高?？蒲袡C(jī)構(gòu)的績(jī)效評(píng)價(jià)研究

劉君

摘要：在高校科研機(jī)構(gòu)構(gòu)建科學(xué)完備的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)推進(jìn)高校學(xué)科建設(shè)及人才培養(yǎng)，提高高校學(xué)術(shù)地位至關(guān)重要。文章通過(guò)闡述高?？蒲袡C(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)的必要性，分析高?？蒲袡C(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)中存在的主要問(wèn)題，對(duì)高?？蒲袡C(jī)構(gòu)的績(jī)效評(píng)價(jià)策略展開(kāi)探討，以期為促進(jìn)高?？蒲袡C(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)的有序開(kāi)展提供一些幫助。

關(guān)鍵詞：高校;科研機(jī)構(gòu);績(jī)效評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：G647? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ?文章編號(hào)：1674-9324（2020）13-0112-02

一、引言

高水平的科研成果可被應(yīng)用于區(qū)域的生活生產(chǎn)實(shí)際中，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而由于教育是一種稀缺資源，如何使這一稀缺資源發(fā)揮其最大效能，這關(guān)乎區(qū)域高校的發(fā)展前景及區(qū)域自身的發(fā)展。我國(guó)高校要想收獲可持續(xù)的高水平科研成果，就需要對(duì)科研資源投入及其產(chǎn)出情況進(jìn)行有效調(diào)整，換言之，要提高高校科研效率的有效關(guān)注[1]。所以，采用科學(xué)合理的方法對(duì)高?？蒲袡C(jī)構(gòu)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)促進(jìn)高校教育資源的科學(xué)配置，促進(jìn)高校的健康穩(wěn)定發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、高?？蒲袡C(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)的必要性

作為高校科研機(jī)構(gòu)的重要主體，教師從事科研工作的一大動(dòng)機(jī)便在于通過(guò)提升科研水平以追求自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。教師從事科研的目的可實(shí)現(xiàn)與否，不僅與教師自身水平有關(guān)，取決于教師自身科研能力及對(duì)科研投入、付出等，還源自外界影響，即高校和社會(huì)對(duì)其科研成果接受與否。一方面，科學(xué)合理的科研績(jī)效評(píng)價(jià)既可保證教師的科研成果得到認(rèn)可，使教師自我價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)，更可調(diào)動(dòng)教師參與科研工作的主觀能動(dòng)性，進(jìn)一步追求更廣泛的社會(huì)認(rèn)同，并以更高的熱情和積極性投身到科研工作中，最終使得高校科研機(jī)構(gòu)良性循環(huán)。另一方面，高?？蒲袡C(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)可促進(jìn)高?？蒲泄ぷ鞯挠行蚪】蛋l(fā)展。首先，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷深入背景下，為高校開(kāi)展科研工作提供了更大的自主權(quán)，并為高?？蒲惺聵I(yè)發(fā)展創(chuàng)造了眾多機(jī)遇，與此同時(shí)也帶來(lái)了諸多挑戰(zhàn)。要想在日趨白熱化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利位置，高?？蒲袡C(jī)構(gòu)必須充分結(jié)合本校實(shí)際情況，明確目標(biāo)。高校應(yīng)當(dāng)有效發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)導(dǎo)向作用，將高?？蒲卸ㄎ挥诜?wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)科研與服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合，獲取雙贏，以此促進(jìn)高?？蒲袡C(jī)構(gòu)科研工作的良性循環(huán)。其次，依托科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)，高校實(shí)現(xiàn)對(duì)有限資源、資金的優(yōu)化配置，滿足科研機(jī)構(gòu)資源、資金需求，提升高校科研對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)率。

