廣州市居民參與垃圾強(qiáng)制分類(lèi)意向研究

王晶　李淑而　蔡小明

關(guān)鍵詞 垃圾強(qiáng)制分類(lèi) 計(jì)劃行為理論 分類(lèi)意向

基金項(xiàng)目：廣東工業(yè)大學(xué)“致知”大學(xué)生學(xué)業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展工作室項(xiàng)目研究成果。

作者簡(jiǎn)介：王晶，廣東工業(yè)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院，助教，研究方向：馬克思主義理論與思想政治教育;李淑而、蔡小明，廣東工業(yè)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院2017級(jí)本科生，研究方向：環(huán)境生態(tài)工程。

中圖分類(lèi)號(hào)：D668 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.03.074

一、引言

生活垃圾分類(lèi)處理是實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、無(wú)害化和資源化的重要前提，是提高生活垃圾循環(huán)利用的重要手段。2019年7月，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》開(kāi)始實(shí)施，上海進(jìn)入強(qiáng)制分類(lèi)時(shí)代，一時(shí)間引起巨大輿論關(guān)注。2000-2018年間，廣州市多次出臺(tái)垃圾分類(lèi)管理暫行規(guī)定、意見(jiàn)等，加大垃圾處理工作力度，化解生活垃圾產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)和處理設(shè)施建設(shè)滯后、結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。2018年6月，《廣州市生活垃圾終處理系統(tǒng)解決方案》實(shí)施，啟動(dòng)新一輪生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，謀劃廣州未來(lái)生活垃圾處理工作路線。根據(jù)廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年廣州城鎮(zhèn)生活垃圾清運(yùn)量已達(dá)557.56萬(wàn)噸，平均每天產(chǎn)生約1.53萬(wàn)噸生活垃圾，垃圾產(chǎn)生量驚人 。

廣州市生活垃圾分類(lèi)的法律法規(guī)在不斷修訂完善，生活垃圾分類(lèi)設(shè)施也不斷健全。然而，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的財(cái)力物力投入，廣州市生活垃圾分類(lèi)工作開(kāi)展收效甚微，條例實(shí)施現(xiàn)狀不盡如人意。根據(jù)2018年底住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布46個(gè)重點(diǎn)城市生活垃圾分類(lèi)工作情況通報(bào)，廣州垃圾分類(lèi)綜合排名僅列全國(guó)第五 ，落后于上海和杭州等啟動(dòng)垃圾分類(lèi)較晚的城市。

本文以計(jì)劃行為理論為基礎(chǔ)，以問(wèn)卷、訪談的形式調(diào)研廣州市居民對(duì)于實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)的意愿及行為意向，并據(jù)此為廣州市推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)工作、營(yíng)造良好的人居環(huán)境提供建議。

二、理論基礎(chǔ)

態(tài)度與行為的關(guān)系是管理學(xué)和心理學(xué)致力研究的課題，關(guān)于二者關(guān)系的研究成果較多，應(yīng)用范圍較廣?！坝?jì)劃行為理論”（the theory of planned behavior，簡(jiǎn)稱TPB）最早由Ajzen提出。該理論認(rèn)為，行為意向是影響個(gè)人行為的主要因素，行為態(tài)度、主觀規(guī)范、感知到的行為控制是影響行為意向的三個(gè)變量。

浙江農(nóng)林大學(xué)唐凱麗（2017）、崔亞飛（2017）、Li Ding（2019）、石世英（2020）等人在計(jì)劃行為理論基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)，行為態(tài)度、感知行為控制、政策宣傳、主觀規(guī)范變量、環(huán)境意向、環(huán)保行為、制度壓力等對(duì)于居民行為變量有顯著的影響。

