毛里求斯共和國警察部隊

呂楊 陳力行

一、毛里求斯概況

毛里求斯共和國（Republic of Mauritius）通稱毛里求斯，位于印度洋的西南方，在馬達(dá)加斯加島以東約900公里，距非洲大陸2200公里。除毛里求斯本島外，其國土還包括卡加多斯-卡拉若斯群島、羅德里格斯島以及阿加萊加群島。毛里求斯國土總面積2040平方公里，首都是路易港。

在1638年之前，毛里求斯島無人居住。1598年荷蘭人第一次嘗試登陸這片島嶼，并把這個島命名為毛里求斯（Mauritius）以紀(jì)念當(dāng)時的荷蘭統(tǒng)治者、奧蘭治親王納索的莫里斯。1715年，法國人占領(lǐng)了毛里求斯島，改稱它為“法蘭西島”。英國人在1815年前后的拿破侖戰(zhàn)爭期間奪取了毛里求斯的統(tǒng)治權(quán)，英國殖民統(tǒng)治直到1968年毛里求斯獨(dú)立為止。

獨(dú)立后的毛里求斯以議會共和制立國，是“一帶一路”項目的參與國，南部非洲發(fā)展共同體、東部和南部非洲共同市場、非洲聯(lián)盟、法語圈國際組織、英聯(lián)邦等國際組織成員。

毛里求斯沒有原住民，現(xiàn)在的人口約為128.6萬，由多種族組成：印度裔、非洲裔、亞裔以及法裔。毛里求斯的主要語言是毛里求斯克里奧爾語、法語和英語。英語是法定官方語言，但流通的主要是毛里求斯克里奧爾語和法語。報紙和電視節(jié)目主要使用法語。此外，亞洲語言也在亞裔人群中通行。毛里求斯盧比（貨幣編號：MUR）是毛里求斯的流通貨幣。

二、毛里求斯警察的歷史沿革

毛里求斯警察部隊的故事可以追溯到1767年法國殖民時期，當(dāng)時安托萬 ·科德爾（Antoine Codere）被任命為“警務(wù)專員”?！熬瘎?wù)專員”也是“最高理事會法官”（Juge du Conseil Superieur），相當(dāng)于今天的最高法院法官。在專員管理路易港的同時，鄉(xiāng)村地區(qū)由當(dāng)?shù)剀娛轮笓]官進(jìn)行管理。后來，1794年7月31日，又為路易港（或稱“西北港”）成立了一個刑事調(diào)查部門（CID）。

1803年10月28日，時任州長德康（Decaen）設(shè)立了警察總部，并將其交由一名“警察局探員”負(fù)責(zé)，該探員是當(dāng)?shù)氐囊幻伟补伲瑫r也是法庭庭長。之前的警察懲教所后來被“初審法院”所取代。警察總部舊址位于現(xiàn)在政府大樓右側(cè)的軍人廣場（Place d'Armes）。1810年，它被轉(zhuǎn)移到教皇亨利西街，毗鄰路易港市。在1922年3月22日，警察總部最終被安置在如今的排線營房（Line Barracks）。

1810年英國占領(lǐng)后，一名叫布萊恩的英國軍官接管了這支隊伍。在1816年，依照法國的模式組建了一支憲兵部隊。出于語言上的原因，1816年至1818年間，由一名英國軍官和一名法國軍官共同指揮這支部隊。

警察管轄條例于1893年頒布，如今已被1974年頒布的《警察法》取代。

之前的警察局長被稱為警察總監(jiān)。直到1934年，又被改為警察局長。毛里求斯警察部隊如今完全受行政當(dāng)局的領(lǐng)導(dǎo)。

三、毛里求斯警隊概況

毛里求斯警察部隊（MPF）是毛里求斯共和國的國家執(zhí)法機(jī)構(gòu)。它受1974年《警察法》管轄，負(fù)責(zé)毛里求斯主島、羅德里格斯和其他外島的治安。毛里求斯警察部隊接受警察局長的直接領(lǐng)導(dǎo)，并在警務(wù)處處長的帶領(lǐng)下實(shí)施各種警察執(zhí)法行為，同時也接受總理辦公室民政事務(wù)司的指導(dǎo)。

