新時(shí)期機(jī)構(gòu)改革后縣級(jí)檔案館的發(fā)展展望

劉雪雪

【摘要】集中保管基層檔案文件的機(jī)構(gòu)是縣級(jí)檔案館，其屬于綜合性檔案館的一種，主要作用就是承上啟下，按照集中統(tǒng)一管理原則確立的模式能夠科學(xué)指導(dǎo)和積極影響一些基層檔案室和部分專業(yè)檔案館。而若要將檔案部門的重要地位與作用充分顯示出來(lái)，讓檔案館成為現(xiàn)代文明社會(huì)與城市發(fā)展的一項(xiàng)重要標(biāo)志，就必須積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)檔案人員服務(wù)意識(shí)與服務(wù)水平的提高，以主動(dòng)服務(wù)取代被動(dòng)服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】縣級(jí)檔案館;檔案人員;數(shù)字化檔案館

我國(guó)檔案事業(yè)領(lǐng)域最有活力的機(jī)構(gòu)就是縣級(jí)檔案館，其是開展縣域檔案工作的主陣地，在眾多檔案管理基本單位中最具影響力，整個(gè)縣域檔案事業(yè)健康、加快發(fā)展能否順利實(shí)現(xiàn)，主要取決于其功能的設(shè)置與作用的發(fā)揮，同時(shí)其也和國(guó)家全部檔案的完整和安全有很大關(guān)系，直接決定作為社會(huì)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的檔案館能不能順利參與社會(huì)為大眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

一、密切配合，牢固樹立“分工不分家”思想

現(xiàn)階段，機(jī)構(gòu)改革正如荼如火地開展著，諸多縣級(jí)檔案館變成黨委直屬事業(yè)單位，然而工作人員以及檔案館職能毫無(wú)變化。盡管和黨委辦公室相比，檔案館的分工有所區(qū)別，但兩者的目標(biāo)卻是一樣的，特別是檔案館的重要領(lǐng)導(dǎo)人，必須擺正自己的位置，加大配合力度，對(duì)于黨委辦公室的指導(dǎo)和監(jiān)督，應(yīng)主動(dòng)接受，多指示、匯報(bào)和溝通，在“分工不分家”的思想上堅(jiān)持不動(dòng)搖，積極推動(dòng)檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）需要積極學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想以及黨的十九大精神。真正將思想認(rèn)識(shí)與政治地位提高，深刻認(rèn)識(shí)到推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革就是深化黨與國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，其作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)事關(guān)黨與國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局。

（二）積極學(xué)習(xí)丁薛祥同志在中央檔案館國(guó)家檔案局調(diào)研時(shí)的講話。對(duì)中央和檔案工作相關(guān)的方針政策予以正確理解，深層次思考和檔案事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展息息相關(guān)的重要問(wèn)題，對(duì)檔案工作變革和轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新和發(fā)展的問(wèn)題展開深入研究，以大局為重，對(duì)思想行動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一，加強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格遵循紀(jì)律規(guī)矩，做好相關(guān)工作，以地方機(jī)構(gòu)改革決定以及中央精神為指導(dǎo)開展各項(xiàng)工作。

（三）積極學(xué)習(xí)《檔案法》和相關(guān)法律法規(guī)，并將其理解透徹。對(duì)“縣級(jí)以上檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)，并對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)”等內(nèi)容予以深刻體會(huì)，對(duì)自身位置有一正確認(rèn)識(shí)，密切協(xié)作配合，對(duì)局館分設(shè)后的管理運(yùn)行機(jī)制展開積極探索，通過(guò)發(fā)揮自己的智慧與力量助力開創(chuàng)新時(shí)代檔案工作新局面。

二、大力收集檔案，豐富館藏內(nèi)容

對(duì)縣檔案館來(lái)說(shuō)，其服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)社會(huì)各界的一項(xiàng)基本前提與物質(zhì)條件就是豐富的館藏內(nèi)容，同時(shí)也是其重點(diǎn)工作任務(wù)。我們應(yīng)立足于縣級(jí)檔案館綜合性與地域性的特點(diǎn)，對(duì)檔案收集范圍予以精心規(guī)劃，讓館藏檔案內(nèi)容盡量把社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域覆蓋，將本縣工作的全貌反映出來(lái)，對(duì)區(qū)域內(nèi)的各種特征與重要成果予以匯集與反映?，F(xiàn)階段，要對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域形成檔案的情況與特色展開研究，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作檔案進(jìn)行培育與收集，讓館藏檔案真正將區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化情況反映出來(lái)。所以，應(yīng)在館中收入現(xiàn)行企事業(yè)單位形成的具有代表性以及地方特色的檔案，將具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的科技、專業(yè)等門類檔案的館藏量增加，從而讓館藏結(jié)構(gòu)得到改善，館藏內(nèi)容更加豐富，從物質(zhì)方面保證檔案館能夠享受到利用等服務(wù)。今后，縣級(jí)檔案館發(fā)展的立足點(diǎn)即將館藏檔案成份增大，形成特色，對(duì)館藏信息容量予以擴(kuò)充。

三、加強(qiáng)檔案人員隊(duì)伍建設(shè)

