核心素養(yǎng)落地的國(guó)際視角

楊德軍 余發(fā)碧 王禹蘇 郭玉婷 李靜

核心素養(yǎng)是關(guān)于培養(yǎng)什么樣的人的探討，是教育目標(biāo)的具體化[l]。明確的核心素養(yǎng)體系將會(huì)對(duì)整個(gè)教育起著引領(lǐng)和指導(dǎo)的作用，既規(guī)定了教育的結(jié)果，也直接影響著教育的實(shí)施路徑，而核心素養(yǎng)作為教育目標(biāo)的具體化，如何落實(shí)關(guān)系到核心素養(yǎng)最終的產(chǎn)出效果。為此，國(guó)際上已有的成果和措施可以作為我們的重要參考。

核心索養(yǎng)提出后，如何落實(shí)成為所有國(guó)家、地區(qū)一直在探索的重要問(wèn)題。我們從落實(shí)范圍、落實(shí)層面及課程教學(xué)改革這一側(cè)面進(jìn)行分析。

核心素養(yǎng)的落實(shí)是社會(huì)的事還是教育的事？

雖然公認(rèn)核心素養(yǎng)的培養(yǎng)不應(yīng)只在學(xué)校，還應(yīng)包括家庭、社會(huì)，然而大多數(shù)國(guó)家、地區(qū)只在教育領(lǐng)域落實(shí)。

但也有例外。如美國(guó)2l世紀(jì)核心素養(yǎng)是由21世紀(jì)核心素養(yǎng)聯(lián)盟（The Partnership for 21st CenturySkills，簡(jiǎn)稱P21）組織研制，該聯(lián)盟是美國(guó)國(guó)家教育部聯(lián)合美國(guó)在線時(shí)代華納基金會(huì)、蘋果、思科、戴爾、微軟等大型企業(yè)公司以及國(guó)家教育協(xié)會(huì)組成，統(tǒng)整了教育界、商界、政界等多方面的資源。在落實(shí)核心素養(yǎng)時(shí)也沿著企業(yè)、普通民眾、學(xué)校教育三條路徑同時(shí)進(jìn)行。在企業(yè)主要通過(guò)更新企業(yè)的人才遴選標(biāo)準(zhǔn)以及人力資源管理的目標(biāo)，推進(jìn)21世紀(jì)核心素養(yǎng)的社會(huì)性應(yīng)用。對(duì)于普通民眾，主要是通過(guò)廣播、雜志、視頻等多種方式宣傳2l世紀(jì)核心素養(yǎng)，更新普通民眾的人才觀，從而為學(xué)校教育推進(jìn)21世紀(jì)核心素養(yǎng)提供良好的社會(huì)環(huán)境。

當(dāng)然，無(wú)論是哪個(gè)國(guó)家或地區(qū)，在學(xué)校教育中的落實(shí)都是最為重要的方面。在學(xué)校教育中，不同國(guó)家或地區(qū)落實(shí)的學(xué)段、學(xué)科范圍也有—定差異，可以將其分為三種：（1）絕大部分國(guó)家或地區(qū)的落實(shí)范圍是從小學(xué)到中學(xué)整個(gè)教育系統(tǒng)，包括歐盟的大部分成員國(guó)[2]，以及美國(guó)、日本、新加坡和我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)等；（2）只在基礎(chǔ)教育階段或特定的通識(shí)課程中落實(shí)，包括法國(guó)、比利時(shí)（FR）、盧森堡[3]；（3）只在特定階段落實(shí)，如小學(xué)和低中年級(jí)中學(xué)或小學(xué)和高年級(jí)中學(xué)，包括英國(guó)、德國(guó)、愛(ài)爾蘭、荷蘭、葡萄牙、西班牙等[4]。目前，還沒(méi)有將核心素養(yǎng)較好地落實(shí)到從學(xué)前到高等教育整個(gè)教育體系的國(guó)家或地區(qū)。

