服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)的檢察實(shí)踐探索

上海市浦東新區(qū)人民檢察院課題組

摘 要：自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)以建立與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系，建設(shè)特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)為目標(biāo)，是中國對標(biāo)國際最高水平的自貿(mào)區(qū)。上海檢察機(jī)關(guān)應(yīng)秉持平等保護(hù)、謙抑司法的理念，準(zhǔn)確把握法律界限，關(guān)注行政監(jiān)管法律法規(guī)的調(diào)整給法律適用帶來的影響，充分發(fā)揮“四大檢察”職能作用，優(yōu)化自貿(mào)檢察對接機(jī)制，為臨港新片區(qū)健康發(fā)展提供有力的司法保障和優(yōu)質(zhì)的檢察服務(wù)。

關(guān)鍵詞：臨港新片區(qū) 檢察監(jiān)督 特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)

2019年8月6日，國務(wù)院印發(fā)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》。之后上海陸續(xù)發(fā)布《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管理辦法》《關(guān)于促進(jìn)臨港新片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施特殊政策的若干意見》，共同構(gòu)筑起支撐臨港新片區(qū)發(fā)展的政策框架體系。面對新形勢，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)找準(zhǔn)服從服務(wù)大局和履行檢察職能的結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮“四大檢察”職能作用，為臨港新片區(qū)提供更有力的司法保障和更優(yōu)質(zhì)的檢察服務(wù)。

一、深刻認(rèn)識臨港新片區(qū)的重大使命

（一）臨港新片區(qū)具有戰(zhàn)略定位的“新”

臨港新片區(qū)是在投資貿(mào)易自由化便利化等試點(diǎn)政策的基礎(chǔ)上，打造成為“更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)”。其特殊性主要體現(xiàn)在：一是深化差別化探索，發(fā)揮改革開放試驗(yàn)田的作用。主要是選擇國家戰(zhàn)略需要，國際市場需求大，對開放度要求高，在其他地方尚不具備實(shí)施條件的重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)行具有較強(qiáng)國際市場競爭力的開放政策和制度;二是作為加大開放型經(jīng)濟(jì)風(fēng)險壓力測試的主陣地。臨港新片區(qū)對標(biāo)國際上公認(rèn)的競爭力最強(qiáng)的自貿(mào)區(qū)，不僅是各類改革最前沿的政策集中地，更是各類改革壓力的集中地;三是構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系。臨港新片區(qū)是以投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、運(yùn)輸自由、人員從業(yè)自由等為重點(diǎn)，聚焦強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)功能，形成更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū);四是臨港新片區(qū)要建成我國最大的海綿城市建設(shè)試點(diǎn)區(qū)域。臨港新片區(qū)促進(jìn)產(chǎn)城融合，鼓勵國際優(yōu)質(zhì)資本進(jìn)入教育、醫(yī)療、文化、體育、園區(qū)建設(shè)、城市運(yùn)行等公共服務(wù)，加強(qiáng)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，打造開放創(chuàng)新、智慧生態(tài)、產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化新城。

（二）臨港新片區(qū)具有戰(zhàn)略意義的“新”

臨港新片區(qū)不是簡單的原有自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，也不是簡單的現(xiàn)有政策平移，而是全方位、深層次、根本性的制度創(chuàng)新變革，承擔(dān)了更高的使命。臨港新片區(qū)肩負(fù)著上海改革開放再出發(fā)、建設(shè)全球卓越城市的重任。臨港新片區(qū)在上海自貿(mào)區(qū)其他片區(qū)主動服務(wù)“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展國家戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)服務(wù)和融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，增加加強(qiáng)與長三角協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展、帶動長三角新一輪改革開放的內(nèi)容。

（三）臨港新片區(qū)具有監(jiān)管模式的“新”

