繁瑣、難度大的制約，目前山東省海上風(fēng)電項(xiàng)目多處于前期測風(fēng)規(guī)劃階段，到最終核準(zhǔn)一般還需要至少3年。由于海上風(fēng)電項(xiàng)目投資大、風(fēng)險(xiǎn)高，加之前期工作難度大、周期長，一些投資商望而止步。五是現(xiàn)有金融政策不完善。由于海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)的投資較大、風(fēng)險(xiǎn)較高，使得許多企業(yè)尤其是高科技企業(yè)融資難度較大，導(dǎo)致海洋可再生能源的商業(yè)化開發(fā)對企業(yè)的吸引力不足。

2.1.2 海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)市場需求不成規(guī)模

海洋可再生能源開發(fā)目的的單一性、過程的繁復(fù)性和應(yīng)用的創(chuàng)新性等特點(diǎn)更加突出了市場需求對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性作用。山東省海洋可再生能源雖然具有可觀的發(fā)展?jié)摿推惹械陌l(fā)展需求，但目前海洋可再生能源市場仍不成規(guī)模。主要問題包括：一是電力系統(tǒng)缺陷導(dǎo)致可再生能源消納能力不足。依據(jù)《山東省電力“十三五”規(guī)劃》，山東省電源結(jié)構(gòu)比較單一(煤電比重達(dá)85%)，電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)電源比例偏低，調(diào)度運(yùn)行和調(diào)峰成本補(bǔ)償機(jī)制不完善，難以適應(yīng)可再生能源大規(guī)模并網(wǎng)消費(fèi)的要求。二是競爭性環(huán)節(jié)由市場決定電力價(jià)格的機(jī)制沒有形成，市場配置電力資源的決定性作用難以有效發(fā)揮。三是作為補(bǔ)給能源開發(fā)模式不靈活。山東省擁有眾多島嶼，是海洋工程和海洋漁業(yè)大省。海洋可再生能源可作為海島開發(fā)、海水養(yǎng)殖、海水淡化、海洋油氣開采等工程的補(bǔ)給能源，但目前沒有以海洋可再生能源作為補(bǔ)給能源的示范工程，致使此類項(xiàng)目難以形成規(guī)模。

2.2 自主創(chuàng)新能力不足

通過與院所、企業(yè)座談以及查閱6年內(nèi)山東省海洋可再生能源科技項(xiàng)目、專利申請情況發(fā)現(xiàn)，山東省海洋可再生能源應(yīng)用研究起步較早，但科研成果多集中在新型裝置概念的提出、新型能量傳動系統(tǒng)、新型微藻藻株等，關(guān)鍵的共性核心技術(shù)研發(fā)能力欠缺。如：海區(qū)能源規(guī)模預(yù)估和發(fā)電量預(yù)測技術(shù)等共性技術(shù)；大功率的海上風(fēng)機(jī)整機(jī)設(shè)計(jì)、風(fēng)機(jī)控制系統(tǒng)；波浪能發(fā)電設(shè)備的多模塊開發(fā)和陣列布置等瓶頸問題；潮流能發(fā)電設(shè)備的機(jī)、電、液多場耦合作用下的平穩(wěn)輸電技術(shù)；海洋可再生能源應(yīng)用裝置對環(huán)境的影響、對通航安全影響以及如何節(jié)約、集約用海等問題無研究經(jīng)驗(yàn)和進(jìn)展。

2.2.2 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)存在短板

目前，山東省海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)諸多環(huán)節(jié)與其它沿海省份存在較大差距。海上風(fēng)電場建設(shè)速度和規(guī)模不如江蘇和福建；海洋可再生能源裝備生產(chǎn)能力不如深圳、湖南和四川；海洋能技術(shù)開發(fā)示范規(guī)模不如廣東。具體問題：一是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端。以海上風(fēng)電為例，大金海洋重工、光威集團(tuán)等山東省海上風(fēng)電優(yōu)勢企業(yè)風(fēng)塔、樁基和碳纖維材料等產(chǎn)品均處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，且屬于勞動密集型和高污染行業(yè)。而風(fēng)電機(jī)組的設(shè)計(jì)研發(fā)、海底光電復(fù)合纜生產(chǎn)等技術(shù)含量高、附加值高的環(huán)節(jié)并未體現(xiàn)出優(yōu)勢。二是科技對產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率較低。這些優(yōu)勢企業(yè)的優(yōu)勢多依賴進(jìn)口設(shè)備，而非通過與科研院所合作獲取的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)。

2.3 基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)欠發(fā)達(dá)

