社會治理視角下對當前反邪教工作的幾點思考

關(guān)鍵詞 社會治理 反邪教工作 思考

基金項目：本文是作者主持的國家社科基金一般項目“豫西南農(nóng)村地區(qū)本土民間信仰與基督教交往關(guān)系的經(jīng)驗研究與理論探討”（項目批準號：16BZJ048）階段性成果。

作者簡介：楊林霞，中原工學(xué)院法學(xué)院/知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向：宗教社會學(xué)、社會問題與社會治理。

中圖分類號：D669 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.03.066

一、宗教工作與反邪教工作

何為宗教？古今中外的研究者從不同角度出發(fā)，給出了上百種的定義，但正如宗教學(xué)家英格所說的那樣，應(yīng)該摒棄“存在一種正確的、令大家都滿意的定義”的想法。①雖然對于宗教的概念并無一致性的界定，但研究者也提煉出了其本質(zhì)特征，即“對超自然、超人間的力量或神靈的信仰與崇拜”。②

宗教的產(chǎn)生根源十分復(fù)雜，是多種因素共同作用下的必然性的產(chǎn)物。同樣，其消亡也有著一定的規(guī)律。馬克思主義創(chuàng)始人認為，社會的發(fā)展最終將導(dǎo)致宗教的消亡，但這是一個長期的痛苦的自然歷史過程。基于對馬克思主義經(jīng)典作家論述思想的精準把握，結(jié)合中國特色社會主義新時代的具體國情，2015年5月18日，習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上明確提出，“積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)”是宗教工作的根本方向和目的，是工作的重點。2016年4月22日，全國宗教會議又進一步提出，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，“一個重要的任務(wù)就是支持我國宗教堅持中國化方向?！秉h的十九大報告再次重申強調(diào)，要“全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教的中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)”，同時強調(diào)要“嚴密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動。”

這一系列論斷充分說明，在我國，公民有宗教信仰自由，法律保護公民進行正常的宗教信仰活動;但在依法保護正常的宗教信仰活動的同時，必須要警惕那些以宗教名義開展的、具有欺騙性煽動性且極有破壞性的各種邪教活動。宗教工作和反邪教工作往往是緊密纏繞在一起的同一問題的兩個方面，我們要發(fā)揮宗教的積極功能，就必須認清邪教的本質(zhì)，厘清邪教與宗教之間的根本區(qū)別，徹底打擊并最終肅清各類具有險惡用心的邪教力量。

二、邪教的類型、特點與認定

（一） 邪教的類型與特點

一直以來，邪教與宗教都是相伴而生，共同存在的。世界各地邪教類型眾多，且層出不窮?？傮w而言，可分為三大類：

第一，由基督教教義延伸而來的邪教。這種邪教組織表面上仍然尊奉《圣經(jīng)》，但往往從中斷章取義，宣稱末世降臨、“末日審判”，教主則以神或神使身份自居，搞個人崇拜、精神控制，借神的名義對其進行人身控制、傷害甚至殺害，同時非法斂財甚至占有女性信徒。在西方社會中比較典型的有美國的人民圣殿教、大衛(wèi)教、上帝之子及韓國的統(tǒng)一教會，國內(nèi)的較多被提及的則是呼喊派、東方閃電、靈靈教、門徒會等。這種邪教由于打著基督教的名義，對于一些信徒而言比較具有欺騙性，且其現(xiàn)實中易進難出，對信徒的管控十分嚴苛，普通信教群眾往往也十分畏懼，對其敬而遠之。

第二，有歷史淵源的民間會道門組織。這類邪教組織往往在歷史上有著秘密教派的根源，在歷次清除封建迷信文化傳統(tǒng)及秘密社會文化的活動中沒有被徹底蕩滌，遇到比較寬松的社會環(huán)境時便死灰復(fù)燃，有自己的成套的說辭與教義教規(guī)，進出制度森嚴。這樣的邪教主要包括有一貫道、先天道、大乘教、白蓮教、還香道、瑤池道、歸根道、混元門、一柱香等，③它們往往局限于特定的地區(qū)，并在一定區(qū)域內(nèi)進行活動，但對其信眾的影響卻是根深蒂固、不易撼動。

