中國歷史性地解決絕對貧困問題的重大意義

李朝輝

摘要：預計在2020年，中國將歷史性地解決絕對貧困問題。多年來，中國是世界減貧事業(yè)積極推動者，積累了豐富的歷史經(jīng)驗，最終迎來了脫貧曙光。基于此，本文結(jié)合中國解決絕對貧困問題的趨勢，從民族夢想實現(xiàn)、社會主義制度證明、世界脫貧貢獻等方面探討了這一事件的重大意義。

關(guān)鍵詞：中國減貧 ? 絕對貧困 ? 歷史意義

在世界范圍內(nèi)，貧困問題一直是阻礙人類社會發(fā)展的難題。而作為最大的發(fā)展中國家，中國一直關(guān)注脫貧減貧問題，近年來更是從國家戰(zhàn)略高度組織脫貧攻堅事業(yè)開展，最終即將達成歷史性的解決絕對貧困問題的目標。從這一角度思考中國在貧困問題解決上占據(jù)的重要歷史地位和取得的重大意義，能夠了解中國社會發(fā)展取得的成就，也能為中國全球貧困治理帶來啟示。

一、中國歷史性地解決絕對貧困問題的趨勢

2018年6月，國家出臺《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》，明確要求各地區(qū)各部門在黨中央領(lǐng)導下落實各項脫貧政策，取得脫貧攻堅決定性成就，在2020年末實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣徹底摘帽，消滅絕對貧困。從國家戰(zhàn)略層面實施脫貧攻堅，完成責任書的層層簽訂，為中國歷史性地解決絕對貧困問題提供了根本保證。實際在新中國成立之初，中國在世界范圍內(nèi)屬于貧困率最高的國家之一，人均收入為27美元，人民極度貧困。為達到解決絕對貧困的目標，黨和政府結(jié)合國情變化不斷變革貧困治理理念，陸續(xù)推出救濟扶貧、開發(fā)扶貧、精準扶貧戰(zhàn)略，從2013年到2018年出臺100多個政策文件，從教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧等多個方面開展工作，迎來了消除絕對貧困的勝利曙光，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨“全心全意為人民服務(wù)”的跟蹤宗旨。而解決絕對貧困問題屬于中國在減貧扶貧方面取得的歷史性突破，將給人類社會帶來重大意義。

二、中國歷史性地解決絕對貧困問題的重大意義

（一）實現(xiàn)中華民族數(shù)千年夢想

自古以來，中華民族都有建造大同世界的夢想，希望做到老有所終，幼有所長，壯有所用，“鰥、寡、孤、獨、廢”皆有所養(yǎng)[1]。但一直以來，貧困都是難以完全解決的問題，解決絕對貧困問題就成為了民族的夢想。而從2013年以來，政府不斷出臺減貧政策措施，在六年時間內(nèi)平均每年減貧2013多萬人，貧困人口累計減少8200萬以上。伴隨著貧困人口減少，民眾收入持續(xù)增加，貧困發(fā)生率從10.2%下降至1.7%。在中華民族歷史乃至人類社會歷史上，過去幾年減貧力度和實踐是絕無僅有的，在人類解決絕對貧困問題的歷史上將產(chǎn)生重大意義，被稱之為“中國奇跡”。從民族發(fā)展歷史來看，哪個朝代都未能完全解決老百姓生活貧困的問題。但對于人民來講，豐衣足食是基本的生存權(quán)利，關(guān)系到社會能否取得穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。過去幾千年，農(nóng)業(yè)人口數(shù)量龐大，但在社會制度落后、資源有限的情況下，相當一部分人需要承受饑餓貧窮之苦。新中國成立后，開始不斷探索減貧路徑，直至1978年初步進入扶貧治理階段，發(fā)展至1986年開始將消除貧困當成是小康社會建設(shè)的重要內(nèi)容，發(fā)展至2001年進入深化階段，從2013年則進入精準扶貧脫貧階段。預計從從2019年到2020年，國家每年約減少1000萬貧困人口，在中華民族歷史上首次解決絕對貧困問題，使民族千年夢想成為現(xiàn)實，確保每個人跟上國家前進步伐，堅定民族信仰，樹立高度文化自信，繼而為民族偉大復興夢想的實現(xiàn)奠定扎實基礎(chǔ)。

