確保農(nóng)業(yè)豐收農(nóng)村同步全面建成小康社會(huì)——中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦談學(xué)習(xí)貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神

2019年12月21日閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議，圍繞全面建成小康社會(huì)和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)2020年“三農(nóng)”工作做出系統(tǒng)部署。中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦就貫徹落實(shí)中央決策部署、確保農(nóng)業(yè)豐收農(nóng)村同步全面建成小康社會(huì)這一主題接受了記者采訪。

對(duì)標(biāo)對(duì)表全面建成小康社會(huì)目標(biāo)抓落實(shí)

會(huì)議指出，2020年是全面建成小康社會(huì)收官之年，必須深刻認(rèn)識(shí)做好2020年“三農(nóng)”工作的特殊重要性，對(duì)標(biāo)對(duì)表全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)，堅(jiān)決如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，堅(jiān)決補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域短板，切實(shí)發(fā)揮好“三農(nóng)”壓艙石作用。

韓長(zhǎng)賦表示，當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。補(bǔ)上農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收難度大。要強(qiáng)化大局意識(shí)、底線思維，攻堅(jiān)克難，不斷開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。

做好2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)鍵何在？韓長(zhǎng)賦概括為重點(diǎn)圍繞保供給、保增收、保小康展開(kāi)。保供給，務(wù)必保障糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定、有效供給，打牢穩(wěn)物價(jià)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)全局的基礎(chǔ)支撐；保增收，保障2020年農(nóng)民增收勢(shì)頭不減弱、趨勢(shì)不逆轉(zhuǎn)，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，增速繼續(xù)保持“兩個(gè)高于”；保小康，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快補(bǔ)上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，使廣大農(nóng)民同步邁入小康社會(huì)。

確保小康之年農(nóng)業(yè)豐收

中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給始終是“三農(nóng)”工作的頭等大事，要下大力氣抓好糧食生產(chǎn)，強(qiáng)化糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核，加大對(duì)產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)和支持力度，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，保障農(nóng)民種糧基本收益，穩(wěn)住糧食播種面積，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。要加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)。

韓長(zhǎng)賦表示，這些年糧食連年豐收，但糧食生產(chǎn)能力還不穩(wěn)固。部分地方放松糧食生產(chǎn)的傾向有所抬頭。2020年要著力穩(wěn)政策穩(wěn)面積，確保谷物面積穩(wěn)定在14.2億畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上。要加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，做好防災(zāi)減災(zāi)，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

生豬生產(chǎn)恢復(fù)是社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題。韓長(zhǎng)賦表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)印發(fā)加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動(dòng)方案，各地務(wù)必像抓糧食一樣抓生豬生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)省負(fù)總責(zé)，壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化縣級(jí)抓落實(shí)責(zé)任。切實(shí)保障元旦春節(jié)豬肉供應(yīng)，推動(dòng)扶持政策落實(shí)落地，毫不松懈抓好非洲豬瘟防控。堅(jiān)持“抓大不放小”，引導(dǎo)大型養(yǎng)豬企業(yè)采取“公司+農(nóng)戶”、入股加盟、托管租賃等方式，帶動(dòng)中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶發(fā)展。

同時(shí)，要推動(dòng)生豬扶持政策拓展覆蓋到畜牧業(yè)，大力發(fā)展家禽業(yè)和草食畜牧業(yè)，加快推進(jìn)奶業(yè)振興，積極發(fā)展水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，實(shí)施好“菜籃子”工程。

補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”短板

中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，全面建成小康社會(huì)，最突出的短板在“三農(nóng)”。要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高農(nóng)村供水保障水平，扎實(shí)搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障，改善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)，治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題。

韓長(zhǎng)賦認(rèn)為，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)是全面小康最直觀的“落差”和農(nóng)民群眾的民生痛點(diǎn)，2020年要加大補(bǔ)短板力度。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，以農(nóng)村飲水安全、村內(nèi)通組道路、動(dòng)力電等為重點(diǎn)，加強(qiáng)村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)補(bǔ)強(qiáng)農(nóng)村教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等薄弱環(huán)節(jié)。

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境直接關(guān)系老鄉(xiāng)的幸福感。2019年我國(guó)加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，90%的村莊開(kāi)展了清潔行動(dòng)，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到60%，生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋了84%的行政村。

韓長(zhǎng)賦表示，2020年要分類推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和污水治理，深入開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，推進(jìn)村莊規(guī)劃編制。

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)改革

中央農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)抓好農(nóng)村重點(diǎn)改革任務(wù)做出部署。

韓長(zhǎng)賦介紹說(shuō)，2019年我國(guó)研究開(kāi)展二輪承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)。開(kāi)展了承包地確權(quán)登記頒證“回頭看”，引導(dǎo)承包地“三權(quán)”分置，制定深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)方案。扎實(shí)推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，基本完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。

韓長(zhǎng)賦表示，2020年將扎實(shí)推進(jìn)以下重點(diǎn)任務(wù)：

——選擇部分縣市開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年先行試點(diǎn)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上研究制定延包的具體辦法。

——全面推開(kāi)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，健全集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資臺(tái)賬和管理制度。

——推動(dòng)完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市配套制度，探索建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市規(guī)則、監(jiān)管制度和增值收益分配機(jī)制。

——穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地改革，擴(kuò)大宅基地制度改革試點(diǎn)范圍，推進(jìn)宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，鼓勵(lì)農(nóng)民盤(pán)活農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房資源。

同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)墾墾區(qū)集團(tuán)化農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革。□