毛里求斯警察部隊目前約有12500人，包括反毒品及走私組織（ADSU）、護(hù)照和出入境事務(wù)處（PIO）、準(zhǔn)軍事部隊——特種機(jī)動部隊（SMF）和特種支援單位（SSU）、空中單位——警用直升機(jī)中隊（PHS）和海上空軍中隊（MAS）以及海上單位——國家海岸警衛(wèi)隊（NCG）。

四、毛里求斯警務(wù)轄區(qū)劃分

毛里求斯共和國共分為九個行政區(qū)，警察總部將全國分為八個警察轄區(qū)：北區(qū)、南區(qū)、西部分區(qū)、東區(qū)、中央?yún)^(qū)、大都會港路易斯北分區(qū)、大都會港路易斯南分區(qū)、羅德里格斯分區(qū)。

全國人口大多集中在西北部，首都路易港人口近12萬，是全國人口密度最高的地區(qū)。

每個警察轄區(qū)又分為6至14個警署區(qū)域。每個警察轄區(qū)由一名分區(qū)指揮官領(lǐng)導(dǎo)，該部門指揮官需要確保當(dāng)?shù)鼐瘎?wù)活動的正常運(yùn)行，并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，滿足當(dāng)?shù)刂伟残枨蟆?/p>

五、毛里求斯警察執(zhí)法實(shí)錄

（一）分區(qū)警察執(zhí)法單位

毛里求斯全國共分為八個警務(wù)轄區(qū)，每個轄區(qū)警隊的職責(zé)是確保該轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)安全和社會環(huán)境穩(wěn)定，對遇到的各種情況進(jìn)行公正執(zhí)法，及時響應(yīng)并處理公眾請求。常規(guī)警察總?cè)藬?shù)約為8000人。

（二）特種機(jī)動部隊（Special Mobile Force）

特種機(jī)動部隊是1960年英國駐軍從毛里求斯撤離后成立的準(zhǔn)軍事單位。由于毛里求斯沒有專門的軍隊，特種機(jī)動部隊是毛里求斯警察部隊的一部分。其人員由警察部隊長期輪換，主要職能是確保該島的內(nèi)部和外部安全。它由五個步兵連的機(jī)動步兵營、一個工程師中隊和一個機(jī)動單位組成。該機(jī)動單位包含兩個裝備有裝甲車的中隊，共有約1500人。

特種機(jī)動部隊的訓(xùn)練基于常規(guī)軍事戰(zhàn)術(shù)，重點(diǎn)是內(nèi)部安全行動。所有級別的警員首次加入特種機(jī)動部隊都要接受基本的軍事訓(xùn)練，會根據(jù)他們的天賦和個人能力有針對性地培養(yǎng)，其中一些人接受突擊隊的各項基礎(chǔ)培訓(xùn)，而少數(shù)人則接受針對特定任務(wù)的專門培訓(xùn)。

特種機(jī)動部隊也承擔(dān)著其他幾個角色，如儀仗隊、搜救行動、爆炸物處理、颶風(fēng)后的災(zāi)害救援和其他緊急情況后進(jìn)行道路開辟，也協(xié)助緝毒與反走私部門進(jìn)行摧毀大麻等毒品和非法蒸餾行動。主要裝備有VAB型裝甲輸送車10輛、81毫米迫擊炮兩門。

（三）中央刑事調(diào)查局（Central Criminal Investigation Division）

中央刑事調(diào)查局是毛里求斯警察部隊的一個專門單位，負(fù)責(zé)處理敏感刑事案件和涉及重大公共利益的案件，包括所有的賄賂、欺詐和謀殺案件。

該部門下設(shè)單位包括經(jīng)濟(jì)犯罪調(diào)查組，負(fù)責(zé)調(diào)查涉及不動產(chǎn)的詐騙案件;大案要案調(diào)查組，負(fù)責(zé)調(diào)查所有命案及重大刑事案件，這個小組在法醫(yī)方面訓(xùn)練有素，他們也負(fù)責(zé)處理所有性侵犯類案件。

