論如何保護(hù)違法強(qiáng)拆的歷史文化建筑

藍(lán)夫丹 王建偉

歷史文化建筑承載了一代代中國人的生活方式和無價(jià)的價(jià)值，每一棟歷史文化建筑都見證了中國的文化變遷、見證了中國人的薪火傳承、見證了中國歷史的血與火、繁衍與生息、特殊時(shí)刻的誕生。但是無良開發(fā)商不顧法律法規(guī)的唯金主義。將歷史文化建筑違法強(qiáng)拆。事后賠錢草草了事。而毀滅了歷史文化建筑所傳承的意義。

一、引言：政府的作為顯得異常重要

政府的大方向決定了小細(xì)節(jié)的方向，政府的作為是對人民群眾的負(fù)責(zé)。政府對人民做的人民會(huì)記住。保護(hù)歷史文化建筑就是保存中華華夏文明的載物和傳承。但事實(shí)上現(xiàn)在我國依舊出現(xiàn)大量的歷史文化建筑遭到商業(yè)化或舊城改造式的不合理強(qiáng)拆。我們應(yīng)該守護(hù)和保護(hù)先輩們的饋贈(zèng)，為了歷史文化建筑的生命力續(xù)一秒并讓我們?nèi)ビ洃浺粋€(gè)城市的優(yōu)秀而輝煌的文化遺產(chǎn)，它不僅僅承載著華夏民族的生命記憶，而且承載了一代代人的血脈傳承;歷史文化建筑代表著我中華的悠久歷史文化的靈魂和根基。只有歷史文化建筑被保護(hù)和傳承才能看見曾經(jīng)中華五千年歷史的輝煌與榮耀，哪怕用盡我們的能力和希望也要去守護(hù)現(xiàn)有僅存的歷史文化建筑。

其實(shí)在很早國家就已經(jīng)開始了對歷史文化建筑保護(hù)行動(dòng)，但是全國依舊有無良開發(fā)商找我國保護(hù)歷史文化建筑的法律漏洞偷強(qiáng)拆或開發(fā)房地產(chǎn)等方式破壞歷史文化建筑群，希望出現(xiàn)更多的相關(guān)法律，填補(bǔ)已有的法律漏洞所以保護(hù)歷史文化建筑刻不容緩。

二、法律對歷史建筑的保護(hù)需求

例上海市于2002年就已經(jīng)發(fā)布了對歷史文化建筑的保護(hù)條例法律，有效的保障和保護(hù)了上海市轄區(qū)內(nèi)的歷史文化建筑。上海市法律條款例就有保護(hù)歷史文化建筑的規(guī)定，我們首先需要明確歷史文化建筑的使用現(xiàn)狀和使用性質(zhì)，倘若歷史文化建筑的使用情況于設(shè)計(jì)條件不適宜。那么，必定會(huì)對文化歷史建筑的保護(hù)造成嚴(yán)重麻煩，根據(jù)上海相關(guān)專家的意見，一旦遇到這類情況，必須恢復(fù)歷史建筑原有使用性質(zhì)和內(nèi)部功能。即使各地出臺(tái)了各項(xiàng)法律但依舊是不足的，法律雖然不是保護(hù)歷史文化建筑的唯一途徑但是是歷史文化建筑保護(hù)的重要保障，只有足夠強(qiáng)的劍才能戳破非法違法強(qiáng)拆的盾。只有反貪反腐才能間接的保護(hù)歷史文化建筑。

三、錯(cuò)綜復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)問題

保護(hù)歷史文化建筑在全國各地都出臺(tái)了相關(guān)的保護(hù)政策。但是錯(cuò)綜復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)問題也是不能有效保護(hù)歷史文化建筑的弊病之一。在歷史名城廣州，第一批398棟歷史文化建筑已經(jīng)早早的被市政府納入保護(hù)名錄，1在此條件下，建立明確的產(chǎn)權(quán)和保護(hù)制度對于保護(hù)好歷史文化建筑有著不言而喻的深遠(yuǎn)的保護(hù)意義， 但僅有了規(guī)劃，還不能立足于實(shí)踐。這是因?yàn)?，歷史文化建筑又區(qū)別于一般的居民居住建筑，凡是涉及到產(chǎn)權(quán)、糾紛、修葺保護(hù)的主體責(zé)任等問題。幾乎所有人都是對這類問題置之不理，能拖則拖，導(dǎo)致許多歷史文化建筑遭到損毀使得保護(hù)歷史文化建筑就成了無本之木、無源之水的空話假話。在我看來雖然各地方都出臺(tái)了相關(guān)產(chǎn)權(quán)的法律，但是不夠完善。許多人沒有辦法抵御金錢誘惑抵押歷史文化建筑或進(jìn)行交易最終歷史文化建筑依舊逃不了被拆除的命運(yùn)。于此我更希望保留歷史文化建筑來警示這物欲橫流的時(shí)代。由政府負(fù)責(zé)出資進(jìn)行保護(hù)和利用，附近居民一起進(jìn)行監(jiān)督和保護(hù)，雖然會(huì)對政府的財(cái)政造成一定的影響。但最終利大于弊好處也是源遠(yuǎn)流長的。

四、為何政府出臺(tái)這么多政策非法強(qiáng)拆為何依舊存在

（一）歷史文化建筑的保護(hù)的重要的一點(diǎn)在本人看來應(yīng)該是產(chǎn)權(quán)問題。因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)問題若無法解決，無論法律如何的去保護(hù)都會(huì)失去法律的存在一樣，違法強(qiáng)拆的拆遷隊(duì)就會(huì)鉆法律的空子對歷史文化建筑進(jìn)行非法強(qiáng)拆達(dá)到利益目的。無法正本清源的保護(hù)歷史文化建筑，一起都是徒勞只有界定歷史文化建筑的產(chǎn)權(quán)問題才能穩(wěn)妥的保護(hù)歷史文化建筑。在產(chǎn)權(quán)明晰之后，允許新的產(chǎn)業(yè)和人在這些歷史文化建筑上進(jìn)行投資。在我看來這是不失是一種讓這些歷史文化建筑保護(hù)也是當(dāng)今現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所相適應(yīng)的治本之策。

（二）違法必究要徹底。在我看來嚴(yán)刑重罰在某種程度是可以起到某種保護(hù)的作用，罰到不法分子不敢胡作非為也是一種保護(hù)，在我看來對不法分子敵人的仁慈就是對自己和身邊人的殘忍和不負(fù)責(zé)。法律永遠(yuǎn)是最好的武器。

五、結(jié)語

如何保護(hù)歷史文化建筑所帶來的影響希望能夠是不僅僅局限于本人篇論文所寫，其中所涉及各種各樣的難題問題可能或多或少是存在的。從某種角度上從中央到地方，從集體到個(gè)人，從國際到個(gè)體國家，只要有歷史文化建筑古跡的國家這些問題都是不可避免的，只有從國家立法和嚴(yán)格審查宏觀調(diào)控、人民自身的自覺和重視、反貪反腐的廉政等多方面出擊，才能夠合理的解決并處理類似的事件及其產(chǎn)生的后果。穩(wěn)定社會(huì)情緒，增加人們的幸福感和對政府的滿意度。（作者單位：南昌理工學(xué)院，工程管理學(xué)院）