朝美首腦13封親筆信背后的玄機

南方周末特約撰稿　劉璐

2019年2月27日，在越南首都河內(nèi)，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩（右）與美國總統(tǒng)特朗普會面?！　　　　　　　　　　　⌒氯A社　?　法新　?圖

劉璐　?　整理　農(nóng)健　?　制圖

★“美國歷屆總統(tǒng)都沒有解決朝核問題，特朗普的打法和他們完全不一樣。就像打乒乓球，人們都習(xí)慣用右手打，結(jié)果突然來了一個用左手打的，就成了他的優(yōu)勢?！?/p>

據(jù)南方周末梳理公開報道，自2018年5月24日特朗普向金正恩發(fā)出第一封親筆信開始，兩人迄今共有13封親筆信的往來，其中金正恩去信7封，特朗普去信6封。傳遞親筆信的時間節(jié)點，遠比信件內(nèi)容更有意義。

一年半以前，美朝一度劍拔弩張，特朗普公開指責(zé)金正恩是“火箭男”，金正恩反譏特朗普為“瘋老頭”，開啟了兩國領(lǐng)導(dǎo)人人身攻訐的先例。

不過有時候，一封親筆信可以打破僵局。

2020年3月22日，金正恩國務(wù)委員長的妹妹、朝鮮勞動黨中央委員會第一副部長金與正說，“美國總統(tǒng)特朗普給金委員長發(fā)來了親筆信”。在信中，特朗普表達了愿協(xié)助朝方加強疫情防控的意向。

這是時隔70天后，朝美領(lǐng)導(dǎo)人之間的新互動。上一次是2020年1月，韓方轉(zhuǎn)達了特朗普對朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩的生日祝福。

這對看似不共戴天的冤家，一年來通過13封書信筆談變成“忘年交”，表明對彼此的信任和對話意愿，推動著朝美關(guān)系快速轉(zhuǎn)圜，繼續(xù)維系半島無核化與和平進程免于脫軌，堪稱當(dāng)代外交奇觀。

“親筆信的重點，可能并不在于改善朝美關(guān)系，而在于確認首腦間的信賴?！币晃徊辉妇呙捻n國學(xué)者分析，特朗普的這封親筆信，與其說是針對無核化談判的實質(zhì)性進展，不如說是為了防止朝鮮成為他今年11月再次當(dāng)選總統(tǒng)的絆腳石。

朝美“軟硬兼施”，“示強”與“示和”并行

2020年3月，朝鮮進行了三次試射導(dǎo)彈試驗，旨在證明并宣示朝鮮人民軍部隊列裝的新武器系統(tǒng)的戰(zhàn)術(shù)特點和威力。自2019年美韓決定按計劃舉行聯(lián)合軍演以來，朝鮮便不斷口誅筆伐，頻繁試射導(dǎo)彈以示不滿。

據(jù)朝中社報道，2019年7月25日，朝鮮進行了自6月朝美元首板門店會晤以來的首次新型戰(zhàn)術(shù)制導(dǎo)導(dǎo)彈試射，這次屬于“示威射擊”，意在向韓方發(fā)出嚴(yán)正“警告”。

朝鮮指責(zé)韓國軍方“在耍兩面派”，不顧朝方再三警告引入最新攻擊型武器，熱衷與美國舉行聯(lián)合軍演。

此后，朝鮮通過連續(xù)試射活動對美示強，但試射的都是對美直接威脅不大的短程導(dǎo)彈，可謂恰當(dāng)拿捏分寸，未行“越界”之舉。這表明正式啟動朝美間工作層面的無核化討論之前，朝鮮試圖避免對美直接施壓，在不違反協(xié)議的前提下，“示強”秀肌肉，也“示和”宣示對美保持對話意愿。