另設(shè)有“3號”調(diào)查組，負(fù)責(zé)調(diào)查涉及公眾利益的案件、涉及職務(wù)犯罪案件以及政府移交警方的其他案件。

在羅斯山部署有一個技術(shù)調(diào)查組，由繪圖員、攝影師和犯罪現(xiàn)場專家組成。該小組負(fù)責(zé)最先勘查犯罪現(xiàn)場，并負(fù)責(zé)保存現(xiàn)場有價值的證據(jù)。

（四）禁毒和反走私單位（Anti Drug and Smuggling Unit）

禁毒和反走私單位是負(fù)責(zé)依法打擊毒品擴(kuò)散的部門。

毛里求斯經(jīng)歷了不同時期的殖民統(tǒng)治，來自非洲的奴隸和來自亞洲的契約勞工聚集。不同種族帶來了不同的文化和生活方式，其中包括大麻，當(dāng)?shù)胤Q為甘地亞（gandia）和鴉片的消費(fèi)。大麻是非法種植的，而鴉片是走私的，毒品的消費(fèi)僅限于某些特定社區(qū)。

隨著20世紀(jì)80年代開始實(shí)行積極、果斷的經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)由市場主導(dǎo)，自由港和金融服務(wù)的開放使毛里求斯開創(chuàng)了更加繁榮的局面。這也為販毒者提供了機(jī)會，他們引入了“紅糖”（鴉片的衍生物），并從毒品這一非法貿(mào)易中牟取巨額利潤，許多年輕人迷上了這種高度生理依賴性藥物。

為應(yīng)對這一急迫的社會危機(jī)，在媒體的監(jiān)督幫助下，政府立即采取應(yīng)對行動，成立了一個調(diào)查委員會，以調(diào)查非法藥物貿(mào)易的影響并提出必要的改革意見。隨后對相關(guān)法律進(jìn)行修訂，并出臺了《危險藥物法案》（D.D.A 32/86）。禁毒和反走私單位在行政組織方面進(jìn)行了改組，并在1995年進(jìn)行了進(jìn)一步的改革重組。

禁毒和反走私單位一直是毛里求斯禁毒行動的先鋒力量，其全面有效地將被判處長期監(jiān)禁的已知販運(yùn)者記錄在案，毒品消費(fèi)者同樣被依法逮捕并受到相應(yīng)懲罰。

（五）防暴警察部隊特別支援單位（Anti Riot Police· Special Supporting Unit）

防暴警察部隊特別支援單位的主要工作是在局勢超出控制范圍時，協(xié)助常規(guī)警察控制騷亂，驅(qū)散或控制人群，維持公共秩序或阻止犯罪。同時也可支援常規(guī)警察執(zhí)行各項職能，包括負(fù)責(zé)解決高風(fēng)險或重大事故后維護(hù)公共秩序、為重要場所提供安全保護(hù)、尋找失蹤人員、追蹤罪犯和護(hù)送危險囚犯。該單位所裝備的車輛包括中國生產(chǎn)的“長城”牌皮卡汽車。

特別支援單位最早可追溯到1937年，當(dāng)時的“警察預(yù)備隊”由總督察戈弗雷（Godfrey）領(lǐng)導(dǎo)組建。這支分遣隊是以排線營房為基地，受過嚴(yán)格訓(xùn)練，裝備齊全精良，隨時準(zhǔn)備處置任何可能發(fā)生的情況，并于1986年更名為防暴警察部隊特別支援單位。

（六）國家海岸警衛(wèi)隊和海上空軍中隊（National Coast Guard and Maritime Air Squadron）

毛里求斯國家海岸警衛(wèi)隊和海上空軍中隊負(fù)責(zé)毛里求斯專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的海上安全，也承擔(dān)海上救援的任務(wù)。

國家海岸警衛(wèi)隊是毛里求斯警察部隊的一個專門分支，隸屬于警察局局長。1974年，毛里求斯海軍阿瑪爾艦（Amar）被組編時，曾被當(dāng)做警察的海上聯(lián)隊。毛里求斯海軍阿瑪爾艦隨后的主要作用僅限于搜尋、營救和沿海巡邏。然而在1986年，毛里求斯為控制附近海域的走私和過度捕撈行為而開展的海上活動大量增加，人們認(rèn)為需要建立一個結(jié)構(gòu)更好、規(guī)模更大的組織。