臨港新片區(qū)監(jiān)管模式的“新”體現(xiàn)在以下方面：一是具有更大的自主創(chuàng)新權(quán)。臨港新片區(qū)參照經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理、授權(quán)新片區(qū)管理機(jī)構(gòu)自主開展貼近市場的創(chuàng)新業(yè)務(wù)，涉及調(diào)整法律法規(guī)的，按照法定程序經(jīng)全國人大或國務(wù)院統(tǒng)一授權(quán)實(shí)施;二是運(yùn)用監(jiān)管的底線思維，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管。在防范重大風(fēng)險的基礎(chǔ)上，大多數(shù)情況下市場都放開，根據(jù)數(shù)據(jù)分析，開展精準(zhǔn)監(jiān)管;三是市屬市管。臨港新片區(qū)管委會系上海市政府的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體落實(shí)新片區(qū)各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)。臨港新片區(qū)的管理是在市政府的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，與浦東新區(qū)輔助管理相結(jié)合的模式，即“管委會職責(zé)范圍外的其他行政事務(wù)，仍然按照現(xiàn)行管理體制各負(fù)其責(zé)”。

二、更新檢察辦案理念，積極保障打造特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的司法需求

（一）堅持“在辦案中監(jiān)督，在監(jiān)督中辦案”，體現(xiàn)“打擊”與“保護(hù)”并重

檢察機(jī)關(guān)要始終牢記主責(zé)主業(yè)，在特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)辦案，注意把握法律政策，嚴(yán)格遵守罪刑法定原則和刑法謙抑性原則，特別重視區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、工作失誤與瀆職犯罪、違規(guī)違紀(jì)與違法犯罪、合法收入與違法犯罪所得等概念之間的界限，給予市場主體明確預(yù)期和較強(qiáng)的投資信心。如在辦理科技創(chuàng)新領(lǐng)域案件的過程中正確把握科研人員合法兼職獲利與受賄界限，既突出刑事打擊重點(diǎn)，又體現(xiàn)了對科研人員憑自己的聰明才智和創(chuàng)新成果獲取合法收益的保護(hù)，有利于司法實(shí)踐中真正做到打擊和保護(hù)雙到位，旗幟鮮明地懲治犯罪、支持改革，保護(hù)創(chuàng)業(yè)者、教育失誤者。

（二）樹立雙贏多贏共贏理念，著力突出監(jiān)督重點(diǎn)

檢察機(jī)關(guān)要密切關(guān)注自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)外，特別是新片區(qū)與原自貿(mào)區(qū)法律法規(guī)的銜接，在執(zhí)法時重點(diǎn)關(guān)注政策差異。要密切關(guān)注法定犯的認(rèn)定，在認(rèn)定法定犯時應(yīng)注意相關(guān)法律、法規(guī)的變化給定罪量刑帶來的影響，嚴(yán)格遵循從舊兼從輕的原則。加強(qiáng)對前沿科技產(chǎn)業(yè)、新型國際貿(mào)易、高航運(yùn)服務(wù)、跨境金融服務(wù)等領(lǐng)域法律問題的前瞻性研究，著眼于臨港新片區(qū)的電信、保險、證券、科研和技術(shù)服務(wù)、教育、衛(wèi)生等重點(diǎn)對外開放領(lǐng)域，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)對一類問題的跟蹤調(diào)研和檢察建議作用。

（三）秉持平等保護(hù)、客觀謙抑原則

臨港新片區(qū)改革創(chuàng)新政策集中、各類市場主體聚集，要牢固樹立并堅持各類市場主體在法律面前一律平等的理念，堅持訴訟地位和訴訟權(quán)利平等、法律適用和法律責(zé)任平等、法律保護(hù)和法律服務(wù)平等。更加重視平等保護(hù)國有企業(yè)、外資企業(yè)、民營企業(yè)的合法權(quán)益。要創(chuàng)新打破常規(guī)、突破現(xiàn)狀，司法機(jī)關(guān)在守住法律底線的基礎(chǔ)上，用發(fā)展的眼光看待企業(yè)在經(jīng)營過程中存在的“合規(guī)”問題，依法用容錯的態(tài)度對待企業(yè)家合法經(jīng)營中出現(xiàn)的失誤以及企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中的“合規(guī)”問題。堅決防止因執(zhí)法不當(dāng)影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，讓市場主體卸下思想包袱，輕裝上陣。

