探究事業(yè)單位財務管理問題與措施

邵伯軒

財務管理是事業(yè)單位獲得良好發(fā)展的關鍵，其在事業(yè)單位發(fā)展道路中起到?jīng)Q定性作用。隨著我國財政制度的逐漸完善，事業(yè)單位的財務管理也必須跟緊時代發(fā)展腳步，只有如此才能實現(xiàn)持久發(fā)展。但就目前形勢而言，多數(shù)事業(yè)單位在財務管理方面仍存在諸多不足。因此只有不斷加強財務管理才能切實完成戰(zhàn)略目標。本文主要針對當前事業(yè)單位財務管理存在的實際問題進行分析，并結合問題探討相應的解決措施，希望能為我國各事業(yè)單位帶來一定的幫助。

一、前言

事業(yè)單位主要是一個保障社會公益的服務組織與機構，其目的是為了推動社會健康發(fā)展。近年來，我國市場經(jīng)濟獲得了飛速發(fā)展，但在發(fā)展過程中，各大事業(yè)單位開展的財務管理卻逐漸暴露出一系列不足，如管理體制不健全、預算不合理等，這些問題導致事業(yè)單位無法更好地滿足市場經(jīng)濟發(fā)展要求，且導致單位自身也面臨著較為嚴峻的挑戰(zhàn)，甚至在一定程度上嚴重阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展進程。因此，要想獲得更好地發(fā)展，就必須對事業(yè)單位的財務管理工作進行優(yōu)化完善，及時處理發(fā)展過程中遇到的問題，尋找最佳解決措施，創(chuàng)造新的突破口，從而獲得長遠發(fā)展的機會。

二、事業(yè)單位財務管理存在問題分析

（一）財務預算管理工作不規(guī)范

預算是事業(yè)單位財務管理中較為重要一個環(huán)節(jié)，在開展一項工作之前進行預算就能在一定程度上反映出資金的規(guī)模、業(yè)務的范圍等，進而有效預防成本超支。但大部分事業(yè)單位在進行財務預算管理時不夠嚴謹，缺乏相關規(guī)范，甚至有一些財務部門對于撥出的款項都沒有做到具體掌握和嚴格監(jiān)督，導致下級各單位在分配資金時出現(xiàn)不公平現(xiàn)象，這在一定程度上會影響到財政部門相關資金的使用效率，且容易造成嚴重后果。

（二）會計核算工作不夠合理

目前，我國的預算會計主體為現(xiàn)金制，現(xiàn)金制的作用主要是管理支出情況、為決算提供依據(jù)等，但無法核算成本，因此各事業(yè)單位在核算和統(tǒng)計成本方面通常較難開展，更不必說資金應用率的評估。此外，有部分單位在核算項目支出情況時，由于對專項資金劃分不合理，且核算工作都采用相同標準，使得專項資金管理工作無法順利展開。

（三）經(jīng)費審核制度不夠完善

多數(shù)事業(yè)單位的財政資源都來源于經(jīng)費，然而經(jīng)費審批制度不嚴格可會直接影響事業(yè)單位的長期發(fā)展。因此應該加強對事業(yè)單位財政經(jīng)費使用的管理，以緩解事業(yè)單位的資金壓力。但是，由于受長期慣性思維的影響，當前上下級經(jīng)費使用審批制度還較為寬松，沒有嚴格按照制度進行管理，使得審批過程存在各種人為操縱，這可在一定程度上對經(jīng)費開支造成波動，不利于事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

（四）固定資產(chǎn)管理水平不足

固定資產(chǎn)是事業(yè)單位的主要資產(chǎn)之一，也是事業(yè)單位能在經(jīng)濟范圍順利開展活動的重要支撐。但目前多數(shù)事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理這方面都存在較多問題，如未及時修復和維護固定資產(chǎn)、報廢程序隨意、管理程序不嚴謹也不規(guī)范等，使得事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面非?；靵y。另外，個別會計人員對于固定資產(chǎn)日常管理的概念也認識不完全、不明確，責任意識較為薄弱，未能按照相關資產(chǎn)管理制度認真履行職責。