在海洋可再生能源裝備商業(yè)化應(yīng)用之前，需要對裝備模型及原型機(jī)進(jìn)行大規(guī)模、長時(shí)間的實(shí)海況試驗(yàn)，以便對海洋能發(fā)電裝置的性能進(jìn)行評估，從而減少投資風(fēng)險(xiǎn)。在企業(yè)對發(fā)電裝置進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)前，需要專業(yè)的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)對裝置的未來運(yùn)營成本及收益情況進(jìn)行詳細(xì)評估。目前山東省待建的萊州灣海上風(fēng)機(jī)測試場處于規(guī)劃階段，威海淺海測試場僅可用于小型海洋光學(xué)和聲學(xué)檢測設(shè)備試驗(yàn)，缺乏應(yīng)用于海洋可再生能源開發(fā)的公共試驗(yàn)平臺和與之相適應(yīng)的應(yīng)用機(jī)制。主要體現(xiàn)在：一是缺乏中試或二次開發(fā)所需的資金、場所、設(shè)備等條件。二是裝置試運(yùn)行監(jiān)測和檢測認(rèn)證階段缺乏檢測認(rèn)證體系和行之有效的評估方法。三是缺乏專業(yè)的海洋工程作業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。具某部屬高校教授反映，其在海洋能裝備研究過程中涉及的模型制造、運(yùn)輸、吊裝、安裝等環(huán)節(jié)都是科研單位自行安排、臨時(shí)組隊(duì)，缺乏成熟的作業(yè)規(guī)范和流程，不僅耽誤了大量的科研時(shí)間，而且導(dǎo)致試驗(yàn)過程和檢測結(jié)果可信度不高，致使目前山東省海洋可再生能源相關(guān)科研成果仍停留在實(shí)驗(yàn)室里，難以突破從實(shí)驗(yàn)室樣機(jī)到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3 發(fā)展思路和建議

3.1 細(xì)化頂層設(shè)計(jì)，實(shí)行“場網(wǎng)建設(shè)”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

根據(jù)已有規(guī)劃目標(biāo)細(xì)化各海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。建議由山東省發(fā)展與改革委員會牽頭，成員由相關(guān)政府部門(電力、用海權(quán)、海事、漁業(yè)、環(huán)保、港口、安監(jiān)、軍事等)、科研院所和能源開發(fā)企業(yè)組成的工作專班，制定詳細(xì)的中長期電力、電網(wǎng)規(guī)劃和海上風(fēng)電場建設(shè)規(guī)劃。

3.1.1 制定適合可再生能源發(fā)展需求的中長期電力、電網(wǎng)規(guī)劃

鑒于可再生能源對電網(wǎng)調(diào)峰填谷能力的需求，著眼中長期可再生能源開發(fā)和消納需求，研究提出山東省中長期電力需求、電源布局、電力流向方案，論證全省中長期電網(wǎng)發(fā)展技術(shù)路線，制定中長期電網(wǎng)布局規(guī)劃，強(qiáng)化電網(wǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃的權(quán)威性和約束力，引導(dǎo)可再生能源開發(fā)布局和建設(shè)時(shí)序，發(fā)揮電網(wǎng)在能源資源配置中的基礎(chǔ)性作用。適應(yīng)高滲透率分布式可再生能源發(fā)電及新型負(fù)荷的快速發(fā)展，加快城鎮(zhèn)配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級。

3.1.2 有序細(xì)化海上風(fēng)電場建設(shè)規(guī)劃

一是依據(jù)山東省中長期電力和電網(wǎng)規(guī)劃制定海上風(fēng)電場電力消納方案。包括海上風(fēng)電電力負(fù)荷預(yù)測、變電站選擇、接入系統(tǒng)電壓等級和回路數(shù)及備選接入點(diǎn)等內(nèi)容。二是按照《國家能源局關(guān)于印發(fā)海上風(fēng)電場工程規(guī)劃工作大綱的通知》和《海上風(fēng)電場開發(fā)建設(shè)管理辦法》的要求，全面對接《國家重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃綱要》、《山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》、《山東省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》等規(guī)劃，調(diào)查沿岸岸線利用現(xiàn)狀、灘涂圍墾及濕地現(xiàn)狀、海域利用現(xiàn)狀、航道現(xiàn)狀、海洋漁業(yè)分布及其他影響因素，依據(jù)風(fēng)能資源條件良好、“雙十”要求(電場位置在離岸不少于10公里、灘涂寬度超過10公里時(shí)水深不得少于10米的海域)、集約節(jié)約用海、并網(wǎng)條件好的原則，因地制宜進(jìn)行機(jī)位的選址、機(jī)型的選擇，并結(jié)合電力消納方案確定開發(fā)時(shí)序。

3.2 強(qiáng)化要素集聚，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)越環(huán)境