基于以上研究，綜合考慮廣州地區(qū)生活垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀，本文選取行為態(tài)度、主觀規(guī)范、感知行為控制、政策宣傳、情境因素五個(gè)因素，考察其對(duì)生活垃圾分類(lèi)行為意向的影響。行為態(tài)度（AB）指居民個(gè)體是否認(rèn)同垃圾強(qiáng)制分類(lèi)，即對(duì)生活垃圾分類(lèi)利好的知曉程度，以及是否愿意實(shí)行垃圾強(qiáng)制分類(lèi);主觀規(guī)范（SN）代表居民在實(shí)施生活垃圾分類(lèi)行為時(shí)所感知到的社會(huì)壓力對(duì)行為的影響，即考察家人、朋友、鄰居、垃圾分類(lèi)督導(dǎo)員等對(duì)居民垃圾分類(lèi)行為的影響及其順從動(dòng)機(jī);感知行為控制（PBC）指從個(gè)人做法、分類(lèi)知識(shí)認(rèn)知及分類(lèi)復(fù)雜程度等角度調(diào)查居民在改變?cè)猩盍?xí)慣，進(jìn)行生活垃圾分類(lèi)的不便程度大小;政策宣傳（PP）指宣傳、相關(guān)政策法規(guī)或管理?xiàng)l例及獎(jiǎng)懲制度對(duì)居民分類(lèi)行為意向的影響及廣州市居民對(duì)于強(qiáng)制生活垃圾分類(lèi)政策的響應(yīng)程度;情境因素（SF）代表居民在不同的垃圾分類(lèi)設(shè)施條件下的行為意向，即個(gè)體居住地垃圾桶配備、垃圾運(yùn)送服務(wù)、便利程度對(duì)于垃圾分類(lèi)行為意向的影響。

三、研究設(shè)計(jì)

（一）研究樣本

本文以廣州市居民為調(diào)查對(duì)象，前往廣州市天河區(qū)花都廣場(chǎng)、青鳳社區(qū)、板橋村、廣州大學(xué)城等地進(jìn)行調(diào)研，本次共發(fā)放350份問(wèn)卷，回收326份有效問(wèn)卷。問(wèn)卷基本特征如下：

（二）研究設(shè)計(jì)與方法

本文結(jié)合廣州市居民現(xiàn)有垃圾分類(lèi)情況，并借鑒尹昕（2016）的研究，問(wèn)卷設(shè)計(jì)的主要思路為：從行為態(tài)度（AB）、主觀規(guī)范（SN）、感知行為控制（PBC）、政策宣傳（PP）和情景因素（SF）五方面來(lái)衡量居民垃圾分類(lèi)行為意向（BI），題項(xiàng)運(yùn)用李克特五點(diǎn)量表來(lái)衡量被試者的態(tài)度或意向，強(qiáng)度從1-5依次遞減。

四、結(jié)果與討論

（一）居民垃圾分類(lèi)意向高，垃圾分類(lèi)知曉率較低

根據(jù)李克特量表設(shè)計(jì)題項(xiàng)，可以根據(jù)均值的大小判斷不同選項(xiàng)意向或態(tài)度的高低。行為態(tài)度（AB）的均值在2左右，表明大部分居民對(duì)廣州實(shí)行垃圾分類(lèi)持贊同態(tài)度，且認(rèn)為垃圾分類(lèi)是改善垃圾問(wèn)題的解決措施之一。主觀規(guī)范（SN）均值接近3，表明居民關(guān)注相關(guān)宣傳和知識(shí)的主動(dòng)性有待增強(qiáng)，但大部分居民能適應(yīng)垃圾強(qiáng)制分類(lèi)的實(shí)施。感知行為控制（PBC）均值在2左右，表明大部分居民對(duì)垃圾分類(lèi)仍然停留在可回收物和其他垃圾的舊模式中，較少人積極響應(yīng)新條例。政策宣傳（PP）均值在3左右，表明政府垃圾分類(lèi)宣傳工作仍有待提高。情境因素（SF2）均值為2.5左右，表明廣州大部分地區(qū)仍未真正實(shí)行垃圾分類(lèi)。SF3、SF5均值在3左右，表明居民對(duì)周?chē)幼…h(huán)境的垃圾分類(lèi)滿意程度趨向不滿意。

