中共中央國務院關于抓好“三農(nóng)”領域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見

2020年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。完成上述兩大目標任務，脫貧攻堅最后堡壘必須攻克，全面小康“三農(nóng)”領域突出短板必須補上。小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。脫貧攻堅質(zhì)量怎么樣、小康成色如何，很大程度上要看“三農(nóng)”工作成效。全黨務必深刻認識做好2020年“三農(nóng)”工作的特殊重要性，毫不松懈，持續(xù)加力，堅決奪取第一個百年奮斗目標的全面勝利。

一、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

全面完成脫貧任務。在普遍實現(xiàn)“兩不愁”基礎上，全面解決“三保障”和飲水安全問題，確保剩余貧困人口如期脫貧。鞏固脫貧成果防止返貧。嚴把貧困退出關，嚴格執(zhí)行貧困退出標準和程序，堅決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧，保持脫貧攻堅政策總體穩(wěn)定。堅持貧困縣摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。

二、對標全面建成小康社會加快補上農(nóng)村基礎設施和公共服務短板

加大農(nóng)村公共基礎設施建設力度。推動“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴面，啟動省域、市域范圍內(nèi)示范創(chuàng)建。提高農(nóng)村供水保障水平。全面完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程任務。扎實搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治。分類推進農(nóng)村廁所革命。提高農(nóng)村教育質(zhì)量。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村小規(guī)模學校布局，改善辦學條件，提高教學質(zhì)量。加強農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務。辦好縣級醫(yī)院，推進標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，改造提升村衛(wèi)生室，消除醫(yī)療服務空白點。加強農(nóng)村社會保障。適當提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助和個人繳費標準。改善鄉(xiāng)村公共文化服務。推動基本公共文化服務向鄉(xiāng)村延伸，擴大鄉(xiāng)村文化惠民工程覆蓋面。治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問題。大力推進畜禽糞污資源化利用，基本完成大規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理設施建設。

三、保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進農(nóng)民持續(xù)增收

穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。確保糧食安全始終是治國理政的頭等大事。加快恢復生豬生產(chǎn)。生豬穩(wěn)產(chǎn)保供是當前經(jīng)濟工作的一件大事，要采取綜合性措施，確保2020年年底前生豬產(chǎn)能基本恢復到接近正常年份水平。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施建設。提早謀劃實施一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資重大項目，支持項目及早落地，有效擴大農(nóng)業(yè)投資。發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。支持各地立足資源優(yōu)勢打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，建立健全農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益機制，形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)。落實涉企減稅降費等支持政策，加大援企穩(wěn)崗工作力度，放寬失業(yè)保險穩(wěn)崗返還申領條件，提高農(nóng)民工技能提升補貼標準。

四、加強農(nóng)村基層治理

充分發(fā)揮黨組織領導作用。健全鄉(xiāng)村治理工作體系。調(diào)處化解鄉(xiāng)村矛盾糾紛。深入推進平安鄉(xiāng)村建設。

五、強化農(nóng)村補短板保障措施

優(yōu)先保障“三農(nóng)”投入。加大中央和地方財政“三農(nóng)”投入力度，中央預算內(nèi)投資繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保財政投入與補上全面小康“三農(nóng)”領域突出短板相適應。破解鄉(xiāng)村發(fā)展用地難題。堅守耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線。推動人才下鄉(xiāng)。培養(yǎng)更多知農(nóng)愛農(nóng)、扎根鄉(xiāng)村的人才，推動更多科技成果應用到田間地頭。強化科技支撐作用。加強農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關，部署一批重大科技項目，搶占科技制高點。抓好農(nóng)村重點改革任務。完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點，在試點基礎上研究制定延包的具體辦法。