朝鮮還警告美韓，如果執(zhí)意舉行聯(lián)合軍演，將影響朝美重新啟動關(guān)聯(lián)半島無核化談判的“工作層面磋商”。

面對朝鮮密集的試射動作，美國高層一直采取低調(diào)姿態(tài)，無論是特朗普還是國務(wù)卿蓬佩奧，都沒有橫加指責(zé)。這表明包括鷹派在內(nèi)的美國內(nèi)部已達成共識，即不把事態(tài)擴大化，盡量避免緊張氛圍，維持與朝鮮的進一步接觸，表明仍然對朝敞開談判大門。

特朗普總統(tǒng)不顧3月朝鮮進行“三次發(fā)射試驗的挑釁”，向金正恩致親筆信，正是表達了對金正恩的柔和姿態(tài)。

談及美韓軍演時，一位不愿公開姓名的美國軍方官員說：“我們需要做兩件事：一是給外交官留出回旋空間，為重啟美朝談判營造氣氛；二是保持戰(zhàn)備狀態(tài)?！憋@然，美國對朝也采取既堅持軍演“示強”，但又表達對話意愿“示和”的策略。

據(jù)金與正的談話，特朗普總統(tǒng)在最新的親筆信中，闡述了推動朝美關(guān)系的構(gòu)想。雖然金與正沒有公開這個構(gòu)想，但不排除就非核化解決方法來解除制裁。特朗普總統(tǒng)如果表明了轉(zhuǎn)向性的立場，這將成為化解美朝僵局的突破口。

2019年6月21日，特朗普簽署行政令，對朝制裁有效期延長一年，并在公告中稱朝鮮依舊是“非比尋?！钡耐{。而在2019年“河內(nèi)金特會”后，特朗普也有意降低了外界對談判進展的預(yù)期。特朗普強調(diào)：“速度不是目標(biāo)，不應(yīng)急功近利，與朝鮮的磋商，求效果不求速度?！?/p>

“在對朝制裁上，最大的改變在于，特朗普的做法和看法正在改變。他覺得，朝鮮確實是愿意棄核的，因此，會給朝鮮一些甜頭，比如放開韓國對朝的一些經(jīng)濟合作，這種可能性是很大的?！睆?fù)旦大學(xué)朝鮮韓國研究中心主任鄭繼永對南方周末說。

“特朗普不按套路出牌，人們對特朗普這種非傳統(tǒng)外交感到不習(xí)慣，但這可能是特朗普成功的關(guān)鍵。就像打乒乓球，人們都習(xí)慣用右手打，結(jié)果突然來了一個用左手打的，就成了他的優(yōu)勢。美國歷屆總統(tǒng)都沒有解決朝核問題，特朗普的打法和他們完全不一樣。目前來講，特朗普認為朝鮮核武器只要對美國不構(gòu)成威脅，美國可以反過來跟朝鮮‘交朋友?！敝泄仓醒朦h校國際戰(zhàn)略研究所張璉瑰教授說。

現(xiàn)在，朝美已達成基本“默契”，彼此清楚重回緊張對峙不符合任何一方利益，因此“軟硬兼施”，博弈不斷。

特朗普的親筆信，既在預(yù)料之外，又在意料之中。

親筆信的時間節(jié)點，遠比信件內(nèi)容更有意義

過去兩年，朝美“書信”不斷，儼然已成撥轉(zhuǎn)兩國關(guān)系走向的幕后之手。

據(jù)南方周末梳理公開報道，自2018年5月24日特朗普向金正恩發(fā)出第一封親筆信開始，兩人迄今共有13封親筆信的往來，其中金正恩去信7封，特朗普去信6封。

先例是由特朗普首開，但卻是威脅金正恩取消會談的“分手信”。

2018年5月24日，距離里程碑式的“新加坡金特會”還剩不到3周時，特朗普發(fā)出第一封信，由此，兩人書信往來的新聞頻現(xiàn)報端。

在了解到美方用意后，金正恩給特朗普回復(fù)親筆信，由勞動黨統(tǒng)戰(zhàn)部部長金英哲赴美面交特朗普。特朗普展信后回心轉(zhuǎn)意，宣布“將按原計劃舉行新加坡會談”。