居民強(qiáng)制垃圾分類(lèi)行為意向（BI）均值為1.8，表明絕大多數(shù)居民較積極配合垃圾分類(lèi)工作。

（二）不同區(qū)域居民垃圾分類(lèi)意向存在差異

不同區(qū)域垃圾強(qiáng)制分類(lèi)意向的均值高低代表該區(qū)域居民對(duì)垃圾強(qiáng)制分類(lèi)的意向高低，通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，社區(qū)小區(qū)居民垃圾分類(lèi)意向均值最高，其次為商業(yè)區(qū)或辦公樓、學(xué)校，城中村的均值最低。社區(qū)小區(qū)居民垃圾分類(lèi)意向最高，得益于社區(qū)宣傳到位，配套設(shè)施齊全以及物業(yè)管理制度完善等方面;商業(yè)區(qū)或辦公樓配備有保潔人員，垃圾分類(lèi)工作由專門(mén)的保潔人員完成，因此意向值會(huì)偏高;學(xué)校的均值未達(dá)到平均值，可能的解釋為學(xué)校相關(guān)設(shè)施設(shè)備不完善，學(xué)生未真正積極參與到垃圾分類(lèi)行為，積極性降低;城中村居住人群較多樣化，既有受教育程度較低的外來(lái)務(wù)工人員，也有受教育程度較高的大學(xué)畢業(yè)生，樣本偏差可能導(dǎo)致意向值偏低。

（三）不同區(qū)域居民垃圾分類(lèi)行為意向影響因素對(duì)垃圾分類(lèi)行為

為分區(qū)域分析行為態(tài)度（AB）、主觀規(guī)范（SN）、感知行為控制（PBC）、政策宣傳（PP）、情境因素（SF）對(duì)垃圾強(qiáng)制分類(lèi)行為意向（BI）的影響程度，通過(guò)回歸分析發(fā)現(xiàn)，城中村中，行為態(tài)度（AB）、主觀規(guī)范（SN）因素的影響程度較高，應(yīng)注重其行為態(tài)度與主觀規(guī)范意識(shí)的提高;學(xué)校中，要重視主觀規(guī)范（SN）、感知行為控制（PBC）、政策宣傳（PP）因素的影響，在校大學(xué)生更容易接受新觀念與新行為，要充分發(fā)揮其“小手拉大手”的作用;商業(yè)區(qū)或辦公樓中，需重視行為態(tài)度（AB）、感知行為控制（PBC）因素的影響，應(yīng)向這部分區(qū)域的居民提供更便利的投放條件，普及更多垃圾分類(lèi)的相關(guān)知識(shí);社區(qū)小區(qū)中，主觀規(guī)范（SN）、感知行為控制（PBC）、情景因素（SF）因素的影響程度較高，通過(guò)營(yíng)造良好的垃圾分類(lèi)氛圍，提升居民對(duì)周?chē)幚憩F(xiàn)狀滿意度，進(jìn)而提高其垃圾強(qiáng)制分類(lèi)意向。

五、思考與分析

（一）主要結(jié)論

1.廣州市推進(jìn)垃圾分類(lèi)進(jìn)程較為緩慢，不同區(qū)域居民參與垃圾強(qiáng)制分類(lèi)的影響因素和行為意向存在偏差

廣州具有外來(lái)人口多、常住居民文化素質(zhì)參差不齊、高校分布集中等特點(diǎn)，垃圾分類(lèi)實(shí)施現(xiàn)狀具有不穩(wěn)定、不規(guī)范和成效低等三大特點(diǎn)，原因在于垃圾分類(lèi)利益相關(guān)體對(duì)垃圾分類(lèi)實(shí)施主題不明確，影響了垃圾分類(lèi)實(shí)施工作的推進(jìn)。城中村、學(xué)校、商業(yè)區(qū)或辦公樓以及社區(qū)小區(qū)居民在垃圾分類(lèi)行為態(tài)度、主觀規(guī)范、感知行為控制、政策宣傳和情景因素存在差異，從而導(dǎo)致其參與垃圾強(qiáng)制分類(lèi)的行為意向存在偏差。在城中村，居民對(duì)垃圾分類(lèi)的重要性和必要性的理解有待加強(qiáng);學(xué)校是開(kāi)展垃圾分類(lèi)工作的重要據(jù)點(diǎn)，應(yīng)重視和合理利用朋輩力量的引領(lǐng)作用;商業(yè)區(qū)和辦公樓應(yīng)提供更為便捷的垃圾投放條件;社區(qū)居民需要注重營(yíng)造垃圾分類(lèi)的良好氛圍。

