中外合作辦學(xué)研究述評(píng)

王嘉慧

摘要：近十年，中外合作辦學(xué)逐漸成為我國(guó)高等教育階段一種特殊的辦學(xué)形式。為進(jìn)一步充實(shí)和發(fā)展我國(guó)中外合作辦學(xué)內(nèi)容，文章通過梳理2009—2019年間CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)上發(fā)表的以“中外合作辦學(xué)”為關(guān)鍵詞的高等教育類核心及其以上刊物，通過對(duì)文獻(xiàn)的整理、歸類及分析，從中外合作辦學(xué)的理念、現(xiàn)狀及展望三方面對(duì)文獻(xiàn)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)，以對(duì)此類問題的研究做出一定的判斷。

關(guān)鍵詞：中外合作辦學(xué);理念;現(xiàn)狀;展望

中圖分類號(hào)：G640? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ?文章編號(hào)：1674-9324（2020）12-0099-03

本研究以“中外合作辦學(xué)”為關(guān)鍵詞，通過在“中國(guó)知網(wǎng)”搜索2009—2019年間高等教育類核心及其以上期刊論文，共搜集到178篇。通過整理，將涉及高職中外合作辦學(xué)、中外合作辦學(xué)會(huì)議摘要、別國(guó)間合作辦學(xué)等內(nèi)容進(jìn)行排除，共獲得147篇期刊論文，本研究從中外合作辦學(xué)的理念、現(xiàn)狀及展望三方面對(duì)文獻(xiàn)內(nèi)容進(jìn)行歸類及分析。

一、對(duì)中外合作辦學(xué)理念的綜述

（一）對(duì)辦學(xué)理念的綜述

制度需要以理念為基礎(chǔ)，而理念則通過制度得以具體化。中外合作辦學(xué)作為一種較為新穎的形式，其辦學(xué)過程需要遵循一定的制度。劉寶存、張繼橋（2018）將中外合作辦學(xué)政策劃分為探索萌芽階段（1978—1994）、初創(chuàng)發(fā)展階段（1995—2002）、規(guī)范建設(shè)階段（2003—2012）以及提升完善階段（2012年至今）。朱文、張滸（2017）認(rèn)為，中外合作辦學(xué)在制度制定方面存在滯后與偏離，以及“碎片化”的現(xiàn)象，因此在制度制定過程中須注意以大學(xué)為建設(shè)平臺(tái)，建構(gòu)國(guó)際化合作體系，加強(qiáng)與多國(guó)的合作關(guān)系。薛二勇（2017）在研究中發(fā)現(xiàn)中外合作辦學(xué)政策的變遷階段分為審慎期、突破期和完善期。在教育對(duì)外開放新形勢(shì)下，中外合作辦學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵政策問題包括發(fā)展定位存在分歧、辦學(xué)方向不夠一致、辦學(xué)行為不夠規(guī)范、部門協(xié)同不太順暢、供給需求矛盾突出五類問題，因此，需要把握發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)行科學(xué)布局，調(diào)整體制機(jī)制。

通過對(duì)中外合作辦學(xué)制度特點(diǎn)及演變過程的分析，林金輝（2012）認(rèn)為，中外合作辦學(xué)必須遵循目的性原則、公益性原則、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源原則、以生為本原則、滿足教育需求多樣化原則和“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合原則。此外，還要把握和運(yùn)用中外合作辦學(xué)必須適應(yīng)和服務(wù)國(guó)家改革與發(fā)展的大局及必須適應(yīng)和服務(wù)學(xué)生的發(fā)展與成長(zhǎng)這兩條基本規(guī)律。在中外合作辦學(xué)形式推進(jìn)過程中，鐘秉林（2013）發(fā)現(xiàn)，我國(guó)高校要進(jìn)一步拓展辦學(xué)視野，增強(qiáng)國(guó)際意識(shí)，加快推進(jìn)國(guó)際化進(jìn)程，做到拓寬視野，深化人才培養(yǎng)模式改革;抓住機(jī)遇，促進(jìn)教學(xué)資源雙向流動(dòng);創(chuàng)造條件，促進(jìn)人力資源雙向流動(dòng);研究問題，探索新領(lǐng)域和新方式。薛衛(wèi)洋（2015）認(rèn)為，當(dāng)前中外合作辦學(xué)實(shí)踐中形成不良辦學(xué)傾向的重要原因之一，是中外合作辦學(xué)質(zhì)量觀存在偏差，因此需要培養(yǎng)高素質(zhì)國(guó)際化人才，堅(jiān)持統(tǒng)一與多樣相結(jié)合的中外合作辦學(xué)質(zhì)量觀，并堅(jiān)持主體性原則和發(fā)展性原則。