三、充分發(fā)揮“四大檢察”職能作用，持續(xù)優(yōu)化臨港新片區(qū)法治化營商環(huán)境

（一）注重發(fā)揮刑事檢察的正向引導(dǎo)作用

1.嚴(yán)厲打擊侵犯人身、財產(chǎn)類犯罪，打造和諧穩(wěn)定的宜居環(huán)境。一是密切關(guān)注臨港新片區(qū)建設(shè)中刑事犯罪新動向，及時調(diào)整辦案重心，堅決懲治侵犯平等主體合法權(quán)益及經(jīng)營者人身安全、財產(chǎn)安全的犯罪活動，依法嚴(yán)懲黑惡勢力以暴力、脅迫等方式欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等犯罪，嚴(yán)厲打擊以商業(yè)賄賂、金融詐騙、虛假訴訟、強(qiáng)迫交易等不法手段破壞公平市場營商環(huán)境的犯罪。二是關(guān)注臨港新片區(qū)內(nèi)外政策不同帶來的法律適用困境。如臨港新片區(qū)優(yōu)化“中資方便旗船沿海捎帶”政策，“沿海捎帶”不可避免地會帶來航運(yùn)市場主體的平等保護(hù)、海事司法中的法律沖突、沿海捎帶政策與海商法的規(guī)定沖突等問題，對未能享受該政策優(yōu)惠的企業(yè)對交通主管部門提起的行政訴訟亦應(yīng)提前加以研判。三是警惕不法分子利用新政策實(shí)施犯罪。如臨港新片區(qū)對境外進(jìn)入物理圍網(wǎng)的貨物、物理圍網(wǎng)內(nèi)企業(yè)之間的貨物和服務(wù)實(shí)行特殊的稅收政策，對無視物理圍網(wǎng)界限實(shí)施的走私、稅收類犯罪應(yīng)予以重點(diǎn)關(guān)注。

2.筑牢防范金融風(fēng)險底線，依法保障和促進(jìn)金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新。首先要準(zhǔn)確把握金融創(chuàng)新與偽金融創(chuàng)新的區(qū)別，重點(diǎn)關(guān)注臨港新片區(qū)內(nèi)跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)、自由貿(mào)易賬戶、離岸貿(mào)易等金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)，以防范金融風(fēng)險、守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線為原則，注重把握臨港新片區(qū)內(nèi)金融案件辦理的策略，注重案件辦理的法律效果、社會效果和政治效果的統(tǒng)一。其次要適時關(guān)注金融犯罪案件，重點(diǎn)針對自貿(mào)賬戶本外幣一體化功能試點(diǎn)，支持金融機(jī)構(gòu)按照國際慣例為新片區(qū)企業(yè)和非居民提供跨境金融服務(wù)等新金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)，在法律適用時著力審查貿(mào)易的真實(shí)性。再次要密切關(guān)注金融大數(shù)據(jù)、金融云計算、人工智能和區(qū)塊鏈等新金融科技的發(fā)展與應(yīng)用給金融監(jiān)管帶來的新挑戰(zhàn)，立足于檢察辦案，關(guān)注案件背后反映出的監(jiān)管漏洞，適時制發(fā)檢察建議，參與金融風(fēng)險防控。

3.創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，要進(jìn)一步完善與臨港新片區(qū)管委會、知識產(chǎn)權(quán)行政部門的行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法犯罪線索雙向流動的常態(tài)化，一方面，由行政機(jī)關(guān)向司法機(jī)關(guān)主動移送涉嫌犯罪線索，另一方面，對在案件審理過程中發(fā)現(xiàn)的違法但不犯罪的線索，也應(yīng)及時移送相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理，從而形成知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的閉環(huán)。同時，要優(yōu)化權(quán)利告知程序和內(nèi)容，通過邀請參加庭前會議等方式引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人實(shí)質(zhì)性參與刑事訴訟;要探索開展知識產(chǎn)權(quán)刑事訴前和解工作，引入人民調(diào)解員參與知識產(chǎn)權(quán)刑事案件賠償機(jī)制，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域犯罪案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬工作。