（一）建立有效的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。隨著檔案館內(nèi)工作人員工作編制開始參照公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)管理后，檔案方面專業(yè)技術(shù)職稱的評(píng)定便相應(yīng)取消，雖然現(xiàn)階段縣級(jí)檔案館依然保持著職稱評(píng)定，但還是嚴(yán)重影響了檔案館人員研究檔案的積極主動(dòng)性。因?yàn)閷?duì)檔案的研究力度不足，所以在一些檔案人員看來(lái)，檔案工作十分枯燥，在工作上滿足于當(dāng)前的現(xiàn)狀。因此，為了促進(jìn)檔案人員素質(zhì)的提升。一方面，需要充分了解檔案工作人員的職責(zé)，運(yùn)用科學(xué)合理的措施，規(guī)范各個(gè)崗位，加深工作人員對(duì)自身權(quán)責(zé)的認(rèn)識(shí);另一方面，采用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)檔案工作人員的積極主動(dòng)性。平時(shí)需要對(duì)檔案人員的工作完成情況和工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定，并密切聯(lián)系職稱和評(píng)優(yōu)、工作和工資等。針對(duì)出色完成專業(yè)性較強(qiáng)工作的檔案人員，應(yīng)積極給予獎(jiǎng)勵(lì)，若檔案人員在工作中出現(xiàn)重大過(guò)失，需給予一定的批評(píng)和處分。這樣便能構(gòu)建良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。良好競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的構(gòu)建，有利于檔案人員保持良好的工作態(tài)度，將檔案研究工作完成，提升自身的專業(yè)素質(zhì)。除此之外，也有助于在無(wú)形中為專業(yè)技術(shù)人員施加一定的壓力，將其鉆研業(yè)務(wù)的內(nèi)在動(dòng)力充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，增強(qiáng)自身專業(yè)素質(zhì)。

（二）優(yōu)化配置現(xiàn)有工作人員。新時(shí)期，各縣級(jí)檔案館的首要任務(wù)便是對(duì)館內(nèi)現(xiàn)有工作人員展開合理安排，信息技術(shù)基礎(chǔ)扎實(shí)的工作人員，可將其安排到需操作計(jì)算機(jī)設(shè)備的崗位上工作，而針對(duì)部分對(duì)計(jì)算機(jī)相關(guān)知識(shí)知之甚少的工作人員，則讓其繼續(xù)對(duì)傳統(tǒng)的檔案工作予以負(fù)責(zé)。除此之外，各縣級(jí)檔案館領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視與鼓勵(lì)那些愿意出時(shí)間和精力、愿意學(xué)習(xí)新的知識(shí)的檔案館工作人員，并提供包括傳授計(jì)算機(jī)、信息技術(shù)等前沿知識(shí)內(nèi)容的培訓(xùn)工作，以實(shí)現(xiàn)檔案工作人員工作水平和效率的顯著提升，如此會(huì)對(duì)檔案館工作人員產(chǎn)生很大激勵(lì)作用。

四、加快數(shù)字化檔案館建設(shè)

現(xiàn)階段，信息技術(shù)得到了迅猛發(fā)展，對(duì)縣級(jí)檔案館提出了越來(lái)越嚴(yán)格的要求，其必須緊跟時(shí)代發(fā)展的腳步，把握機(jī)遇，努力獲得更多的支持，以更好地展開創(chuàng)新發(fā)展，為數(shù)字化檔案館建設(shè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）館藏資源數(shù)字化。信息技術(shù)的大力發(fā)展，促使檔案館的服務(wù)提供方式、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量等得到了顯著變化，而建設(shè)數(shù)字檔案館能夠借助網(wǎng)絡(luò)帶給公眾更好的檔案信息服務(wù)。但是，各縣級(jí)檔案館因?yàn)樘幱诨鶎樱绊懸蛩剌^多，如技術(shù)、資金和人力等，相較于上級(jí)檔案館，其數(shù)字化水平的差距相當(dāng)顯著，因此，各縣級(jí)檔案館可以先把與老百姓利益切實(shí)相關(guān)的民生類檔案實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，如此，檔案利用者便可以在線查找自己需要的內(nèi)容，使紙質(zhì)檔案的利用率降低，確保檔案原件得到有效保護(hù)。數(shù)字化的檔案資源能夠?qū)⒈憬?、高效的服?wù)提供給公眾。

（二）管理服務(wù)數(shù)字化。不斷發(fā)展的各縣級(jí)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，讓越來(lái)越多的檔案信息資源產(chǎn)生，在此形勢(shì)下，檔案數(shù)量不斷增多，并且也變得更加復(fù)雜，人們對(duì)檔案信息的需求也不斷增大，要求越來(lái)越高?；诖耍骺h級(jí)檔案館務(wù)必要立足于數(shù)字化建設(shè)，積極發(fā)展，對(duì)現(xiàn)有的檔案館業(yè)務(wù)管理和服務(wù)系統(tǒng)積極展開革新和完善。傳統(tǒng)檔案管理主要以紙質(zhì)資料為主，紙質(zhì)館藏和電子資源管理系統(tǒng)均是數(shù)字檔案館的發(fā)展對(duì)象。借助數(shù)字化手段將檔案信息資源整合在一起，將時(shí)間和空間的限制打破，為民眾提供更人性化、便捷且精確的服務(wù)，為縣級(jí)檔案館管理服務(wù)建設(shè)水平的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五、結(jié)語(yǔ)

如今，國(guó)家對(duì)檔案工作愈加重視，各縣級(jí)檔案館應(yīng)同時(shí)代發(fā)展保持同步，將檔案館的建設(shè)與發(fā)展全面推進(jìn)，促進(jìn)現(xiàn)代化檔案管理水平的提升，把檔案館各項(xiàng)服務(wù)功能充分發(fā)揮出來(lái)，圍繞中心、服務(wù)大局，對(duì)檔案予以更好運(yùn)用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)展全國(guó)檔案事業(yè)。

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