（二）對(duì)人才培養(yǎng)理念的綜述

高等教育的三大基本職能之一即為人才培養(yǎng)。因此，高校作為人才培養(yǎng)的基本單位，具有重要使命。

于佳賓、王宇航（2014）認(rèn)為，國(guó)際化人才的培養(yǎng)，首先需要轉(zhuǎn)變政府管理職能，建立中外合作辦學(xué)的引導(dǎo)性政策;其次，需要不斷提高師資隊(duì)伍的國(guó)際化程度，改革教學(xué)內(nèi)容與課程體系，建立國(guó)際通用型人才培養(yǎng)的課程方案;再次，需要轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念和教學(xué)方式，培養(yǎng)學(xué)生的主體意識(shí)和合作意識(shí)，完善中外合作辦學(xué)的質(zhì)量監(jiān)管體系;最后，充分利用遠(yuǎn)程教育技術(shù)，推進(jìn)教育手段信息化，以此來推進(jìn)中外合作辦學(xué)過程中人才培養(yǎng)的優(yōu)化。孫智慧（2015）認(rèn)為，人才培養(yǎng)模式無(wú)縫對(duì)接是中外合作辦學(xué)成功與否的關(guān)鍵所在，通過對(duì)比國(guó)內(nèi)外同類本科專業(yè)的培養(yǎng)模式，其分析討論了在知識(shí)點(diǎn)銜接、學(xué)生能力培養(yǎng)、課程負(fù)責(zé)人制度、教材選擇等基礎(chǔ)上的人才培養(yǎng)模式對(duì)接策略，并就英語(yǔ)課程比重、學(xué)生管理、校園文化建設(shè)等存在的問題提出解決方案。

針對(duì)較為具體的專業(yè)，有學(xué)者也提出自己的看法。林健（2012）針對(duì)學(xué)校自身定位與人才培養(yǎng)目標(biāo)，提出認(rèn)識(shí)使命的重要性、卓越工程師培養(yǎng)定位、構(gòu)建國(guó)際化的課程體系、采取國(guó)際化的教學(xué)方式、改革外語(yǔ)教學(xué)、建立國(guó)際化的教師隊(duì)伍、實(shí)施多模式國(guó)際合作辦學(xué)、開展國(guó)際化產(chǎn)學(xué)研合作教育、開展廣泛的國(guó)際交流、營(yíng)造國(guó)際化的學(xué)習(xí)環(huán)境、國(guó)際化中的民族性和本校特色共11個(gè)方面的建議。

二、對(duì)中外合作辦學(xué)現(xiàn)狀的綜述

（一）對(duì)辦學(xué)政策的綜述

郭麗君、李慧穎（2014）發(fā)現(xiàn)在中外合作辦學(xué)制度建構(gòu)中，存在的內(nèi)在矛盾和全球化進(jìn)程中的新自由主義思潮對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的選擇和控制制約了質(zhì)量保障的實(shí)施效果。薛衛(wèi)洋（2016）認(rèn)為，中外合作辦學(xué)法律法規(guī)和政策體系不健全主要表現(xiàn)在《中外合作辦學(xué)條例》的適用范圍較小、相關(guān)法律法規(guī)存在不協(xié)調(diào)現(xiàn)象以及配套政策落實(shí)不到位等方面。唐振福（2013）發(fā)現(xiàn)，在中外合作辦學(xué)過程中，中外合作辦學(xué)評(píng)估、認(rèn)證，以及跨境教育評(píng)估和認(rèn)證，都存在一定的問題。楊志、白永強(qiáng)（2012）認(rèn)為，現(xiàn)行中外合作辦學(xué)政策體系存在“矛盾混亂，行政審批困難;中外合作辦學(xué)自身發(fā)展不協(xié)調(diào)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃;輿論誤導(dǎo)偏激，傳統(tǒng)思維束縛”的現(xiàn)象。