三、高?？蒲袡C(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)中存在的主要問(wèn)題

現(xiàn)階段，高?？蒲袡C(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)中依舊存在一系列問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：其一，科研機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)操作性不強(qiáng)。當(dāng)前，高?？蒲袡C(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)仍然不夠統(tǒng)一，對(duì)相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)的界定較為模糊，可操作性有限，所采用的評(píng)價(jià)方法難以充分反映科研機(jī)構(gòu)工作內(nèi)容的復(fù)雜性、多樣性。其二，評(píng)價(jià)指標(biāo)代表性、獨(dú)立性不足。當(dāng)前，高校科研機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)中存在一定的重復(fù)性、交叉性情況，由此使得評(píng)價(jià)指標(biāo)出現(xiàn)代表性、獨(dú)立性不足的問(wèn)題。針對(duì)這一情況，在對(duì)高?？蒲袡C(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)中應(yīng)當(dāng)多方開(kāi)展分析、論證，篩選其中具有較大差異性，且與科研評(píng)價(jià)具有重要相關(guān)性的指標(biāo)。其三，高校資源配置不合理。現(xiàn)階段，高校科研機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)中存在資源配置不合理情況，一些高校資源配置過(guò)剩，并處在不斷遞減狀態(tài)，一些高校則資源配置不足。這一情況勢(shì)必不利于高校科研資源的有效利用，由此要求政府部門應(yīng)當(dāng)對(duì)科研資源予以科學(xué)分配，以保證各高校均處在合理規(guī)模狀態(tài)。

四、高?？蒲袡C(jī)構(gòu)的績(jī)效評(píng)價(jià)策略

（一）發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)導(dǎo)向作用

一般而言，科研績(jī)效評(píng)價(jià)與單位、個(gè)人切身利益有著緊密聯(lián)系，可發(fā)揮極強(qiáng)的導(dǎo)向作用。依托科學(xué)合理的科研績(jī)效評(píng)價(jià)，可促進(jìn)高?？蒲泄ぷ鞯挠行虬l(fā)展及科研隊(duì)伍的不斷發(fā)展壯大?；诖?，高校科研機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)劃分成各個(gè)發(fā)展階段，針對(duì)各發(fā)展階段出現(xiàn)的不同問(wèn)題，采取有效的解決措施，并對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及時(shí)優(yōu)化完善，特別是對(duì)于年度科研工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重更應(yīng)當(dāng)進(jìn)行著重優(yōu)化，如此方可切實(shí)提升高校辦學(xué)水平及學(xué)科建設(shè)水平[2]?？蒲锌?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)教師選崗工作同樣至關(guān)重要，選擇合理的科研績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)方可逐步提升高?？蒲袡C(jī)構(gòu)的科研水平，使高?？蒲兴健?chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)全面提升。

（二）構(gòu)建透明公開(kāi)的評(píng)價(jià)機(jī)制

現(xiàn)階段，高校科研機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)中依舊存在一系列問(wèn)題，由此要求高校要對(duì)傳統(tǒng)機(jī)制進(jìn)行有效創(chuàng)新，績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理、透明公開(kāi)原則，同時(shí)做到嚴(yán)格評(píng)價(jià)程序，優(yōu)化實(shí)施流程。保證績(jī)效評(píng)價(jià)工作的透明公開(kāi)，方可得到被評(píng)價(jià)對(duì)象的接受與認(rèn)同。一般而言，只要科學(xué)公正地開(kāi)展評(píng)價(jià)工作便能夠經(jīng)得住實(shí)踐的檢驗(yàn)，不管是機(jī)構(gòu)還是專家均應(yīng)當(dāng)不顧慮被評(píng)價(jià)對(duì)象獲得更多知情權(quán)，所有評(píng)價(jià)結(jié)果均應(yīng)當(dāng)向被評(píng)價(jià)對(duì)象及時(shí)反饋，評(píng)價(jià)未通過(guò)者亦有權(quán)得到反饋或者評(píng)價(jià)結(jié)果。

（三）建立起評(píng)價(jià)制度與科研創(chuàng)新的和諧關(guān)系

以往只關(guān)注前人做過(guò)并獲得成功的研究，而對(duì)原始創(chuàng)新工作缺乏有效關(guān)注的做法是不可取的?？蒲锌?jī)效評(píng)價(jià)不僅要關(guān)注基礎(chǔ)研究及戰(zhàn)略研究，還應(yīng)當(dāng)提高科研創(chuàng)新的重視程度，提高對(duì)創(chuàng)新性小項(xiàng)目、學(xué)科交叉項(xiàng)目等的有效關(guān)注。針對(duì)一些創(chuàng)新性較強(qiáng)的學(xué)科構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，與此同時(shí)，應(yīng)提高對(duì)其科學(xué)性、創(chuàng)新性的有效關(guān)注，減少數(shù)量等硬性要求，并對(duì)評(píng)價(jià)周期予以合理延長(zhǎng)，以便為科研人員營(yíng)造更好的科研氛圍，調(diào)動(dòng)科研人員投身科研工作的主觀能動(dòng)性[3]。倘若該部分科研工作未能獲得成功，應(yīng)當(dāng)給予其必要的寬容，反之，倘若科研獲得成功則應(yīng)當(dāng)給予其更優(yōu)厚的獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）構(gòu)建健全的專家評(píng)議制度