3.2.1 推動海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展利好政策的出臺與落地

以山東省已出臺有關(guān)發(fā)展海洋可再生能源的政策與規(guī)劃為依據(jù)和目標(biāo)，逐步推動相應(yīng)的財(cái)稅、金融、科技和人才政策的出臺與落地，集中各方力量降低行業(yè)門檻和技術(shù)成本，將有限的政府補(bǔ)貼最優(yōu)配置，在鼓勵(lì)和扶持海洋可再生能源技術(shù)的同時(shí)確保成本最優(yōu)、效率最高。一是制定行之有效的財(cái)稅政策。以海洋可再生能源項(xiàng)目為載體，積極對接央企，吸引國家級的發(fā)電巨頭投資山東、發(fā)展山東，大力推動裝備制造業(yè)落戶山東。制定有效的稅收獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償政策，吸引有實(shí)力的本省海洋工程制造企業(yè)投入新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新業(yè)態(tài)。二是拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融環(huán)境。以信貸、科技銀行、基金等方式在保護(hù)金融機(jī)構(gòu)利益的前提下助力產(chǎn)業(yè)融資。三是以精準(zhǔn)扶持為原則，頂層設(shè)計(jì)科技項(xiàng)目投入?？偨Y(jié)和梳理各地特別是東部沿海各市科技部門作出的一些探索，加大對有基礎(chǔ)、有前景、有能力的團(tuán)隊(duì)和科技項(xiàng)目的支持力度和持久度，同時(shí)優(yōu)化成果考核流程和標(biāo)準(zhǔn)。四是突破體制壁壘，創(chuàng)建形式多樣、協(xié)同有力的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)高校院所采取靈活務(wù)實(shí)的運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮自身基礎(chǔ)優(yōu)勢、地方比較優(yōu)勢、企業(yè)力量，組織不同單位之間的聯(lián)合協(xié)同攻關(guān)。在人才組織和平臺資源調(diào)度上，地方政府、有關(guān)部門或組織應(yīng)從中進(jìn)行積極協(xié)調(diào)、大力推進(jìn)實(shí)施。

3.2.2 繁榮海洋可再生能源市場

市場需求是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原始驅(qū)動力，是產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈形成、演化和調(diào)整的核心依據(jù)。繁榮海洋可再生能源市場，是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑。具體措施：一是提高可再生能源在電網(wǎng)中的比重。根據(jù)《可再生能源法》、能源戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃、非化石能源比重目標(biāo)，綜合考慮全省可再生能源資源、電力消費(fèi)總量、跨省跨市電力輸送能力等因素，按年度確定公布各市級區(qū)域全社會用電量中的可再生能源電力消費(fèi)量最低比重要求。各類電力相關(guān)主體共同承擔(dān)可再生能源發(fā)展責(zé)任，各市級電網(wǎng)企業(yè)、配售電企業(yè)(含社會資本投資的增量配電網(wǎng)企業(yè)、自備電廠)負(fù)責(zé)完成本供電區(qū)域內(nèi)可再生能源電力配額，電力生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)電裝機(jī)和年發(fā)電量構(gòu)成應(yīng)達(dá)到規(guī)定的可再生能源比重要求。二是支持企業(yè)創(chuàng)新開發(fā)模式。鼓勵(lì)海上風(fēng)電與海洋牧場、海洋能等融合發(fā)展示范；鼓勵(lì)開發(fā)商通過與產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)方如設(shè)計(jì)院、設(shè)備供應(yīng)商、運(yùn)維商、電網(wǎng)等聯(lián)合開發(fā)，分散投資風(fēng)險(xiǎn)，降低供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)成本。

3.3 推進(jìn)平臺建設(shè)，建立支撐與服務(wù)保障體系

以海洋可再生能源測試場為代表的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)平臺已經(jīng)成為海洋能裝備產(chǎn)業(yè)鏈的必要保障。發(fā)達(dá)海洋能國家的經(jīng)驗(yàn)證明，海上試驗(yàn)場建設(shè)與運(yùn)行極大地促進(jìn)了國際海洋可再生能源技術(shù)的成熟與發(fā)展，同時(shí)也為企業(yè)進(jìn)入海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展技術(shù)定型、設(shè)備制造、發(fā)電場建設(shè)等提供了重要的參考。具體建議，一是積極推進(jìn)海洋能測試場的建設(shè)，形成標(biāo)準(zhǔn)化和具有前瞻性的獨(dú)立第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)(符合國家相關(guān)空間規(guī)劃并擁有戰(zhàn)略性環(huán)境評估過程)。二是整合已有技術(shù)人才力量，構(gòu)建國際認(rèn)可并符合我國海區(qū)特征的海洋能源開發(fā)、測試、評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使裝置的商業(yè)化開發(fā)有據(jù)可依。三是定期召集國內(nèi)外一流的設(shè)備制造企業(yè)、施工安裝企業(yè)、咨詢設(shè)計(jì)單位參與技術(shù)交流，為省內(nèi)海洋可再生能源的開發(fā)建設(shè)提供技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)展本土企業(yè)的視野。