（二）對(duì)辦學(xué)實(shí)踐的綜述

周楠、楊紅、方娟、劉凌閣（2014）認(rèn)為，普通醫(yī)藥院校中外合作培養(yǎng)應(yīng)用型人才目前還存在合作對(duì)象水平參差不齊、學(xué)科和專業(yè)分布不合理、學(xué)位認(rèn)證體系有待進(jìn)一步完善等問題。姜傳松、宋彩萍（2012）研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)財(cái)經(jīng)類院校國(guó)際化辦學(xué)存在國(guó)際化辦學(xué)戰(zhàn)略意識(shí)不強(qiáng)、國(guó)際化維度單一和參與國(guó)際認(rèn)證體系相對(duì)滯后三個(gè)問題。李陽(yáng)（2017）通過分析西部地區(qū)高校中外合作辦學(xué)招生、經(jīng)費(fèi)、師資、教學(xué)與課程等質(zhì)量因素發(fā)現(xiàn)，其生源質(zhì)量整體水平不高，辦學(xué)的社會(huì)認(rèn)可度有待提升;經(jīng)費(fèi)主要依靠收取學(xué)費(fèi)，且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較高;外籍教師數(shù)量相對(duì)較少，師資隊(duì)伍整體水平參差不齊;實(shí)質(zhì)性引進(jìn)外方教育資源的數(shù)量十分有限。

出現(xiàn)問題的同時(shí)，中外合作辦學(xué)也取得了一定的成績(jī)。華長(zhǎng)慧、徐亞芬、沈偉其、喻立森（2010）以寧波諾丁漢大學(xué)為例，學(xué)校秉承英國(guó)教育的歷史傳統(tǒng)，注入中國(guó)當(dāng)今的時(shí)代特點(diǎn)，形成一個(gè)富有活力、成效顯著的完型教學(xué)范式。王忠民、康卉、陸根書、朱長(zhǎng)新、李凱（2013）通過對(duì)西安交通大學(xué)與香港理工大學(xué)合作的通理項(xiàng)目的分析，發(fā)現(xiàn)兩校皆以需求為導(dǎo)向，尋求優(yōu)質(zhì)資源;以一流標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)辦國(guó)際教育;以創(chuàng)新融合，培養(yǎng)學(xué)生能力。

三、對(duì)中外合作辦學(xué)展望的綜述

鑒于當(dāng)前我國(guó)中外合作辦學(xué)存在的問題，專家和學(xué)者就不同內(nèi)容提出建議，以此豐富我國(guó)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目發(fā)展內(nèi)容。

通過研究，陸根書、康卉、閆妮（2013）認(rèn)為，中外合作辦學(xué)須完善政策，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，均衡布局。林金輝、劉夢(mèng)今（2014）認(rèn)為，高校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目?jī)?nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障的提高，需要理念創(chuàng)新先行，著力培育質(zhì)量文化;把握關(guān)鍵要素，深化綜合改革;重視質(zhì)量保障全員性，強(qiáng)化多元主體參與;加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)筑質(zhì)量保障支持系統(tǒng);改革教學(xué)管理體制，建設(shè)創(chuàng)新性管理團(tuán)隊(duì)。林金輝（2017）針對(duì)新時(shí)代中外合作辦學(xué)問題，提出要著力于師資攻堅(jiān)和機(jī)制攻堅(jiān)，牽住中外合作辦學(xué)的“牛鼻子”，建立成功經(jīng)驗(yàn)共享機(jī)制，推進(jìn)中外合作辦學(xué)提質(zhì)增效、服務(wù)大局、增強(qiáng)能力。郭麗君（2015）認(rèn)為，我國(guó)中外合作辦學(xué)已形成中央政府主導(dǎo)型的質(zhì)量保障模式，但這種模式在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管流程和社會(huì)評(píng)價(jià)與社會(huì)公證等方面存在若干不足，因此需要轉(zhuǎn)變政府管理職能，建立分工負(fù)責(zé)的協(xié)調(diào)治理機(jī)制，完善質(zhì)量保障手段。楊琳（2014）認(rèn)為，以中外合作辦學(xué)項(xiàng)目為依托，高校要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)體系，搭建人才培養(yǎng)平臺(tái);改革課程設(shè)置，推進(jìn)課程國(guó)際化;促進(jìn)師資國(guó)際化，提高教學(xué)水平;重塑教育質(zhì)量觀，適應(yīng)全球化變革。