（二）證明社會主義制度優(yōu)越性

結(jié)合新中國成立歷史可知，中國人民曾經(jīng)陷入到極端貧困的狀態(tài)。受歷史環(huán)境影響，中國一度成為半殖民主義國家，經(jīng)歷抗日、解放戰(zhàn)爭后經(jīng)濟遠遠落后于西方發(fā)達國家。直至改革開放，中國經(jīng)濟才開始步入正軌，而中國貧困人口一度達到7.7億。對于當今社會年輕一代來講，不少人的父輩都曾經(jīng)經(jīng)歷過食物短缺、營養(yǎng)不足的生活。作為一個幅員遼闊的國家，中國擁有復雜的社會結(jié)構(gòu)，因此貧困問題一直難以得到解決。為確保經(jīng)濟取得快速發(fā)展，國家制定了讓一部分人先富起來的政策，成功使北上廣深等一線城市達到了發(fā)達國家城市人均GDP水平，隨之而來的就是部分地區(qū)依然貧窮、落后的問題[2]。在部分民眾依然擔心吃飯問題的情況下，黨和國家都曾面臨來自內(nèi)外的質(zhì)疑。面對種種困難，中國共產(chǎn)黨檢定了消除絕對貧困的信念，自黨的十八以來，國家全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)。以習近平總書記為核心的黨中央將扶貧納入“四個全面”國家戰(zhàn)略發(fā)展布局，將人口全部脫貧當成是第一個百年奮斗目標。為了這一目標，國家對1億扶貧對象和12萬貧困村建立了“專屬檔案”，在扶貧上的精準程度達到了世界前所未有的水平，同時對中央、省市縣的扶貧管理體制進行了健全，確保扶貧工作有計劃的實施。通過多種扶貧策略并舉，對社會資源和地區(qū)內(nèi)生理進行調(diào)動，不僅成功解決了人民的溫飽問題，也促使社會發(fā)展進入到鞏固發(fā)展成果和縮小發(fā)展差距階段，真正的體現(xiàn)了“貧窮不是社會主義”的中國社會發(fā)展制度實質(zhì)，踐行了共產(chǎn)黨對人民作出的“消滅絕對貧困”的承諾。

（三）為全球減貧做出重大貢獻

在人類社會發(fā)展過程中，貧困從來都是全球性問題。與絕對貧困相對的貧困線是根據(jù)人最低營養(yǎng)需求折算得到貨幣，是社會兜底性的生存界限。根據(jù)世界銀行給出的數(shù)據(jù)，現(xiàn)階段世界極度貧困人口約7.5億，每天生活費不到1.9美元?，F(xiàn)階段，全球貧困治理依然面對較大困。因為部分發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展緩慢，給予貧困人口的就業(yè)機會有限。部分國家盡管經(jīng)濟發(fā)展迅速，卻未能出臺政策使貧困人口共享發(fā)展成果。部分國家在扶貧上未能做好頂層設(shè)計，脫貧效果不顯著，難以長久。部分國家一味依靠外援，未能對貧困人口內(nèi)生力進行激發(fā)，導致人口依然靠農(nóng)業(yè)增收，受益有限。中國近年來成功使數(shù)億人脫貧，并且即將取得消除絕對貧困的歷史性成就，意味著中國在脫貧減貧方面積累了寶貴經(jīng)驗，不僅為世界減貧事業(yè)做出了突出貢獻，也能為其他國家減貧提供有益借鑒。在減貧方面，國際社會給予了中國高度評價。聯(lián)合國秘書長古特雷斯在2017年減貧與發(fā)展高層論壇賀信中就稱贊“精準減貧方略是幫助貧困人口實現(xiàn)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》宏偉目標的唯一途徑”。通過對減貧實踐經(jīng)驗進行總結(jié)，中國提出了精準扶貧理論，能夠從建立解決貧困長效機制角度著力，結(jié)合不同貧困地區(qū)情況推行不同脫貧減貧方案，通過調(diào)動各方力量推動脫貧工作的深入開展[2]。中國新一代領(lǐng)導人通過50多次扶貧考察，提出了系列扶貧新思想，并作出了系列決策部署，形成了習近平扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，為歷史性地解決絕對貧困問題提供了行動指南。面向國際社會，中國則貢獻了中國智慧和中國方案，通過在消除絕對貧困方面加強實驗探索落實可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵性任務(wù)，為全球減貧事業(yè)開展做出了重大貢獻。