在文在寅歷史性首次訪問朝鮮一周前，2018年9月10日，白宮稱特朗普又收到一封金正恩親筆信，“主要目的是希望安排與美國總統(tǒng)再次會晤?！苯鹛貢葧畹幕I備加速，也是為信件往來所見證。

2019年1月18日，金英哲訪美并再次向特朗普轉(zhuǎn)交金正恩親筆信。特朗普隨后在推特上表示，“期待與金正恩委員長2月底見面”。

事實上，金正恩傳遞親筆信的時間節(jié)點，遠比信件內(nèi)容更有意義。2019年年中，特朗普選情不利，外界認為，通過解決朝核問題，特朗普指望能給自己的競選連任增加籌碼。適逢特朗普73歲生日，金正恩的親筆信不期而至，他通過親筆信確認朝鮮保持著和美國進行對話的意愿和動力。

“朝鮮敏銳地捕捉到，特朗普希望把朝核問題放在他爭取總統(tǒng)連任的成績單上。因此，朝鮮也不想過度造成特朗普丟面子的結(jié)果，那樣只能雙輸。向特朗普投書，是表達善意?！编嵗^永說。

2019年6月23日，金正恩收到特朗普的回信。金正恩“滿意地”表示，“信中包含良好內(nèi)容”，并稱將“慎重考慮（信中）有趣的內(nèi)容”。兩天后，特朗普對美國媒體《The Hille》回應(yīng)說:“我認為書信往來非常帥氣。這兩封信非常親密，我們相處得很好?！?/p>

2019年6月30日，特朗普和金正恩“只為握個手說聲你好”，在板門店會晤，再次確認了雙方繼續(xù)談話的意圖和彼此間的“良好關(guān)系”，這也響應(yīng)了一周前特朗普親筆信中“有趣的內(nèi)容”所暗示的神秘含義。

“在美國看來，朝鮮的最高權(quán)威就是金正恩，一句話就能解決問題，這也是特朗普特別重視和金正恩直接交談的原因。特朗普相信金正恩是棄核的，而金正恩之所以出現(xiàn)反復(fù)，是由于他身邊的人反對棄核，但只要金正恩下定了決心，棄核就會比較順利?！睆埈I瑰說。

這些看似傳統(tǒng)的親筆信，幫助朝美首腦雙方控制情緒，講究遣詞造句，對于兩個沒有緊密聯(lián)系，缺乏政治互信，而又不習(xí)慣以非正式手段聯(lián)絡(luò)的國家來說，書信往來不僅有助于重塑國家及兩國首腦形象，也在朝鮮半島無核化進入實質(zhì)性進程遭遇挫折時，有助于穩(wěn)定局勢、增進互信，成為朝美兩國關(guān)系和半島局勢發(fā)展的“潤滑劑“、“緩沖器”和關(guān)鍵“紐帶”。

特朗普也是一位愿意談判的美國領(lǐng)導(dǎo)人，因為擅長交易，所以制造交易。而“親筆信外交”，成為他掌握火候的一個工具。

從特朗普的執(zhí)政風(fēng)格來看，外交政策服務(wù)于連任選舉。在選情不利的情況下，保持美朝持續(xù)對話、政治解決朝鮮核問題，是特朗普獲得連任的重大加分項，因此，特朗普想取得與朝鮮外交突破的愿望非常強烈。

“要避免對談判成果有過度期待”

特朗普通過親筆信明確“示和”，讓外界對再一次朝美峰會充滿期待。

金與正也表示，在朝美兩國關(guān)系發(fā)展面臨巨大難關(guān)和挑戰(zhàn)時，美國總統(tǒng)特朗普再次發(fā)來親筆信，為繼續(xù)保持同金正恩委員長結(jié)下的良好關(guān)系付出努力，這是正確的判斷，積極的行動，應(yīng)值得高度贊賞。

