李朝輝
摘要:預計在2020年,中國將歷史性地解決絕對貧困問題。多年來,中國是世界減貧事業(yè)積極推動者,積累了豐富的歷史經(jīng)驗,最終迎來了脫貧曙光?;诖耍疚慕Y合中國解決絕對貧困問題的趨勢,從民族夢想實現(xiàn)、社會主義制度證明、世界脫貧貢獻等方面探討了這一事件的重大意義。
關鍵詞:中國減貧 ? 絕對貧困 ? 歷史意義
在世界范圍內(nèi),貧困問題一直是阻礙人類社會發(fā)展的難題。而作為最大的發(fā)展中國家,中國一直關注脫貧減貧問題,近年來更是從國家戰(zhàn)略高度組織脫貧攻堅事業(yè)開展,最終即將達成歷史性的解決絕對貧困問題的目標。從這一角度思考中國在貧困問題解決上占據(jù)的重要歷史地位和取得的重大意義,能夠了解中國社會發(fā)展取得的成就,也能為中國全球貧困治理帶來啟示。
一、中國歷史性地解決絕對貧困問題的趨勢
2018年6月,國家出臺《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》,明確要求各地區(qū)各部門在黨中央領導下落實各項脫貧政策,取得脫貧攻堅決定性成就,在2020年末實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧,832個貧困縣徹底摘帽,消滅絕對貧困。從國家戰(zhàn)略層面實施脫貧攻堅,完成責任書的層層簽訂,為中國歷史性地解決絕對貧困問題提供了根本保證。實際在新中國成立之初,中國在世界范圍內(nèi)屬于貧困率最高的國家之一,人均收入為27美元,人民極度貧困。為達到解決絕對貧困的目標,黨和政府結合國情變化不斷變革貧困治理理念,陸續(xù)推出救濟扶貧、開發(fā)扶貧、精準扶貧戰(zhàn)略,從2013年到2018年出臺100多個政策文件,從教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧等多個方面開展工作,迎來了消除絕對貧困的勝利曙光,體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨“全心全意為人民服務”的跟蹤宗旨。而解決絕對貧困問題屬于中國在減貧扶貧方面取得的歷史性突破,將給人類社會帶來重大意義。
二、中國歷史性地解決絕對貧困問題的重大意義
(一)實現(xiàn)中華民族數(shù)千年夢想
自古以來,中華民族都有建造大同世界的夢想,希望做到老有所終,幼有所長,壯有所用,“鰥、寡、孤、獨、廢”皆有所養(yǎng)[1]。但一直以來,貧困都是難以完全解決的問題,解決絕對貧困問題就成為了民族的夢想。而從2013年以來,政府不斷出臺減貧政策措施,在六年時間內(nèi)平均每年減貧2013多萬人,貧困人口累計減少8200萬以上。伴隨著貧困人口減少,民眾收入持續(xù)增加,貧困發(fā)生率從10.2%下降至1.7%。在中華民族歷史乃至人類社會歷史上,過去幾年減貧力度和實踐是絕無僅有的,在人類解決絕對貧困問題的歷史上將產(chǎn)生重大意義,被稱之為“中國奇跡”。從民族發(fā)展歷史來看,哪個朝代都未能完全解決老百姓生活貧困的問題。但對于人民來講,豐衣足食是基本的生存權利,關系到社會能否取得穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。過去幾千年,農(nóng)業(yè)人口數(shù)量龐大,但在社會制度落后、資源有限的情況下,相當一部分人需要承受饑餓貧窮之苦。新中國成立后,開始不斷探索減貧路徑,直至1978年初步進入扶貧治理階段,發(fā)展至1986年開始將消除貧困當成是小康社會建設的重要內(nèi)容,發(fā)展至2001年進入深化階段,從2013年則進入精準扶貧脫貧階段。預計從從2019年到2020年,國家每年約減少1000萬貧困人口,在中華民族歷史上首次解決絕對貧困問題,使民族千年夢想成為現(xiàn)實,確保每個人跟上國家前進步伐,堅定民族信仰,樹立高度文化自信,繼而為民族偉大復興夢想的實現(xiàn)奠定扎實基礎。
(二)證明社會主義制度優(yōu)越性
結合新中國成立歷史可知,中國人民曾經(jīng)陷入到極端貧困的狀態(tài)。受歷史環(huán)境影響,中國一度成為半殖民主義國家,經(jīng)歷抗日、解放戰(zhàn)爭后經(jīng)濟遠遠落后于西方發(fā)達國家。直至改革開放,中國經(jīng)濟才開始步入正軌,而中國貧困人口一度達到7.7億。對于當今社會年輕一代來講,不少人的父輩都曾經(jīng)經(jīng)歷過食物短缺、營養(yǎng)不足的生活。作為一個幅員遼闊的國家,中國擁有復雜的社會結構,因此貧困問題一直難以得到解決。為確保經(jīng)濟取得快速發(fā)展,國家制定了讓一部分人先富起來的政策,成功使北上廣深等一線城市達到了發(fā)達國家城市人均GDP水平,隨之而來的就是部分地區(qū)依然貧窮、落后的問題[2]。在部分民眾依然擔心吃飯問題的情況下,黨和國家都曾面臨來自內(nèi)外的質疑。面對種種困難,中國共產(chǎn)黨檢定了消除絕對貧困的信念,自黨的十八以來,國家全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)。以習近平總書記為核心的黨中央將扶貧納入“四個全面”國家戰(zhàn)略發(fā)展布局,將人口全部脫貧當成是第一個百年奮斗目標。為了這一目標,國家對1億扶貧對象和12萬貧困村建立了“專屬檔案”,在扶貧上的精準程度達到了世界前所未有的水平,同時對中央、省市縣的扶貧管理體制進行了健全,確保扶貧工作有計劃的實施。通過多種扶貧策略并舉,對社會資源和地區(qū)內(nèi)生理進行調(diào)動,不僅成功解決了人民的溫飽問題,也促使社會發(fā)展進入到鞏固發(fā)展成果和縮小發(fā)展差距階段,真正的體現(xiàn)了“貧窮不是社會主義”的中國社會發(fā)展制度實質,踐行了共產(chǎn)黨對人民作出的“消滅絕對貧困”的承諾。