從教育目標(biāo)到教育質(zhì)量評(píng)估等均有涉及

各國(guó)、地區(qū)在研制出核心素養(yǎng)后，普遍對(duì)核心素養(yǎng)的落實(shí)極為重視，上至《教育法》、下至實(shí)際的課堂教學(xué)，評(píng)價(jià)均有涉及。

調(diào)整宏觀教育目標(biāo)以匹配核心素養(yǎng)。通過(guò)在國(guó)家層面調(diào)整教育目標(biāo)以匹配核心素養(yǎng)的內(nèi)容，從而引導(dǎo)教育各個(gè)環(huán)節(jié)均以核心素養(yǎng)為目標(biāo)開(kāi)展。

將核心素養(yǎng)與課程相融合。將核心素養(yǎng)融入國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)、課程領(lǐng)域是各國(guó)或地區(qū)普遍采用的方式，也是重點(diǎn)落實(shí)的層面。由于核心素養(yǎng)的綜合性、跨領(lǐng)域性，各國(guó)、地區(qū)在落實(shí)時(shí)普遍采用“跨學(xué)科”方式進(jìn)行，也有的選擇通過(guò)特定學(xué)科落實(shí)、單獨(dú)學(xué)科落實(shí)或一組學(xué)科落實(shí)等。

比如新加坡的“21世紀(jì)核心素養(yǎng)”是在課程改革之后提出來(lái)的，為了將核心素養(yǎng)融入已有的課程體系，新加坡主要采取了以下策略[5]：

（1）開(kāi)展具有綜合實(shí)踐活動(dòng)性質(zhì)的專題學(xué)習(xí)和跨課程活動(dòng)。專題學(xué)習(xí)旨在為學(xué)生提供將各個(gè)領(lǐng)域?qū)W來(lái)的知識(shí)進(jìn)行綜合應(yīng)用的機(jī)會(huì)，批判性、創(chuàng)造性地將知識(shí)運(yùn)用于真實(shí)生活情境中。該項(xiàng)目可以幫助學(xué)生鞏固知識(shí)，也可以幫助他們獲得合作、交流、獨(dú)立學(xué)習(xí)的技能。通過(guò)俱樂(lè)部和社團(tuán)、體育運(yùn)動(dòng)、正式團(tuán)體、視覺(jué)和表演藝術(shù)團(tuán)體等活動(dòng)，學(xué)生會(huì)與不同背景的學(xué)生一起學(xué)習(xí)、玩耍、成長(zhǎng)，因此也會(huì)增加他們的友誼，促進(jìn)社會(huì)融合，加深學(xué)生的歸屬感以及對(duì)學(xué)校、團(tuán)體、國(guó)家的責(zé)任感。

（2）增設(shè)新的教學(xué)模塊——社會(huì)情緒學(xué)習(xí)。社會(huì)情緒學(xué)習(xí)（ Socialand Emotional Learning.簡(jiǎn)稱SEL）指獲得識(shí)別和管理情緒、關(guān)愛(ài)、作出負(fù)責(zé)任的決定、建立積極的關(guān)系、有效處理具有挑戰(zhàn)性情境的能力，簡(jiǎn)單來(lái)講就是管理自己、與他人積極聯(lián)系和作出負(fù)責(zé)任決定的能力。SEL在“品質(zhì)及公民教育”課程中開(kāi)展，與核心價(jià)值觀一起構(gòu)成了新加坡21世紀(jì)素養(yǎng)的重要內(nèi)容。

（3）課程整合——全人健康綱要。全人健康綱要（Holistic HealthFramework，簡(jiǎn)稱HHF）可以幫助學(xué)校整合那些培養(yǎng)學(xué)生健康（包括身體、心理和社會(huì)適應(yīng)全方面良好狀態(tài)）的關(guān)鍵領(lǐng)域、方案和過(guò)程。學(xué)校通過(guò)提供相關(guān)的、綜合的正式和非正式課程，實(shí)現(xiàn)全人健康綱要。