第三，以強身健體為幌子的邪教組織。隨著生活水平的提高，廣大民眾對身體健康的關(guān)注度越來越高，這類邪教組織就趁機打著健身旗號，并通過虛假夸大教主特異功能的方式招攬信眾，社會影響廣泛。其中造成比較大破壞后果的有宣稱精神治療的美國科學(xué)神教、宣稱瑜伽健身的日本奧姆真理教，國內(nèi)則有已被取締但尚未肅清的法輪功。雖然很多信徒一開始只是為了延年益壽、鍛煉身體，但邪教組織會利用一切時機灌輸反動思想，并利用信眾斂財、煽動信徒鬧事，因受眾較廣，其社會危害巨大。

（二）邪教的認定

《刑法》第三百條提到了邪教組織相關(guān)的罪責定義及量刑，1999年10月30日起開始施行的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》則對于上述條文所提到的“邪教組織”進行了解釋，認為其是“冒用宗教、氣功或者其他名義建立，神化首要分子，利用制造、散布迷信邪說等手段蠱惑、蒙騙他人，發(fā)展、控制成員，危害社會的非法組織”。《人民日報》于次日第二版發(fā)表了評論員《依法治國 嚴懲邪教》的“揭露法輪功”專題文章，強調(diào)了邪教組織一般都是冒用宗教、氣功和其他名義，歪曲宗教經(jīng)典，神化首要分子，制造和散布迷信邪說，混淆是非，控制信眾，斂取錢財，秘密結(jié)社，致人傷亡，危害極大。

簡單來說，上述界定突出了邪教的幾個共同特征：其一，強調(diào)邪教不是宗教，而是借助宗教的外殼而建立的;其二，強調(diào)其對組織頭目的夸大神化的同時欺騙甚至控制信眾;其三，強調(diào)其對于錢財、生命等的危害;其四，強調(diào)其不合法律規(guī)定而秘密結(jié)社的特征。這個來自官方的界定給邪教的認定提供了一定的依據(jù)和參考。2000年和2005年，中華人民共和國公安部先后兩次發(fā)布《中華人民共和國公安部關(guān)于認定和取締邪教組織若干問題的通知》（公通字[2000]39號）/（公通字[2005]39號），認定和明確了我國現(xiàn)存的14種邪教。④

雖然政府已經(jīng)確認了14種邪教，但伴隨社會的快速發(fā)展，原有的邪教組織會采用各種形式出現(xiàn)，新的邪教組織也會借助全新的渠道產(chǎn)生，更具有隱蔽性、欺騙性。很多時候，除非邪教組織自身以極端方式表現(xiàn)出其各種反常行為甚至社會危害性，大多數(shù)時候邪教與宗教并不是涇渭分明、容易區(qū)分的，這就對我們的反邪教工作或者說宗教治理工作提出了更高的要求。

三、社會治理視角下反邪教工作的開展

黨的十八屆三中全會正式提出了社會治理思想，標志著我國在社會管理理論與實踐兩方面的發(fā)展與創(chuàng)新都達到了一個新的高度和水平。在此背景之下，反邪教工作的開展也需要拓寬思路觀念、創(chuàng)新方式方法。

第一，要以宗教中國化作為思想指引，結(jié)合國內(nèi)實際情況開展反邪教工作。我國是多民族多宗教國家，民族與宗教問題經(jīng)常緊密相關(guān)。為此，必須牢記習(xí)總書記提出的“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”宗教工作方針，嚴格規(guī)范宗教行為，鼓勵宗教界自身主動適應(yīng)社會。同時，警惕境外勢力的滲透與干預(yù)，斬斷境外反華勢力同國內(nèi)邪教組織的聯(lián)絡(luò)，加強反邪教工作的國際合作，行動上相互配合、彼此合作，預(yù)防、抵制并消除邪教組織和勢力對民眾和社會的影響與危害。

第二，要完善相關(guān)法律，對邪教進行依法治理與管控。目前，我國新修版的《刑法》第三百條及兩院已對組織利用邪教組織的行為進行了定義量刑，而《集會游行示威法》《治安管理處罰法》《未成年人保護法》《社會管理登記條例》等法律法規(guī)中等也有相關(guān)的處理規(guī)定。在現(xiàn)有的法律和司法解釋下，基本上涉邪教違法犯罪事件能夠受到比較有效打擊。但是，我國并沒有專門的《反邪教法》。相比日本1995年修改《宗教法人法》、俄羅斯1997年通過《有關(guān)道德宗教權(quán)利和宗教結(jié)社》聯(lián)邦法律、比利時1998年頒布法律界定有害邪教組織并設(shè)立反邪教專門機構(gòu)、法國2001年出臺專門的反邪教法《阿布-比爾卡法》等，我國反邪教法顯然還比較滯后，法條比較零散而缺乏系統(tǒng)化，在可操作性和執(zhí)行力度上還不夠，難以應(yīng)對邪教發(fā)展中出現(xiàn)的新特點新情況，故反邪教立法亟待提上日程，以對邪教進行科學(xué)高效有力的管控。

