燃氣產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟利益協(xié)調機制研究

李駿

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國的能源結構發(fā)生了變化，雖然煤炭資源占主體，但是，現(xiàn)在更加重視對天然氣資源的利用。目前，東西部之間的天然氣的資源配置、西部地區(qū)天然氣資源的開發(fā)引起的環(huán)境問題、以及天然氣資源在國家、地區(qū)、企業(yè)之間的分配問題是我們國家在天然氣產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟利益方面的主要突出問題和矛盾。這些資源配置的問題需要引起足夠的重視，通過對天然氣產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟利益的開發(fā)和利用方面進行研究，并從天然氣的資源分配等方面進行分析，探索出適合天然氣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的協(xié)調機制。

一、天然氣產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟價值

天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的是指天然氣資源的開發(fā)、生產(chǎn)、輸出和配送或者投入作為紐帶形成的上中下游銜接的產(chǎn)業(yè)集合。上下游產(chǎn)業(yè)之間各個環(huán)節(jié)的相互銜接和配合，促進了天燃氣資源的的開發(fā)和利用，有利于形成天然氣資源經(jīng)濟利益協(xié)調機制。

（一）天然氣產(chǎn)業(yè)鏈直接經(jīng)濟價值

天然氣產(chǎn)業(yè)鏈包括對天然氣資源的勘探、開采、開發(fā)、配送、利用等環(huán)節(jié)，在各個環(huán)節(jié)都會產(chǎn)生交易，帶來相應的經(jīng)濟價值，各個環(huán)節(jié)經(jīng)濟價值的總和就是天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的直接經(jīng)濟價值。為了使分析方便，用各個環(huán)節(jié)的價格或者成本來代替價值來計算。天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟價值的計算公式是P=P1+P+P3+P4+P5。假設P是天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的直接經(jīng)濟價值;P1為發(fā)現(xiàn)尋找天然氣的成本;P為天然氣生產(chǎn)的成本;P3為輸送和運輸天然氣產(chǎn)生的成本;P4為配送天然氣的成本;P5為利用天然氣的成本。

以西氣東輸為例來說明天然氣的產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟價值，西氣東輸塔里木的出廠價格是0.48元/m3，從塔里木運輸?shù)缴虾５墓艿肋\輸?shù)馁M用平均為0.84元/m3，上海市天然氣銷售價格為500×104m3/a以上的工業(yè)用戶價格是0.6元/m3。假定上海某工業(yè)用戶天然氣加工成本為1.0元/m3;則P1+P=0.48元/m3;P3=0.84元/m3;P4=1.8元/m3;P5=1.0元/m3。因此，西氣東輸天然氣產(chǎn)業(yè)鏈價值P=3.6元/m3;從式（1）亦可以看出，西氣東輸天然氣資源地價值為0.48元/m3;天然氣運輸價值為0.84元/m3;天然氣資源利用地價值為0.8元/m3。也可以近似地說，塔里木天然氣資源的開發(fā)，資源利用地上海產(chǎn)生的經(jīng)濟價值約為資源地經(jīng)濟價值的5倍。

（二）天然氣產(chǎn)業(yè)鏈間接經(jīng)濟價值

天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的間接經(jīng)濟價值主要體現(xiàn)在在對天然氣資源的的開發(fā)和利用中所間接產(chǎn)生的社會效益和環(huán)境效益。為了方便計算和分析環(huán)境效益，根據(jù)世界銀行對中國環(huán)境研究的報告可知，對燃煤利用而產(chǎn)生的污染威脅到了人類的身體健康，造成了生命的損失，對此做了量化分析。利用這種方法，能夠有效、準確的知道天然氣給環(huán)境產(chǎn)生的貢獻經(jīng)濟價值。國家的經(jīng)濟發(fā)展程度和天然氣環(huán)境效益值是成正比關系，經(jīng)濟越發(fā)達，天然氣所帶來的環(huán)境效益就越高。由此可知，西氣東輸中天然氣在上海產(chǎn)生的經(jīng)濟價值是資源地經(jīng)濟價值的7倍。在天然氣自愿的開發(fā)中需要考慮到對資源地的環(huán)境生態(tài)破壞，西氣東輸天然氣在上海的經(jīng)濟天然氣技術價值遠遠大于資源地7倍以上。