與新加坡的模式不同，美國(guó)的核心素養(yǎng)先于課程改革，并對(duì)其產(chǎn)生了指導(dǎo)作用。早在2002年，美國(guó)就制定了《21世紀(jì)技能框架》。2010年，美國(guó)才頒布首部全國(guó)統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)——《州共同核心課程標(biāo)準(zhǔn)》，以規(guī)定學(xué)生學(xué)業(yè)能力為主要內(nèi)容，保證學(xué)生核心素養(yǎng)的形成[6]。而不是以學(xué)科內(nèi)容為導(dǎo)向的課程標(biāo)準(zhǔn)。

基于核心素養(yǎng)的教育質(zhì)量評(píng)估。核心素養(yǎng)研究起源于經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的“素養(yǎng)的界定與遴選”（簡(jiǎn)稱DeSeCo）項(xiàng)目，該項(xiàng)目主要針對(duì)教育產(chǎn)出的相關(guān)學(xué)生素養(yǎng)一直沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)這一問(wèn)題而產(chǎn)生。隨后PISA測(cè)試又使得核心素養(yǎng)這一概念及DeSeCo項(xiàng)目研究成果得以推廣。而基于核心素養(yǎng)進(jìn)行教育質(zhì)量評(píng)估，必然會(huì)將核心素養(yǎng)研究推進(jìn)到可操作層面，通過(guò)教育質(zhì)量評(píng)估推動(dòng)核心素養(yǎng)的落實(shí)幾乎是每個(gè)國(guó)家或地區(qū)所采用的方式。

促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。教師是教育教學(xué)的實(shí)際實(shí)踐者，為了確保核心素養(yǎng)教育真正落實(shí)到學(xué)生身上，必須保證教師能夠理解核心素養(yǎng)，知道如何在實(shí)際的教育教學(xué)中落實(shí)核心素養(yǎng)。因此，基于核心素養(yǎng)的教師專業(yè)發(fā)展是核心素養(yǎng)落實(shí)的基本保障。

轉(zhuǎn)變課堂教學(xué)評(píng)價(jià)方式。如美國(guó)、日本、歐盟部分國(guó)家都為教師提供了相關(guān)的課堂教學(xué)評(píng)價(jià)工具，用以評(píng)價(jià)學(xué)生或教師在課堂的核心素養(yǎng)獲得或?qū)嵤┣闆r。另外，美國(guó)還專門設(shè)立了“21世紀(jì)學(xué)習(xí)典范項(xiàng)目”，通過(guò)搭建平臺(tái)，將學(xué)?；虻貐^(qū)滲透核心素養(yǎng)的教育教學(xué)有效做法和經(jīng)驗(yàn)在更大范圍進(jìn)行分享交流。

總結(jié)新加坡和美國(guó)在課程教學(xué)中落實(shí)核心素養(yǎng)的方式可以發(fā)現(xiàn)，在課程改革前以核心素養(yǎng)指導(dǎo)課程教學(xué)的一系列改革，能夠保證核心素養(yǎng)落實(shí)的系統(tǒng)性、全面性。然而，這種方式的不足在于，作為一個(gè)較新的概念，人們對(duì)核心素養(yǎng)的接受和理解本就需要—定的時(shí)間，當(dāng)教育系統(tǒng)內(nèi)所有環(huán)節(jié)都圍繞這個(gè)新概念而產(chǎn)生變革時(shí)，容易導(dǎo)致各環(huán)節(jié)出現(xiàn)手足無(wú)措甚至混亂的局面，因此非常需要提供專業(yè)工具及成功案例等給予支持o核心素養(yǎng)在課程改革之后并與之融通的方式，在落實(shí)的系統(tǒng)性、全面性上不如前種方式，而且各個(gè)環(huán)節(jié)已經(jīng)相對(duì)成型，核心素養(yǎng)的融人也會(huì)遇到較多阻礙。然而，這是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，人們會(huì)更容易接受，也更能保證工，作的穩(wěn)定性。