該組織的藍(lán)圖于1987年1月22日獲得內(nèi)閣批準(zhǔn)，毛里求斯國家海岸警衛(wèi)隊于1987年7月24日成立，是毛里求斯警察部隊的一個專門部門。1988年12月22日，毛里求斯議會頒布了關(guān)于組建國家海岸警衛(wèi)隊的法案，大致規(guī)定了該部隊負(fù)責(zé)執(zhí)行與毛里求斯國家安全有關(guān)的任何法律，保護(hù)毛里求斯附近海域安全。

國家海岸警衛(wèi)隊由一名中隊指揮官指揮，他也是國家海岸警衛(wèi)隊最高指揮官，主要的日常工作職責(zé)包括開展各項搜救行動，在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)巡邏，發(fā)現(xiàn)、預(yù)防、制止海上區(qū)域內(nèi)的任何非法活動，對友好國家進(jìn)行船旗國訪問，并向阿加萊加、羅德里格斯和圣布蘭登等外島運(yùn)送后勤支援。2000年5月，海岸警衛(wèi)隊開始施行一種新的沙灘自行車巡邏模式。巡邏單位被派往海灘部署，在每天7時至19時進(jìn)行自行車巡邏，以震懾針對游客和廣大公眾進(jìn)行盜竊和侵犯的犯罪分子。

國家海岸警衛(wèi)隊設(shè)有突擊隊，負(fù)責(zé)處理海盜行為。裝配有包括“警戒”型（Vigilant Off） 近岸巡邏船等在內(nèi)的九類海上船只。海上空軍中隊裝備有海岸監(jiān)視雷達(dá)系統(tǒng)，還擁有三架固定翼飛機(jī)，包括兩架“多尼爾”型和一架BN-2T“后衛(wèi)”型飛機(jī)?！岸嗄釥枴毙惋w機(jī)于1990年從印度收購。憑借其更大的續(xù)航能力，它是海岸警衛(wèi)隊里唯一可以在三小時內(nèi)到達(dá)阿加萊加（Agalega）的飛機(jī)，這對于保衛(wèi)支援阿加萊加人民而言是一個堅實(shí)利器。BN-2T“后衛(wèi)”型飛機(jī)是從英國購買并于1992年10月21日投入使用的。該型飛機(jī)主要用于沿海巡邏、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)巡邏以及搜救行動，共有約500名隊員。

該部隊還包括一個海事培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和后備聯(lián)勤支援部門，旨在培訓(xùn)船上技術(shù)職務(wù)的專家，提供更新和鞏固前幾批人員知識的進(jìn)修課程，并培訓(xùn)新兵成為警察和海員;負(fù)責(zé)岸上、艦上的海岸警衛(wèi)隊機(jī)電設(shè)備的維修和保養(yǎng)、建筑物和其他資產(chǎn)的維護(hù)。

（七）警用直升機(jī)中隊（Police Helicopter Squadron）

警用直升機(jī)中隊主要進(jìn)行空中和海上監(jiān)視巡查，負(fù)責(zé)對其他部隊的作戰(zhàn)進(jìn)行支援，還負(fù)責(zé)對總理辦公室批準(zhǔn)的非常重要人士和部委及其他機(jī)構(gòu)官員的車隊進(jìn)行保安護(hù)送，培訓(xùn)并組建專業(yè)直升機(jī)駕駛員隊伍，執(zhí)行拍照和拍攝任務(wù)。從2010年開始，警用直升機(jī)中隊也協(xié)助緝毒與反走私部門聯(lián)合打擊大麻等毒品種植的行動。在特殊條件下也進(jìn)行搜救、傷員疏散的任務(wù)。主要裝備有法制SA-316B型“云雀”式直升機(jī)兩架。（作者呂楊系湖北警官學(xué)院副教授，陳力行系湖北警官學(xué)院學(xué)生）

（責(zé)任編輯：馮苗苗）