市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下學(xué)前教育管理體制遇到的問題

武雅文

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景是引導(dǎo)人們由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)，并進(jìn)而向信息社會(huì)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。在中國(guó)，中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于各個(gè)不同的行業(yè)以及不同的學(xué)科，都有潛移默化的影響。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也優(yōu)化配置的各類不同資源，學(xué)前教育作為有償知識(shí)類資源，自然也不可避免的受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)洪流發(fā)展的影響。學(xué)前教育管理機(jī)制在學(xué)前教育的發(fā)展過程中不斷的深發(fā)著領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)管理和促進(jìn)的作用，在推動(dòng)我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的過程中，國(guó)內(nèi)的學(xué)前教育管理制度仍然有很多可改進(jìn)之處。

一、引言

根據(jù)教育管理理論的相關(guān)內(nèi)容，人們認(rèn)為學(xué)前教育管理可以分為宏觀和微觀兩個(gè)層面，而對(duì)于學(xué)前教育的管理體制建設(shè)，國(guó)內(nèi)往往倡導(dǎo)必須在行政機(jī)制中將其作為重要的一環(huán)。從先在性的角度來看，宏觀的學(xué)前教育管理機(jī)制管理目前存在著一定的問題。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下學(xué)前教育管理體制遇到的問題

（一）政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系理順不足

政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常重視，對(duì)于學(xué)前教育的重視度也是很高的，但是由于我國(guó)目前在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中，政府各項(xiàng)職能的分配還不夠清晰，有時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)權(quán)責(zé)模糊的現(xiàn)象。這樣就使得很多學(xué)前教育的發(fā)展缺乏足夠的資源支持，地方政府雖然推進(jìn)學(xué)前教育大局，但是往往更加依賴于公共辦學(xué)或社會(huì)力量辦學(xué)力量。社會(huì)主義初級(jí)階段的學(xué)前教育將會(huì)成為推動(dòng)社會(huì)主義發(fā)展的重要力量，但是這一作用所發(fā)揮的時(shí)間周期較長(zhǎng)，很多政府是資源和市場(chǎng)之間關(guān)系時(shí)，常常會(huì)對(duì)于學(xué)前教育的管理工作缺乏主觀的重視性，政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系無法理順，就導(dǎo)致學(xué)前教育管理體制的建設(shè)出現(xiàn)了一定的問題。

（二）學(xué)前教育的組織者和學(xué)前教育的人員配置出現(xiàn)缺位現(xiàn)象

學(xué)前教育的組織者和學(xué)前教育人員配置的缺位，主要是因?yàn)樵谖飪r(jià)上漲的背景之下，學(xué)前教育人員的工資水平上漲幅度并不是很高。由于我國(guó)目前的教育行政機(jī)構(gòu)設(shè)置了專門的行政負(fù)責(zé)人，因此對(duì)于學(xué)前教育的管理和落實(shí)是非常積極主動(dòng)的。但是不可否認(rèn)的是，目前學(xué)前教育的專項(xiàng)人才以及學(xué)前教育的專門培訓(xùn)工作并不是非常完善，因此針對(duì)于學(xué)前教育管理和組織的權(quán)責(zé)分析也出現(xiàn)了一個(gè)真空地帶。基層學(xué)前教育教師不好找，長(zhǎng)期穩(wěn)定的學(xué)前教師不好找，有一定工作能力的學(xué)前教師就更是鳳毛麟角了，很多學(xué)前教育的教師將幼兒教師崗位作為上升的跳板，由于薪資水平和發(fā)展空間有限，導(dǎo)致學(xué)前教育的組織和人員配置是缺位的，雖然有很多組織有人員缺口，但是合適的人員卻沒有或者在幼兒園的管理?xiàng)l例中明文規(guī)定了一些管理機(jī)構(gòu)和管理崗位，但是卻沒有辦法對(duì)于這些過于寬泛的崗位給予人員的配備。

三、給出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下學(xué)前教育管理體制的改革建議

（一）更新財(cái)政制度，創(chuàng)建學(xué)前教育管理責(zé)任主體

現(xiàn)代學(xué)前教育管理體制的發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是密切相連的，國(guó)內(nèi)在推行分稅制財(cái)政管理制度之后，將事權(quán)與財(cái)政權(quán)相結(jié)合的規(guī)定保障了財(cái)政收入，加強(qiáng)了稅收管理。在未來，由于綜合教育和學(xué)前教育領(lǐng)域之內(nèi)對(duì)于教育投資的力度需要更加明確的規(guī)定，在明確各地區(qū)責(zé)任主體的基礎(chǔ)之上，可以加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控和統(tǒng)籌力度，從而能夠在更新財(cái)政制度的基礎(chǔ)之上，保證學(xué)前教育管理體制的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）不斷完善學(xué)前教育資源和豐富權(quán)責(zé)

學(xué)前教育資本是比較匱乏的，那么為了保證學(xué)前教育資源的廣泛運(yùn)用，既可以借助師資力量的建設(shè)，同時(shí)也可以加強(qiáng)對(duì)于一些公共資源和民用資源的廣泛覆蓋及使用，在保證基本設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)之上，加強(qiáng)學(xué)前教育公共服務(wù)和有效教育資源的借助。需要了解的是多用渠道的豐富性，政府機(jī)構(gòu)明確自身職責(zé)之后，充分發(fā)揮主導(dǎo)性作用，并且能夠完善學(xué)前教育權(quán)責(zé)，在各項(xiàng)職權(quán)的交叉分支層面上實(shí)現(xiàn)責(zé)任的細(xì)化，從而能夠?qū)τ趯W(xué)前教育資源的利用更為精準(zhǔn)。

（三）轉(zhuǎn)變政府職能和體現(xiàn)學(xué)前教育主體作用

學(xué)前教育管理機(jī)制要完善人文理念，在構(gòu)建圍繞學(xué)習(xí)教育的和諧社會(huì)基礎(chǔ)之上，提倡國(guó)內(nèi)政府的施政理念發(fā)生新的變化，與此同時(shí)要了解學(xué)前教育的教育主體作用以及幼兒本身的學(xué)習(xí)主體作用，在這一過程中加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)于學(xué)前教育管理體制的營(yíng)造，就應(yīng)該改變政府職能，并適當(dāng)放權(quán)給當(dāng)?shù)氐慕逃黧w。政府機(jī)構(gòu)更加重視學(xué)前教育的問題，加大投資和管理力度，同時(shí)對(duì)于不同階段區(qū)間教育管理體制的變化進(jìn)行研究，充分發(fā)揮出防范職權(quán)交叉和批管分離的現(xiàn)象，從而能夠在科學(xué)轉(zhuǎn)變政府職能的過程中體現(xiàn)出更好的指導(dǎo)性作用。

四、結(jié)語

學(xué)前教育是永恒的話題，綜上所述，對(duì)于現(xiàn)階段學(xué)前教育管理體制中的問題，進(jìn)行研究之后，就可以發(fā)現(xiàn)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并且深入而全面的進(jìn)行探討。學(xué)前教育管理體制的研究一定要結(jié)合學(xué)前教育的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)橹挥杏行У姆婪洞胧?，才能為今后的工作提供更好的幫助政府職能和學(xué)前教育主體的融合性，可以改變很多權(quán)責(zé)不明確、處理時(shí)方法不清晰的問題，在明確責(zé)任主體的基礎(chǔ)之上，加大政府的調(diào)控和統(tǒng)籌，就可以使得我國(guó)的學(xué)前教育水平整體提升。（作者單位：沈陽師范大學(xué)，學(xué)前與初等教育學(xué)院）