4.慎重把握單位犯罪，慎用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制性措施。一是嚴(yán)格認(rèn)定單位犯罪，綜合權(quán)衡單位內(nèi)部的權(quán)利分配和業(yè)務(wù)運(yùn)作流程等，以維護(hù)單位合法權(quán)益。二是繼續(xù)探索單位犯罪認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，對涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的企業(yè)，情節(jié)相對輕微、單位認(rèn)罪態(tài)度好的，啟動單位犯罪認(rèn)罪認(rèn)罰從寬工作。建立單位犯罪認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度專家智庫，充分吸收人民監(jiān)督員、人大代表、行業(yè)專家、高校教授等入庫，從經(jīng)濟(jì)安全、公共利益、市場秩序等方面綜合評估社會危害性，提出可行性整改建議，檢察機(jī)關(guān)限定涉案單位在一定時間段內(nèi)進(jìn)行整改，對整改到位、符合不起訴條件的，依法作出不起訴決定。三是對涉案企業(yè)能采取較為輕緩、寬和措施的，不使用限制人身、財產(chǎn)權(quán)利的強(qiáng)制性措施。對確需查封、扣押、凍結(jié)的，一般應(yīng)為企業(yè)發(fā)展預(yù)留必要的流動資金和往來賬戶。對涉案企業(yè)正在投入生產(chǎn)運(yùn)營或科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)的設(shè)備、資金和技術(shù)資料等，原則上采取拍照、復(fù)制等方式提取證據(jù)，不予扣押。

（二）堅持問題導(dǎo)向，依法開展民事檢察監(jiān)督工作

特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的打造，必定會帶來因法律規(guī)定和規(guī)則的特殊性出現(xiàn)大量的新型案件，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)做好充分準(zhǔn)備：第一，對標(biāo)臨港新片區(qū)內(nèi)支持加強(qiáng)國際商事糾紛審判組織建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)著重加強(qiáng)對國際民商事案件的知識儲備和調(diào)查研究，積極布局力量配備;第二，加大對虛假訴訟等嚴(yán)重?fù)p害司法公信力案件的檢察監(jiān)督力度;第三，關(guān)注因臨港新片區(qū)法律政策調(diào)整可能帶來的民事案件“同案不同判”問題，加強(qiáng)監(jiān)督的精準(zhǔn)性、有效性，嚴(yán)格落實(shí)辦案程序和檢察官辦案責(zé)任制，提高辦案質(zhì)量和效率。

（三） 運(yùn)用檢察智慧，履行好行政檢察的法律監(jiān)督職責(zé)

特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的行政檢察工作要求高，檢察機(jī)關(guān)要立足實(shí)際，積極探索行政檢察工作對政府依法行政的支持與監(jiān)督領(lǐng)域。臨港新片區(qū)目前已建立起涵蓋管委會、行政主管部門、區(qū)內(nèi)企業(yè)和相關(guān)運(yùn)營主體的一體化信息管理服務(wù)平臺。行政檢察在此背景下，一方面應(yīng)完善行政規(guī)范性文件司法審查銜接機(jī)制，對在臨港新片區(qū)內(nèi)依法調(diào)整、暫停、創(chuàng)設(shè)的相關(guān)制度規(guī)定，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件審查，繼續(xù)依托“意見征詢機(jī)制”“會商通報機(jī)制”“涉訴規(guī)范性文件材料共享機(jī)制”“協(xié)同配合機(jī)制”“數(shù)據(jù)平臺對接機(jī)制”“業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流機(jī)制”等，積極參與臨港新片區(qū)規(guī)范性文件審查工作，進(jìn)一步提升行政規(guī)范性文件質(zhì)量，提高檢察貢獻(xiàn)率。另一方面應(yīng)探索在行政訴訟監(jiān)督中進(jìn)行“穿透式”審查，建立對行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或不行使職權(quán)行為的檢察監(jiān)督機(jī)制，努力在行政檢察新的工作實(shí)現(xiàn)路徑和相關(guān)監(jiān)督規(guī)則建立等方面先行先試。

（四）樹立正確的辦案監(jiān)督理念，充分履行公益訴訟職能，作為檢察機(jī)關(guān)參與城市管理、社會治理的切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)

全面履行檢察公益訴訟職能，激活檢察公益訴訟正能量。一方面應(yīng)充分發(fā)揮行政公益訴訟對政府依法行政的促進(jìn)與保障作用，落實(shí)訴前協(xié)商機(jī)制，力求實(shí)現(xiàn)公益維護(hù)的最佳狀態(tài)。另一方面應(yīng)積極、穩(wěn)妥、慎重的在安全生產(chǎn)領(lǐng)域、個人信息保護(hù)、大數(shù)據(jù)安全、互聯(lián)網(wǎng)侵害公益“等”外領(lǐng)域探索公益訴訟工作，為臨港新片區(qū)邁出優(yōu)化營商環(huán)境最快步伐提供法治保障，助力臨港新片區(qū)打造產(chǎn)城融合、開放創(chuàng)新、智慧生態(tài)、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化新城。