我國(guó)核心素養(yǎng)落實(shí)的路徑及北京的初步探索

總結(jié)各國(guó)和地區(qū)對(duì)核心素養(yǎng)的落實(shí)，根據(jù)我國(guó)實(shí)際，我們認(rèn)為從核心素養(yǎng)落實(shí)的領(lǐng)域而言，核心素養(yǎng)的形成和發(fā)展是終身性的，不應(yīng)只在基礎(chǔ)教育階段落實(shí)，必須落實(shí)到學(xué)生的整個(gè)成長(zhǎng)階段，在教育系統(tǒng)內(nèi)需涵蓋從學(xué)前教育到高等教育的所有階段。另外，核心素養(yǎng)的情境性決定了核心素養(yǎng)的形成和發(fā)展不局限于學(xué)校教育，更應(yīng)拓展到家庭和社會(huì)。

而課程不僅僅表現(xiàn)為課程標(biāo)準(zhǔn)，近年來(lái)關(guān)于課程的討論已經(jīng)慢慢打破了之前的禁錮，課程不再被簡(jiǎn)單認(rèn)定為教育周期里的學(xué)習(xí)計(jì)劃和學(xué)習(xí)方案，有人認(rèn)為課程是一種學(xué)習(xí)進(jìn)程的總和，它以社會(huì)在“內(nèi)容”上的對(duì)話為開(kāi)始，最終又在學(xué)習(xí)成果和執(zhí)行成果中得以體現(xiàn)[7]。因此在教育系統(tǒng)內(nèi)，應(yīng)系統(tǒng)、多層次落實(shí)核心素養(yǎng)，包括教育目標(biāo)或法案、課程、教學(xué)、教育質(zhì)量評(píng)價(jià)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

如何在課改現(xiàn)狀中以核心素養(yǎng)體系為基礎(chǔ)，真正推動(dòng)學(xué)科中心向?qū)W生中心轉(zhuǎn)變、學(xué)科育人向課程整體育人轉(zhuǎn)變？基于以上思考，北京市提出了一些探索思路。

1.在核心素養(yǎng)的整體框架下重構(gòu)學(xué)科核心素養(yǎng)，整體推進(jìn)課程改革

學(xué)科素養(yǎng)需要在核心素養(yǎng)的整體框架下重新構(gòu)建：首先突出育人目標(biāo)的達(dá)成，各學(xué)科均要以核心素養(yǎng)為具體目標(biāo)，體現(xiàn)其核心性、普遍性、融合性和發(fā)展性，變追求知識(shí)體系完整的學(xué)科取向?yàn)橐耘嘤龑W(xué)生核心素養(yǎng)為目標(biāo)的素養(yǎng)取向；其次，處理好學(xué)科素養(yǎng)與核心索養(yǎng)的關(guān)系，學(xué)科素養(yǎng)既要關(guān)注核心素養(yǎng)框架下的學(xué)科特長(zhǎng)，重點(diǎn)梳理、建立本學(xué)科對(duì)核心素養(yǎng)具有“特別支撐”的學(xué)科主要素養(yǎng)，同時(shí)還要關(guān)注本學(xué)科支持核心索養(yǎng)培養(yǎng)的學(xué)科輔助素養(yǎng)。

例如物理、化學(xué)學(xué)科對(duì)學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)培養(yǎng)的“特別支撐”，但物理學(xué)科還要關(guān)注閱讀、人文、合作等素養(yǎng)的培養(yǎng)，支持學(xué)科聯(lián)系和學(xué)科外聯(lián)系，形成橫向聯(lián)合、縱向銜接的學(xué)科素養(yǎng)層次結(jié)構(gòu)。