（四）開啟社會主義建設(shè)新征程

改革開放40多年來，中國一直在立足國情探索中國特色發(fā)展道路。對于中國幾代領(lǐng)導人來講，減貧則是中國特色發(fā)展道路重要組成部分。改革開放后，中國在鄧小平領(lǐng)導下制定了開發(fā)式的扶貧方針，在對毛澤東堅持共同富裕戰(zhàn)略目標進行繼承的基礎(chǔ)上，立足社會主義初級發(fā)展階段實際對生產(chǎn)力進行解放和發(fā)展。在市場經(jīng)濟體制逐步建立的背景下，以江澤民為核心的國家第三代領(lǐng)導人制定兩個中長期減貧規(guī)劃，推行西部大開發(fā)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，順利完成“八七”扶貧攻堅計劃。在國家進入21世紀后，以胡錦濤為核心的黨中央對扶貧戰(zhàn)略政策體系進行了完善，使大扶貧工作格局得以形成，使脫貧致富工作得以加快。從黨的十八大以來，以習近平為核心黨中央歷史性的提出了消除絕對貧困的奮斗目標，從治國理政高度開展扶貧減貧工作，確保國家在2020年能夠真正做到使農(nóng)村貧困人口脫貧。絕對貧困問題的解決，不僅能夠鞏固中國在脫貧堅攻上取得的偉大成就，同時也能為社會和諧發(fā)展、民族團結(jié)和鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略實施奠定基礎(chǔ)，促使國家開啟社會主義事業(yè)建設(shè)新征程。在貧困定義被改寫的情況下，黨和國家將開始關(guān)注人民日益增長美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展的矛盾，致力于健全社會福利和充分保障人民權(quán)益，通過團結(jié)人民實現(xiàn)中華民族偉大復興偉大夢想[3]。因此絕對貧困問題的解決將成為中國社會告別一個發(fā)展階段的開始，也將成為中華民族煥發(fā)勃勃生機的象征。

三、結(jié)語

綜上所述，中國之所以能夠歷史性地解決絕對貧困問題，離不開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。正是由于中國共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級政黨，才能堅持“發(fā)展為了人民”的思想，立足國情因地制宜的探索中國特色減貧發(fā)展道路，完成了脫貧攻堅有效路徑探索。通過積極開展反貧困斗爭，中國對社會各界力量進行了動員，全方位開展扶貧工作，最終創(chuàng)造了人類歷史上的偉大奇跡。而中國在未來發(fā)展中也將承擔起構(gòu)建人類命運共同體的責任，為世界貢獻中國減貧方案，希望為全球減貧事業(yè)做出更多貢獻。

參考文獻：

[1]黃承偉.決勝脫貧攻堅的若干前沿問題[J].甘肅社會科學，2019（06）：1-8.

[2]蘇昕，趙琨.發(fā)展性福利視域下中國貧困的可持續(xù)治理[J].山西大學學報（哲學社會科學版），2019，42（06）：73-79.

[3]張琦，孔梅.“十四五”時期我國的減貧目標及戰(zhàn)略重點[J].改革，2019（11）：117-125.

（作者單位：中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會黨校）