三、事業(yè)單位財務管理問題解決措施

（一）強化財務預算管理工作

預算管理是事業(yè)單位能順利開展財務管理的關鍵環(huán)節(jié)，因此必須要加強對財務預算工作的管理，如此才能讓單位的財務管理變得更規(guī)范化、合理化，也能有效避免紅色赤字現(xiàn)象的出現(xiàn)。在實際工作中，相關事業(yè)單位對于盲目、草率的預算規(guī)劃方式要進行嚴厲打擊，并且要積極創(chuàng)新預算方法，加大對預算管理制度的監(jiān)管力度。與此同時，事業(yè)單位還需要積極對預算管理機制體制進行改革，秉承具體問題具體分析的嚴謹態(tài)度，首先從內(nèi)部資金流動方面出發(fā)，其次在引進新預算計算方法基礎上加強對其科學性的保障，只有如此事業(yè)單位的財務預算管理工作才能變得更科學合理，也才能實現(xiàn)預算管理工作的規(guī)范化。此外，會計人員在進行預算的過程中，要嚴格按照時間、每部分類型進行業(yè)務分類，按照國家標準來開展每一個項目，不能憑自身想法隨意更改標準，并學會謙虛聽取他人的相關意見或建議，認真分析與每一個活動相關的資料，明確預算中各個影響因素。

（二）實行會計集中核算方式

會計集中核算方式實際上就是對事業(yè)單位各項財務支出情況進行集中管理，然后再實施開戶、分戶核算，最大程度上控制預算實施現(xiàn)狀，加強對預算工作的管理，以促進單位資金應用效率能實現(xiàn)進一步提高。通過會計集中核算方式，可以更好地保障資金安全，預防資金出現(xiàn)嚴重耗損，同時可以有效加快資金的流動性。除了要做好集中核算工作外，相關事業(yè)單位好需要嚴格且仔細管理資金的支出操作，根據(jù)單位資金周轉的特征，建立健全一套完善的監(jiān)督系統(tǒng)，貫徹落實好各項資金，認真做好預算工作，確保財務能滿足單位業(yè)務發(fā)展的需求。如若在支出操作過程中出現(xiàn)問題，應該及時尋找原因，采取相應措施進行處理，善于總結改進，杜絕問題深化或重復再犯。事業(yè)單位還應在現(xiàn)有的財務制定基礎上不斷補充完善各項制度，對會計集中核算方式制度規(guī)定進行詳細說明，確保財務核算信息的真實性與有效性促使財務管理工作有序開展，以推動事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。

（三）優(yōu)化資金審核管理制度

由于多數(shù)事業(yè)單位的資金都是由財政部門進行撥款的，導致事業(yè)單位在審批經(jīng)費過程中缺乏嚴謹和謹慎的工作態(tài)度，造成資金超支、去向不明等現(xiàn)象。因此相關事業(yè)單位要加強對經(jīng)費審批過程和經(jīng)費內(nèi)部控制的管理，同時也要加強對資金審核程序的監(jiān)管，可以通過設置專門的審批部門進行審批監(jiān)督，然后又單位財務全部統(tǒng)一核算，對于撥付到位的資金做財政專項入賬管理，存入銀行進行單獨銀行科目反映。加強審查把關工作，對全年每項費用做出詳細周密的預算，每月公布以此經(jīng)費使用狀況，做到透明化、公開化，未經(jīng)允許不準擅自核銷任何一筆費用明細。每半年或每季度，由財務管理人員對業(yè)務項目存款余額進行仔細核對和管理，確保?？顚Ｓ谩Ａ硗?，行政機關還要預防資金審批環(huán)節(jié)出現(xiàn)惡意授權現(xiàn)象，要加強對內(nèi)部控制風險額評估與識別，同時也是為了預防個別徇私舞弊行為。

（四）建立固定資產(chǎn)管理機制

從事業(yè)單位財務管理存在的問題進行分析，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理在事業(yè)單位管理工作中也是極為重要的。作為事業(yè)單位活動能夠順利開展的主要基礎資產(chǎn)，其管理質量不容忽視。因此，必須要完善固定資產(chǎn)管理機制的建設，優(yōu)化會計控制制度，提高單位人員固定資產(chǎn)財務管理的意識，以及確認好各相關負責人的職責，嚴格把控資產(chǎn)購買流程，并做好價值核算、處置等，每個過程的監(jiān)管工作。對于實物管理，主要通過對全面清查或定期清查方式來監(jiān)管;而對于固定資產(chǎn)，事業(yè)單位可以通過設定多個管理負責人進行監(jiān)督和控制，以實現(xiàn)相互制約的效果。同時建立起以財務部門為主導，以監(jiān)察、審計等部門為協(xié)助的事業(yè)單位財務管理監(jiān)督體系，切實加強對事業(yè)單位資產(chǎn)的科學有效管理。

四、結語

綜上所述，事業(yè)單位目前正處于深化改革階段，要想維持健康穩(wěn)定發(fā)展，就必須高度重視財務管理，并貫徹落實各項管理操作。對于財務管理過程中存在的問題及時分析原因，找出解決措施，并建立健全各項監(jiān)管制度，最大程度保證財務管理工作的順利進行，提高事業(yè)單位的整體管理水平。（作者單位：黑龍江工商學院）