第三，應(yīng)設(shè)立專門的反邪教部門，做好日常反邪教工作。在當前政治體制下，各項工作任務(wù)經(jīng)過層層分解，逐級下移，最終都到達基層組織，各類城鄉(xiāng)基層組織成為反邪教的中心陣地。但是，基層組織“上面千條線，底下一根針”的性質(zhì)決定了只能把反邪教工作同其他經(jīng)濟、文化、環(huán)境、治安、計生、民生等各類問題放一起進行處理。而邪教的發(fā)展和傳播一般都是集中在基層社會中的，也只有比較了解情況的基層組織才能擔負起重擔。所以，這就需要設(shè)立反邪教工作的專門部門，并指定專人負責反邪教工作，以及時掌握邪教的動向，摸排邪教頭目的情況，區(qū)分受到蒙蔽的信教群眾并進行教育轉(zhuǎn)化，盡早將邪教徹底消滅。

第四，應(yīng)發(fā)動宗教力量在內(nèi)的各方社會力量，構(gòu)建民間反邪教體系。社會治理思想的一個基本理念就是治理主體的多元化。邪教是全人類的公敵，更需要發(fā)動全社會力量共同抵制?？紤]到邪教是打著宗教的旗號開展活動的，因此，可以把“與邪教的斗爭”視為所有宗教共同面臨的長期的任務(wù)。⑤2000 年 11 月，中國包括學(xué)術(shù)界、宗教界和新聞界等在內(nèi)的社會各界人士在北京聯(lián)合發(fā)起成立了中國反邪教協(xié)會，以各種形式的活動披露邪教本質(zhì)，揭露邪教危害，提高公眾對邪教組織和邪教活動的警惕性、鑒別力與防范能力，并發(fā)動群眾舉報揭露邪教活動。

第五，要加強精神文明建設(shè)，提高民眾科學(xué)素質(zhì)。在宏觀層面上講，世界各國的邪教盛行，都會呈現(xiàn)出階段性規(guī)律性，其根本上與社會轉(zhuǎn)型所帶來的劇烈變革及由此產(chǎn)生的社會失范有密切關(guān)系。因此，我們應(yīng)加強正面宣傳引導(dǎo)，有針對性地開展精神文明創(chuàng)建活動，豐富群眾精神和文化生活，弘揚社會正氣、宣揚社會主義核心價值觀。在微觀層面上講，科學(xué)素養(yǎng)的提高有助于信眾個體提高認知能力、自覺抵制邪教思想入侵。這就要求要定期開展科學(xué)宣講活動，有效解答信眾困惑及疑難，樹立起良好的社會新風(fēng)尚，不給邪教以可乘之機。

四、結(jié)語

從 1999 年果斷取締“法輪功”邪教組織、拆穿其科學(xué)外衣下丑惡嘴臉、險惡用心到現(xiàn)在，經(jīng)過持續(xù)不懈的努力，邪教問題沒有成為影響我國社會政治穩(wěn)定的突出因素。但邪教問題與宗教現(xiàn)象是相伴而生的，宗教在人類社會的長期存在，決定了邪教也會以各種方式和名義繼續(xù)存在較長一段時期。我們要堅持“宗教的問題用宗教規(guī)律去解決”，以馬克思主義宗教觀為指導(dǎo)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，以宗教中國化為方向，發(fā)動各方力量，多主體聯(lián)動，各層面入手，努力打好反邪教這一硬仗。

注釋：

①J.Milton Yinger. The Scientific Study of Religion[M].New York： Macmilan，1970：4.

②戴康生，彭耀.宗教社會學(xué)[M].北京：社會科學(xué)出版社，2007：35.

③歐陽柏青.當前世界邪教的特征、危害及應(yīng)對措施[J].當代國際關(guān)系，2001（3）：55-60.

④陳青.除“全能神”外 中國還有哪些邪教[N].青年時報，2014-06-03（B04）.

⑤圣輝.要發(fā)揮好宗教界在反邪教斗爭中的積極作用[J].法音，2018（4）：12-17.