2.居民感知行為控制因素是影響居民生活垃圾分類(lèi)行為意向的重要因素

廣州市居民總體認(rèn)為生活垃圾分類(lèi)較為困難、不便程度較高，難以改變?cè)械睦斗帕?xí)慣，這些感知行為控制因素對(duì)垃圾分類(lèi)的行為意向影響較大。良好的配套設(shè)施是居民實(shí)施生活垃圾分類(lèi)行為實(shí)行的重要條件。因此，良好的項(xiàng)目系統(tǒng)設(shè)計(jì)，如合理地設(shè)置垃圾投放點(diǎn)、在垃圾投放點(diǎn)為居民提供標(biāo)注清晰易懂的分類(lèi)知識(shí)、保持垃圾投放點(diǎn)周?chē)蓛?、安排工作人員在垃圾投放點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督和協(xié)助等等，可以有效提高居民們的執(zhí)行意向，也給落實(shí)具體行為帶來(lái)積極的影響。

3.實(shí)施垃圾分類(lèi)效果更依賴于法律法規(guī)等強(qiáng)制措施的實(shí)施

政策宣傳因素在行為意向?qū)π袨榈挠绊懼芯哂姓{(diào)節(jié)作用，現(xiàn)階段采取強(qiáng)制方式能夠使居民的行為意向更好地轉(zhuǎn)化為具體的行為，收效更好、更為明顯，這與曲英等（2010）的研究一致。廣州市居民總體認(rèn)為強(qiáng)制實(shí)行垃圾分類(lèi)有必要，采取強(qiáng)制方式，通過(guò)法律法規(guī)加大項(xiàng)目的強(qiáng)制力度來(lái)進(jìn)行垃圾分類(lèi)可以使居民的目標(biāo)意向直接轉(zhuǎn)化為更為具體的垃圾分類(lèi)行為，有利于垃圾強(qiáng)制分類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)的鋪開(kāi)，也為廣州市實(shí)行垃圾強(qiáng)制分類(lèi)項(xiàng)目提供了更好的民意支持。

（二）政策建議

1.明確垃圾分類(lèi)類(lèi)別與內(nèi)容，降低投放難度

我國(guó)垃圾分類(lèi)類(lèi)別相對(duì)復(fù)雜，所含內(nèi)容部分存在設(shè)定界限不清晰等情況。從日本的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，對(duì)生活垃圾劃分細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念?lèi)別是進(jìn)行垃圾分類(lèi)的必要前提，讓居民清楚地知道垃圾具體類(lèi)別是垃圾強(qiáng)制分類(lèi)實(shí)施的關(guān)鍵。因此，廣州市在實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類(lèi)前，應(yīng)先參考本地人文特點(diǎn)，制定清晰、便于記憶的垃圾分類(lèi)手冊(cè)。因地制宜，宣傳教育同步到位，強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，將垃圾分類(lèi)知識(shí)落實(shí)到每個(gè)教育階段中，通過(guò)教育的作用來(lái)影響行為、改變意識(shí)。因此，建議相關(guān)教育部門(mén)將垃圾分類(lèi)知識(shí)融入義務(wù)教育中，從小學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，幫助孩子養(yǎng)成良好的習(xí)慣，有利于良好氛圍的形成。

2.加快完善垃圾管理基礎(chǔ)設(shè)施，確保垃圾分類(lèi)服務(wù)覆蓋面

垃圾強(qiáng)制分類(lèi)的快速實(shí)施應(yīng)建立在基礎(chǔ)設(shè)施完善的基礎(chǔ)之上，為居民提供符合標(biāo)準(zhǔn)的垃圾箱、一定數(shù)量的垃圾箱、設(shè)立宣傳普及點(diǎn)、及時(shí)地收運(yùn)垃圾等措施都能使居民垃圾分類(lèi)完成得更方便快捷。完善的收集政策和成熟的運(yùn)輸系統(tǒng)能提高效率，避免將已分類(lèi)投放的垃圾混裝從而打擊居民的積極性。要想成功推行系統(tǒng)性的垃圾分類(lèi)項(xiàng)目，整個(gè)垃圾分類(lèi)環(huán)節(jié)，都需配備相應(yīng)的設(shè)施。建議相關(guān)部門(mén)加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，大力加強(qiáng)相關(guān)垃圾運(yùn)輸系統(tǒng)等方面的建設(shè)。