二、天然氣價格協(xié)調機制的建立

（一）合理的天然氣價格是協(xié)調產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟利益的基礎

天然氣開發(fā)的前提最根本的、最基礎的是其價值的實現(xiàn)。價格的體現(xiàn)是價值，價格又是圍繞著市場經(jīng)濟的供求關系而上下浮動。因此，天然氣開發(fā)利益的基礎是合理、適宜的天然氣價格。假設天然氣價格設定為：P1是天然氣出廠的價格;P是天然氣運輸費用的價格;P3是天然氣配送的價格;P4是利用天然氣的價格。因此，天然氣開采的企業(yè)、運輸企業(yè)、城市配送企業(yè)、以及天然氣的使用客戶分別以P1、P、P3、P4的價格水平來獲得利益的需求。

（二）天然氣開發(fā)利用的國家利益

天然氣開發(fā)利用的國家利益的需求表現(xiàn)為：①天然氣資源作為國有資產(chǎn)。因此，國家可以通過利潤的分成來獲得利益;②我們國家的稅收中有資源稅，所以對天然氣的開發(fā)和利用需要繳納資源稅。

（三）天然氣開發(fā)利用的資源地政府利益

對于資源地政府，在天然氣資源的開發(fā)利用中所表現(xiàn)的利益表現(xiàn)為：1.在對天然氣資源的開采和利用中，需要繳納一定的稅收，政府來提高財政收入;2.天然氣資源是不可再生資源，在當?shù)剡M行對天然氣的開采，會使當?shù)氐馁Y源枯竭，政府可以得到經(jīng)濟上的補償;3.天然氣資源輸出，會使資源地失去對天然氣加工生產(chǎn)的機會，會減少當?shù)氐膭趧泳蜆I(yè)崗位和機會，需要得到相應的補償。

（四）天然氣利用的資源利用地政府利益

從資源利用地的政府角度來看，他們在天然氣資源利用和開發(fā)中的利益需要表現(xiàn)是1.天然氣在當?shù)貢M行加工、生產(chǎn)，延長天然氣的產(chǎn)業(yè)鏈，可以增加政府的財政收入;2.天然氣在當?shù)剡M行加工生產(chǎn)，需要土地資源、建設基礎設施、拆遷安置等方面的事情，當?shù)卣梢缘玫窖a償。

三、天然氣產(chǎn)業(yè)鏈利益協(xié)調機制的建立

（一） 建立資源原則機制

天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的利益協(xié)調機制應該遵循利國利民、使資源分配合理、促進地區(qū)之間資源協(xié)調發(fā)展、有利于生態(tài)環(huán)境平衡發(fā)展的原則。建立了資源分配原則機制，不僅有效解決地區(qū)之間資源分配和發(fā)展不平衡的矛盾，而且也能使天然氣資源得到有效的開發(fā)和利用，提高天然氣資源的利用率，促進天然氣行業(yè)的發(fā)展，促進企業(yè)的經(jīng)濟利益的提高。

（二）利益協(xié)調機制

1.建立天然氣企業(yè)與用戶間的市場配置機制

天然氣行業(yè)應該遵循國家的經(jīng)濟發(fā)展政策，以市場為向導，遵守市場的資源配置原則，來延長天然氣的產(chǎn)業(yè)鏈、提高天然氣產(chǎn)業(yè)的附加值、在不嚴重破環(huán)環(huán)境的狀況下有序的發(fā)展。

2.建立天然氣企業(yè)與政府之間的資源有償使用機制

建立資源有償使用機制一方面需要改革目前的稅種，使天然氣資源的稅和資源有償?shù)氖褂觅M合并;另一方面是在不違背市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的前提，適當?shù)奶岣咛烊粴猱a(chǎn)業(yè)的資源稅率，刺激企業(yè)提高科技水平，來提高對天然氣自愿的利用率。

3.需要建立天然氣企業(yè)與政府之間的環(huán)境生態(tài)的補償機制

天然氣在開發(fā)和利用中產(chǎn)生一些廢棄物垃圾。為了降低企業(yè)在開發(fā)和利用時對環(huán)境的污染，需要政府適當?shù)奶岣攮h(huán)境稅、生態(tài)建設稅等方式，使企業(yè)對環(huán)境產(chǎn)生足夠的重視。

四、結語

天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展涉及到多方面，涉及到多個主體。在開發(fā)和利用中要處理好國家、政府、企業(yè)和用戶之間的利益和矛盾。同時，在對天然氣的開發(fā)和利用中，需要重視環(huán)境因素，要追求經(jīng)濟與環(huán)境的平衡。這需要遵守國家的宏觀政策指導，堅持市場經(jīng)濟，以市場為向導，使天然氣資源供求平衡以及資源分配合理，這樣才能求的利益的最大化，才能處理好各方面的問題和矛盾，才能促進天然氣產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)有序的發(fā)展。（作者單位：重慶渝長燃氣自來水有限責任公司）