在“一帶一路”的時(shí)代背景下，中外合作辦學(xué)擁有許多發(fā)展可能。郭強(qiáng)（2017）認(rèn)為，高等教育中外合作辦學(xué)有必要從頂層設(shè)計(jì)上構(gòu)建相應(yīng)的體制機(jī)制，厘清發(fā)展思路和方向，加強(qiáng)政府教育主管部門的積極作用，調(diào)動(dòng)高校主體的積極性，突出高校與企業(yè)之間的協(xié)同效應(yīng)，積極尋求創(chuàng)新轉(zhuǎn)型之道。劉艷紅（2016）認(rèn)為，在中外合作辦學(xué)方面，要積極地“走出去”，開展境外辦學(xué)。

四、研究述評(píng)

通過對(duì)中外合作辦學(xué)相關(guān)文獻(xiàn)的梳理，可以直觀、清晰地發(fā)現(xiàn)目前我國(guó)學(xué)者對(duì)中外合作辦學(xué)的重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容以及方法。

從研究?jī)?nèi)容看，首先，文獻(xiàn)多集中于對(duì)中外合作辦學(xué)現(xiàn)狀的研究分析。其中，針對(duì)中外合作辦學(xué)實(shí)踐過程中涉及的內(nèi)容較多，就中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)、中外合作辦學(xué)項(xiàng)目、中外合作辦學(xué)課程等均有研究。對(duì)于機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目以及課程的研究，主要偏重對(duì)內(nèi)容的介紹，內(nèi)容是否具有一定的參考價(jià)值有待具體實(shí)踐檢驗(yàn)。除此之外，這一部分研究緊貼時(shí)代發(fā)展要求，根據(jù)當(dāng)前我國(guó)高等教育發(fā)展走向以及全球高等教育環(huán)境做出判斷，將中外合作辦學(xué)這一獨(dú)特的辦學(xué)形式與發(fā)展環(huán)境相結(jié)合，從而更加具體和全面地了解中外合作辦學(xué)在我國(guó)的發(fā)展方向。其次，中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障同樣是研究者重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。由于中外合作辦學(xué)的主體由中方院校與外方院校同時(shí)組成，在遵循我國(guó)法律的同時(shí)，也需要符合外方的法律規(guī)定。因此，在既尊重外方辦學(xué)理念又體現(xiàn)我國(guó)高等教育辦學(xué)新形勢(shì)的前提下，質(zhì)量保障體系的設(shè)立自然成為學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)?？偨Y(jié)并設(shè)計(jì)出符合中外合作辦學(xué)性質(zhì)的制度，有利于中外合作辦學(xué)更好地發(fā)展，成為當(dāng)前研究中外合作辦學(xué)的學(xué)者需要進(jìn)一步思考的內(nèi)容。最后，由于中外合作辦學(xué)項(xiàng)目數(shù)量遠(yuǎn)大于中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)數(shù)量，針對(duì)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的研究出現(xiàn)頻率較高。

從研究方法看，定性研究與定量研究都有出現(xiàn)，但定性研究占比較大。這是由于，定性研究作為一種以理論為主導(dǎo)的研究，思辨性較強(qiáng)，結(jié)合中外合作辦學(xué)在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀，通過定性研究可以更高地為中外合作辦學(xué)提供理論支持和制度建設(shè)，從而推進(jìn)我國(guó)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的穩(wěn)步發(fā)展。正是基于中外合作辦學(xué)在我國(guó)發(fā)展的時(shí)間不長(zhǎng)，且缺乏典型性案例，因此，針對(duì)中外合作辦學(xué)的定量研究無(wú)論是從樣本選取還是研究角度都缺少較為有力的切入點(diǎn)，研究意義較難突出，研究重點(diǎn)較難把握。

基于此，當(dāng)前及今后一段時(shí)期，針對(duì)中外合作辦學(xué)的研究須注意如下方面。第一，研究對(duì)象上，注重中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)研究的平衡。就目前研究?jī)?nèi)容來看，涉及中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于針對(duì)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的研究。這是基于兩點(diǎn)原因：首先，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的數(shù)量，幾乎所有的全日制普通高校都與國(guó)外大學(xué)有項(xiàng)目上的合作，從案例的選取來說更為便捷;其次，從研究難易程度上看，關(guān)于項(xiàng)目的研究較機(jī)構(gòu)研究稍顯單一，從資料獲取等方面考慮，更為方便。第二，案例選取上，注重典型性與示范性的要求。就中外合作辦學(xué)項(xiàng)目來看，項(xiàng)目也存在優(yōu)劣，因此，對(duì)項(xiàng)目的選擇，要有一定的取舍，就其研究?jī)r(jià)值來說，要具有一定的意義。第三，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，豐富有建設(shè)性的發(fā)展意見及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。