“要避免對談判成果有過度期待。河內(nèi)‘金特會的教訓(xùn)在于，美國過于貪心，朝鮮過于自信。”鄭繼永說。

“召開第三次‘特金會的前提是，雙方在無核化進程上取得非常重大的實際進展，假使再沒有成果的話，雙方都下不了臺，都會遭到國內(nèi)的強烈反彈，今后談判的大門就得關(guān)死了?！睆埈I瑰認為，目前，特朗普對金正恩還有一種信任，但如果經(jīng)過深入交談、拉近關(guān)系后，特朗普對金正恩失去了信心，特朗普政府可能將重回對朝“極限施壓”，加碼制裁，甚至?xí)ΤM行武力封鎖。

“兩國首腦的交情與朝美的對立關(guān)系是兩碼事，雖然希望兩國關(guān)系能夠像首腦關(guān)系那樣得到改善，但能否實現(xiàn)還需要時間觀察。”金與正也公開表示，只有在客觀上、道義上保障朝美之間的公平性與均衡性，才能考慮朝美關(guān)系并進行對話。

對于河內(nèi)“金特會”談判破裂后，美方曾使用過“同步、并行”而非“一攬子”解決方案的表述，韓聯(lián)社曾分析稱，這可能是美國在朝美談判上發(fā)揮靈活性，部分接受朝鮮提出的“分階段”棄核路徑，以促使朝鮮重返對話軌道。

但對于“親筆信外交”是否可能重燃朝美會晤，仍然值得期待。

2019年8月8日，特朗普在收到金正恩的3頁親筆信后曾表示:“我期待著在不太遠的未來會見金正恩委員長?！贝朔哉摪凳玖伺e行第三次朝美首腦會談的可能性。他還表示:“沒有核武器的朝鮮將成為世界上最成功的國家之一?！敝厣瓿r“無核化是更加光明的未來”。

朝鮮當(dāng)前最關(guān)切的問題就是解除經(jīng)濟制裁，而美國是否會拿出誠意，在解除對朝制裁方面采取實質(zhì)性舉措？是否會對“徹底的、完全可驗證的無核化”原則有所妥協(xié)？朝鮮是否會在“核清單”和“核查”方面做出進一步舉措，以打消美國的疑慮？朝美在如何啟動無核化進程、內(nèi)涵、方式及步驟，以及如何取消對朝制裁、給予朝鮮廢除核導(dǎo)彈試驗設(shè)施回報等一系列問題上，都存在根本性分歧。

雙方需要深入溝通、妥善協(xié)調(diào)這些根本性問題，才能有效避免河內(nèi)峰會式的“乘興而去，敗興而歸”。

很顯然，朝鮮力圖通過分步驟的去核進程，換取美國的戰(zhàn)略安全保障，解除對朝經(jīng)濟制裁，最終實現(xiàn)“經(jīng)濟強國”的目標(biāo)。而特朗普在外交政策方面缺乏長期攻堅能力，希望以短線投機的方式化解朝美分歧，以“快刀斬亂麻”的方式解決朝鮮核問題。

“‘分階段、同步走是需要設(shè)定一個總目標(biāo)的，現(xiàn)在，朝鮮的這個目標(biāo)還是模糊化的。”張璉瑰說。

曾在小布什政府和奧巴馬政府中擔(dān)任國家安全委員會朝鮮事務(wù)助理的蘇米·特里(Sue Mi Terry)在接受CNN采訪中稱，如果特朗普愿意接受部分協(xié)議，而非全面協(xié)議，可能意味著談判會取得進展。“不過，金正恩與特朗普的友好關(guān)系，并不能成為美朝未來外交關(guān)系上的潤滑劑，反而會成為一種障礙?！?/p>

半島無核化將是一個循序漸進、長期曲折的過程，絕非表面看起來那么樂觀。無論如何，朝美元首的13封“親筆信外交”，成為觀察朝美關(guān)系十分特別的窗口，在特殊時期發(fā)揮著特殊作用，未來也依然是雙方私下勾兌的重要渠道，也被認為是朝美外交的特定手腕。