高校科研機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建健全的專家評(píng)議制度，多種不同類型的科研績(jī)效評(píng)價(jià)工作均應(yīng)當(dāng)設(shè)立與之相對(duì)應(yīng)的專家?guī)?，設(shè)置專家?guī)鞎r(shí)應(yīng)當(dāng)挑選相關(guān)具備優(yōu)良學(xué)術(shù)素養(yǎng)、高度責(zé)任感、高度事業(yè)心的學(xué)者，尤以研發(fā)、生產(chǎn)第一線的專家為首選。專家評(píng)議通常實(shí)行回避制度，保證專家在開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)的科學(xué)、公正，不僅要對(duì)自身人格、學(xué)術(shù)聲譽(yù)負(fù)責(zé)，還要樹(shù)立高度的責(zé)任感、使命感，為高?？蒲惺聵I(yè)發(fā)展做好把關(guān)工作，進(jìn)一步為社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步做出必要貢獻(xiàn)。倘若出現(xiàn)不能開(kāi)展科研績(jī)效評(píng)價(jià)的專家，則應(yīng)當(dāng)對(duì)其專家資格予以取消。在高?？蒲袡C(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)工作中，應(yīng)當(dāng)采用具名評(píng)審制度，并對(duì)評(píng)審意見(jiàn)予以存檔保留。

（五）建立起評(píng)價(jià)結(jié)果與行政撥款的緊密聯(lián)系

在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，撥款與科研績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果息息相關(guān)。例如，在美國(guó)，國(guó)家財(cái)政給予高校的撥款支持，很大程度上取決于高?？蒲锌?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。在英國(guó)，眾多高校獲取國(guó)家財(cái)政撥款也與高?？蒲锌?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果關(guān)聯(lián)。而在我國(guó)，行政撥款與高?？蒲性u(píng)價(jià)結(jié)果相關(guān)性還有待進(jìn)一步提升。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，政府部門應(yīng)當(dāng)將高?？蒲锌?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為撥款的有力依據(jù)，如此方可發(fā)揮政府的外部監(jiān)督管理作用，進(jìn)一步提升高?？蒲械馁|(zhì)量、效率[4]。依托科研績(jī)效評(píng)價(jià)，將有限的科研資源科學(xué)分配至科研工作中。建立起評(píng)價(jià)結(jié)果與行政撥款的緊密聯(lián)系，方可進(jìn)一步激發(fā)高校提高自身科研水平的積極性，進(jìn)而獲得更豐富的資源，建立起一種良性循環(huán)。如此一來(lái)，也可使高?？蒲袡C(jī)構(gòu)重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的情況得到有效改善，促進(jìn)科研績(jī)效評(píng)價(jià)工作有序開(kāi)展。

五、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，高校科研機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，高校應(yīng)當(dāng)充分考慮自身實(shí)際情況及各時(shí)期的工作重點(diǎn)，基于高校明確的科研定位及長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，不斷研究構(gòu)建健全的科研績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，積極促進(jìn)高?？蒲袡C(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)的有序開(kāi)展。

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Research on Performance Evaluation of University Scientific Research Institutions

LIU Jun

（Office of Academic Research，Guangdong Police College，Guangzhou，Guangdong 510230，China）

Abstract：It is very important to construct a scientific and complete performance evaluation mechanism in colleges and universities to promote the discipline construction and talent cultivation in colleges and universities and improve the academic status of colleges and universities.This paper expounds the necessity of performance evaluation of scientific research institutions in colleges and universities，analyzes the main problems in the performance evaluation of scientific research institutions in universities，and discusses the performance evaluation strategies of scientific research institutions in universities，in order to provide some help to promote the orderly development of performance evaluation of scientific research institutions in universities.

Key words：colleges and universities;research institutions;performance evaluation