四、進(jìn)一步優(yōu)化對接機(jī)制，提高執(zhí)法工作的協(xié)同性

（一）加強(qiáng)上海檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部聯(lián)動

建議市檢察院加強(qiáng)自貿(mào)檢察領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)全市檢察機(jī)關(guān)協(xié)同聚焦發(fā)力。而作為臨港新片區(qū)所在地的基層檢察院，浦東新區(qū)檢察院要在上海市檢察院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，就臨港新片區(qū)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、法律適用重點(diǎn)與難點(diǎn)等問題，主動加強(qiáng)與相關(guān)區(qū)域檢察機(jī)關(guān)對接合作，建立涉臨港新片區(qū)案件通報機(jī)制，確保法律適用統(tǒng)一。

（二）優(yōu)化臨港新片區(qū)內(nèi)政法機(jī)關(guān)協(xié)作機(jī)制

加強(qiáng)與公安、法院在臨港新片區(qū)的工作合力建設(shè)，在自貿(mào)檢察五年來服務(wù)保障自貿(mào)區(qū)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，深化與公安、法院對接機(jī)制，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升公、檢、法三家執(zhí)法工作的協(xié)同性，更好地服務(wù)保障臨港新片區(qū)建設(shè)。

（三）完善長三角自貿(mào)檢察工作聯(lián)盟

建議在檢察機(jī)關(guān)已有的長三角檢察工作協(xié)作機(jī)制的基礎(chǔ)上，加入自貿(mào)要素形成長三角自貿(mào)檢察工作聯(lián)盟，就司法政策、執(zhí)法協(xié)同性等問題形成跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，更好地服務(wù)長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略。比如根據(jù)“在臨港新片區(qū)內(nèi)設(shè)立物理外圍區(qū)域，依法設(shè)立洋山特殊綜合保稅區(qū)”的規(guī)定，加強(qiáng)臨港新片區(qū)與舟山地區(qū)就小洋山深水港刑事案件辦理過程中的信息溝通，促進(jìn)檢察監(jiān)督協(xié)同發(fā)展。

五、加大人才培養(yǎng)力度，建設(shè)與臨港新片區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)專業(yè)化檢察隊(duì)伍

（一）優(yōu)化臨港新片區(qū)檢察服務(wù)保障組織建設(shè)

目前臨港新片區(qū)內(nèi)的檢察職權(quán)由浦東新區(qū)檢察院、虹口區(qū)檢察院、奉賢區(qū)檢察院、市檢察院第三分院四家檢察機(jī)關(guān)分別承擔(dān)，而自貿(mào)檢察室（非編部門）作為上海市檢察院的派出機(jī)構(gòu)，以業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)為主，對應(yīng)市屬市管的臨港新片區(qū)管委會，對標(biāo)特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，上海市檢察院需在全市層面進(jìn)一步優(yōu)化對自貿(mào)檢察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制建設(shè)，協(xié)同全市檢察機(jī)關(guān)聚焦發(fā)力。

（二）加快自貿(mào)檢察人才國際化、專業(yè)化培養(yǎng)進(jìn)程

選拔培養(yǎng)一批精通國內(nèi)外法律，具有國際化視野、豐富檢察經(jīng)驗(yàn)的專家型、復(fù)合型檢察人員，特別要加大金融、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域檢察人才培養(yǎng)，建設(shè)更加適應(yīng)特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)法治需求的高素質(zhì)專業(yè)化檢察隊(duì)伍，充實(shí)于自貿(mào)檢察辦案一線。開展和鼓勵自貿(mào)檢察官前往高校、法院、行政機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)交流、掛職鍛煉和實(shí)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高自貿(mào)檢察工作能力，努力打造一支充滿激情、富于創(chuàng)造、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)自貿(mào)檢察官隊(duì)伍。

（三）有效發(fā)揮自貿(mào)檢察專家智庫作用

圍繞服務(wù)保障臨港新片區(qū)對外開放的重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是推動形成集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天、新能源汽車、高端智能裝備等產(chǎn)業(yè)聚集的要求，應(yīng)聘請相關(guān)領(lǐng)域的行業(yè)專家、高級法務(wù)人才，充實(shí)自貿(mào)檢察專家智庫，并通過法律沙龍、典型案件研討、課題合作等形式，充分發(fā)揮智庫專家的智力支持作用。