(三)為全球減貧做出重大貢獻
在人類社會發(fā)展過程中,貧困從來都是全球性問題。與絕對貧困相對的貧困線是根據(jù)人最低營養(yǎng)需求折算得到貨幣,是社會兜底性的生存界限。根據(jù)世界銀行給出的數(shù)據(jù),現(xiàn)階段世界極度貧困人口約7.5億,每天生活費不到1.9美元?,F(xiàn)階段,全球貧困治理依然面對較大困。因為部分發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展緩慢,給予貧困人口的就業(yè)機會有限。部分國家盡管經(jīng)濟發(fā)展迅速,卻未能出臺政策使貧困人口共享發(fā)展成果。部分國家在扶貧上未能做好頂層設計,脫貧效果不顯著,難以長久。部分國家一味依靠外援,未能對貧困人口內(nèi)生力進行激發(fā),導致人口依然靠農(nóng)業(yè)增收,受益有限。中國近年來成功使數(shù)億人脫貧,并且即將取得消除絕對貧困的歷史性成就,意味著中國在脫貧減貧方面積累了寶貴經(jīng)驗,不僅為世界減貧事業(yè)做出了突出貢獻,也能為其他國家減貧提供有益借鑒。在減貧方面,國際社會給予了中國高度評價。聯(lián)合國秘書長古特雷斯在2017年減貧與發(fā)展高層論壇賀信中就稱贊“精準減貧方略是幫助貧困人口實現(xiàn)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》宏偉目標的唯一途徑”。通過對減貧實踐經(jīng)驗進行總結,中國提出了精準扶貧理論,能夠從建立解決貧困長效機制角度著力,結合不同貧困地區(qū)情況推行不同脫貧減貧方案,通過調(diào)動各方力量推動脫貧工作的深入開展[2]。中國新一代領導人通過50多次扶貧考察,提出了系列扶貧新思想,并作出了系列決策部署,形成了習近平扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想,為歷史性地解決絕對貧困問題提供了行動指南。面向國際社會,中國則貢獻了中國智慧和中國方案,通過在消除絕對貧困方面加強實驗探索落實可持續(xù)發(fā)展關鍵性任務,為全球減貧事業(yè)開展做出了重大貢獻。
(四)開啟社會主義建設新征程
改革開放40多年來,中國一直在立足國情探索中國特色發(fā)展道路。對于中國幾代領導人來講,減貧則是中國特色發(fā)展道路重要組成部分。改革開放后,中國在鄧小平領導下制定了開發(fā)式的扶貧方針,在對毛澤東堅持共同富裕戰(zhàn)略目標進行繼承的基礎上,立足社會主義初級發(fā)展階段實際對生產(chǎn)力進行解放和發(fā)展。在市場經(jīng)濟體制逐步建立的背景下,以江澤民為核心的國家第三代領導人制定兩個中長期減貧規(guī)劃,推行西部大開發(fā)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,順利完成“八七”扶貧攻堅計劃。在國家進入21世紀后,以胡錦濤為核心的黨中央對扶貧戰(zhàn)略政策體系進行了完善,使大扶貧工作格局得以形成,使脫貧致富工作得以加快。從黨的十八大以來,以習近平為核心黨中央歷史性的提出了消除絕對貧困的奮斗目標,從治國理政高度開展扶貧減貧工作,確保國家在2020年能夠真正做到使農(nóng)村貧困人口脫貧。絕對貧困問題的解決,不僅能夠鞏固中國在脫貧堅攻上取得的偉大成就,同時也能為社會和諧發(fā)展、民族團結和鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略實施奠定基礎,促使國家開啟社會主義事業(yè)建設新征程。在貧困定義被改寫的情況下,黨和國家將開始關注人民日益增長美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展的矛盾,致力于健全社會福利和充分保障人民權益,通過團結人民實現(xiàn)中華民族偉大復興偉大夢想[3]。因此絕對貧困問題的解決將成為中國社會告別一個發(fā)展階段的開始,也將成為中華民族煥發(fā)勃勃生機的象征。
三、結語
綜上所述,中國之所以能夠歷史性地解決絕對貧困問題,離不開中國共產(chǎn)黨的領導。正是由于中國共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級政黨,才能堅持“發(fā)展為了人民”的思想,立足國情因地制宜的探索中國特色減貧發(fā)展道路,完成了脫貧攻堅有效路徑探索。通過積極開展反貧困斗爭,中國對社會各界力量進行了動員,全方位開展扶貧工作,最終創(chuàng)造了人類歷史上的偉大奇跡。而中國在未來發(fā)展中也將承擔起構建人類命運共同體的責任,為世界貢獻中國減貧方案,希望為全球減貧事業(yè)做出更多貢獻。
參考文獻:
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[2]蘇昕,趙琨.發(fā)展性福利視域下中國貧困的可持續(xù)治理[J].山西大學學報(哲學社會科學版),2019,42(06):73-79.
[3]張琦,孔梅.“十四五”時期我國的減貧目標及戰(zhàn)略重點[J].改革,2019(11):117-125.
(作者單位:中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會黨校)