3.完善當(dāng)前法律法規(guī)，加大強(qiáng)制廣州市居民實(shí)施垃圾分類(lèi)的執(zhí)行力度

在垃圾分類(lèi)初步實(shí)施階段，需要借助法律法規(guī)強(qiáng)制居民進(jìn)行垃圾分類(lèi)，用強(qiáng)制手段一定程度上能使得垃圾分類(lèi)更快地進(jìn)入狀態(tài)。日本通過(guò)制定《廢棄物處理法》《資源有效利用促進(jìn)法》等法律法規(guī)，明確產(chǎn)品的綠色設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、生產(chǎn)者責(zé)任和體系建設(shè)等，既能規(guī)范居民的垃圾分類(lèi)行為，也能促進(jìn)回收利用系統(tǒng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。建議政府廣泛聽(tīng)取民意，進(jìn)一步完善生活管理?xiàng)l例，使居民積極性得到提高，促進(jìn)垃圾分類(lèi)體系和回收利用系統(tǒng)的搭建。

六、結(jié)語(yǔ)

垃圾分類(lèi)是社會(huì)文明水平的重要體現(xiàn)，關(guān)系到人民居住環(huán)境的改善。推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作取得顯著成效、提高居民垃圾分類(lèi)意識(shí)是綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要要求。本文以垃圾分類(lèi)為切入點(diǎn)，通過(guò)調(diào)研不同區(qū)域居民垃圾分類(lèi)意愿和行為意向，發(fā)現(xiàn)垃圾分類(lèi)工作應(yīng)因區(qū)域制宜，有的放矢，才能促進(jìn)垃圾分類(lèi)工作取得實(shí)質(zhì)成效。本文建議在實(shí)行強(qiáng)制垃圾分類(lèi)時(shí)，既要注重建立垃圾分類(lèi)新模式，又要提升各個(gè)區(qū)域響應(yīng)措施的積極性，科學(xué)管理，因地制宜，把垃圾分類(lèi)工作作為改善環(huán)境質(zhì)量和改善民生的重要途徑。

注釋：

廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局：城市市容環(huán)境衛(wèi)生（2019年版《廣州統(tǒng)計(jì)年鑒》城市管理數(shù)據(jù)）[EB/OL].http：//cg.gz.gov.cn/zwgk/sjfb/sjxx/content/post_2801704.html.2019.08.01.

人民網(wǎng)：廣州深圳垃圾分類(lèi)打出“組合拳”[EB/OL].http：//gd.people.com.cn/n2/2019/ 0815/c123932-33251349.html.2019.08.15.

參考文獻(xiàn)：

[1]羅仁才，張瑩.德國(guó)城市生活垃圾分類(lèi)方法研究[J].中國(guó)資源綜合利用，2008（7）： 30-31.

[2]洪曼.社區(qū)居民生活垃圾源頭分類(lèi)減量影響因素實(shí)證研究[D].廣州大學(xué)，2017.

[3]唐凱麗，張倩，任斌，等.農(nóng)村居民回收廚余垃圾行為的影響因素研究——基于計(jì)劃行為理論[J].中國(guó)市場(chǎng)，2017（35）：231-233.

[4]崔亞飛，黃少安，吳瓊.農(nóng)戶親環(huán)境意向的影響因素及其效應(yīng)分解研究[J].干旱區(qū)資源與環(huán)境，2017，31（12）： 45-49.

[5]Li d Zhao-L-Ma-S-et-al.What influences an individuals pro-environmental behavior？ A literature review[J]. Resources，Conservation & Recycling， 2019， 146（146）： 28-34.

[6]石世英，胡鳴明.無(wú)廢城市背景下項(xiàng)目經(jīng)理垃圾分類(lèi)決策行為意向研究——基于計(jì)劃行為理論框架[J].干旱區(qū)資源與環(huán)境，2020，34（4）： 22-26.

[7]尹昕，王玉，車(chē)越，等.居民生活垃圾分類(lèi)行為意向影響因素研究——基于計(jì)劃行為理論[J].環(huán)境衛(wèi)生工程，2017，25（2）： 10-14.

[8]曲英，朱慶華.情境因素對(duì)城市居民生活垃圾源頭分類(lèi)行為的影響研究[J].管理評(píng)論，2010，22（9）： 121-128.