2.加強(qiáng)基于核心素養(yǎng)的區(qū)域、學(xué)校課程頂層設(shè)計(jì)與結(jié)構(gòu)創(chuàng)新

我們要進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校課程建設(shè)自主權(quán)，著力推動(dòng)國(guó)家、地方、校本三級(jí)課程整體優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)校課程的整體設(shè)計(jì)應(yīng)以課程結(jié)構(gòu)創(chuàng)新為突破口，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)課程門類、提升課程品質(zhì)、增強(qiáng)課程適應(yīng)性，以綜合實(shí)踐活動(dòng)為支撐點(diǎn)，推動(dòng)學(xué)科、課程整合和校內(nèi)外教育一體化。

在改革目標(biāo)上，逐步實(shí)現(xiàn)課改邊界的超越。努力實(shí)現(xiàn)由知識(shí)指向向核心素養(yǎng)指向的轉(zhuǎn)變，關(guān)注學(xué)生生命的質(zhì)量，關(guān)注育人文化、課程文化的建設(shè)。在構(gòu)建路徑上，逐步實(shí)現(xiàn)課程邊界的超越。更加關(guān)注課程整體化學(xué)習(xí)，關(guān)注“創(chuàng)造與個(gè)性”式課程。

在教與學(xué)的方式上，逐步實(shí)現(xiàn)課堂邊界的超越。結(jié)合線上線下教育，努力實(shí)現(xiàn)課堂的靜態(tài)固定時(shí)空向動(dòng)態(tài)生成時(shí)空轉(zhuǎn)變，嘗試走組、走班等教學(xué)形式，強(qiáng)化家校協(xié)同，突出課程的選擇性、多元性和豐富性。在資源供給上，逐步實(shí)現(xiàn)資源邊界的超越。樹(shù)立教育服務(wù)資源觀，豐富資源類型，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，并結(jié)合實(shí)際，構(gòu)建教育資源供給的統(tǒng)一戰(zhàn)線，努力將校內(nèi)外豐富的教育資源整合融入學(xué)生的學(xué)習(xí)生活。在評(píng)價(jià)體系上，逐步實(shí)現(xiàn)考試評(píng)價(jià)邊界的超越。關(guān)注考試與課改的一體化，明確以考試招生評(píng)價(jià)制度改革服務(wù)課改?？荚囈P(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展，建立學(xué)考一致的系統(tǒng)機(jī)制。

3.提供多方面具體的工具支持

核心素養(yǎng)的具體落實(shí)，會(huì)涉及地方教育決策者、政策制定者、實(shí)際教育實(shí)踐者、教育評(píng)價(jià)者等，而他們并不—定完全理解核心素養(yǎng)，最終可能使核心素養(yǎng)的落實(shí)成為口號(hào)，或者簡(jiǎn)單地從學(xué)科出發(fā)，只關(guān)注學(xué)科素養(yǎng)，最終仍然以學(xué)科為中心。錯(cuò)誤理解將導(dǎo)致錯(cuò)誤落實(shí)。為此，—方面可以從國(guó)家層面提供專業(yè)的、科學(xué)有效的核心素養(yǎng)落實(shí)工具，從地方到學(xué)校再到具體的課堂；另—方面，可以設(shè)立核心素養(yǎng)落實(shí)交流平臺(tái)，收集學(xué)校中優(yōu)秀的核心索養(yǎng)案例，供全國(guó)的學(xué)校、教師參考使用。

注釋：

[1][6]辛濤，姜宇和王燁輝（ 2014）基于學(xué)生核心素養(yǎng)的課程體系建構(gòu)北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）（01），5-11

[2] [3][4] Hilary Grayson. （2014）. KeyCoNet's 2014 review ofthe literature：A Summary. from http：//keyconet.eun.org

[5]新加坡教育部 21st Century Competencies 9. 2015， from http：//www.moe.gov.sg/education/21cc/

[7] International Bureau of Education. （ 2015） The Curriculum in Debates and in Educational Reforms t0 2030. fromhttps：//en.unesco.org/themes，educafion一21st—centurv