蔣文昱
摘要:我國快速發(fā)展的社會經(jīng)濟環(huán)境對事業(yè)單位的運行管理提出了更多的新要求,為了順應(yīng)時代的發(fā)展變化,自2019年1月1日起,我國開始實施新的政府會計制度,這對事業(yè)單位的財務(wù)管理工作帶來了很大影響。地勘事業(yè)單位作為我國行政事業(yè)單位的重要組成部分,也需要在政府會計改革的背景下,加強財務(wù)管理,進一步優(yōu)化地勘單位運行管理模式,不斷提升管理服務(wù)水平,推動地勘經(jīng)濟向著高質(zhì)量的方向發(fā)展。在政府會計改革的背景下,地勘事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身實際情況,詳細(xì)分析財務(wù)管理工作的內(nèi)容,梳理財務(wù)管理工作流程,積極配合科學(xué)合理的管理措施,有效執(zhí)行新政府會計制度,使政府會計改革的作用在地勘事業(yè)單位中得到積極發(fā)揮。
關(guān)鍵詞:政府會計;地勘事業(yè)單位;財務(wù)管理;影響
一、政府會計改革對地勘事業(yè)單位財務(wù)管理工作產(chǎn)生的重要影響
為了適應(yīng)社會經(jīng)濟環(huán)境的發(fā)展變化,我國積極推動政府會計制度的改革,頒布并實施了新的政府會計準(zhǔn)則、政府會計制度,為事業(yè)單位財務(wù)管理工作的開展提供了重要的制度保障。新政府會計制度的實施,改變了地勘事業(yè)單位傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式,尤其是會計準(zhǔn)則的變化,導(dǎo)致傳統(tǒng)的會計核算模式必須隨著改變,雙功能、雙基礎(chǔ)、雙報告、平行記賬等會計核算模式的變化,不僅重構(gòu)了政府會計核算體系,而且強化了預(yù)算會計職能[1]。這對地勘事業(yè)單位財務(wù)管理工作的開展產(chǎn)生了基礎(chǔ)性的重要影響,地勘事業(yè)單位必須在此基礎(chǔ)上,加快推進財務(wù)管理模式的優(yōu)化,以適應(yīng)新政府會計制度的變化。
二、新政府會計制度下地勘事業(yè)單位財務(wù)管理的創(chuàng)新路徑
(一)積極轉(zhuǎn)變財務(wù)管理目標(biāo)
新政府會計制度的實施對地勘事業(yè)單位財務(wù)管理工作帶來的影響是全方位的,因此,地勘事業(yè)單位必須在單位整體的發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下,明確財務(wù)管理目標(biāo),為單位財務(wù)管理工作的開展提供方向指導(dǎo)。在傳統(tǒng)的會計制度下,部分地勘事業(yè)單位對自身的職能缺乏正確認(rèn)識,財務(wù)管理目標(biāo)主要以實現(xiàn)利潤最大化為主,這對地勘事業(yè)單位社會公益職能的發(fā)揮非常不利。在政府會計制度改革之后,地勘事業(yè)單位的會計體系與其他行政事業(yè)單位的會計體系共同構(gòu)成了政府會計體系,地勘會計制度被廢除,國家統(tǒng)一了預(yù)算事業(yè)單位的會計核算體系,地勘事業(yè)單位作為政府實體代表國家、上級或同級政府行使職能,向政府及社會提供有效的服務(wù),這在一定程度上,加大了地勘事業(yè)單位對自身社會公益職能的關(guān)注[2]。因此,地勘事業(yè)單位必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財務(wù)管理理念,將社會公益職能的發(fā)揮與社會價值最大化作為財務(wù)管理的主要目標(biāo),這對推動我國社會穩(wěn)定健康發(fā)展具有積極意義。以某省級地質(zhì)科學(xué)研究所為例,該研究所屬于省級地質(zhì)勘探事業(yè)單位,其研究方向、研究項目、研究成果不僅為該省的環(huán)境保護、土壤及地下水污染評價、經(jīng)濟發(fā)展等工作的開展提供了方向指導(dǎo),也通過自身的工作推動了政府會計主體的社會經(jīng)濟價值的發(fā)揮。
(二)加強全面預(yù)算及績效目標(biāo)管理
新政府會計制度對于地勘單位而言,加大了對預(yù)算會計的關(guān)注,并通過《基本會計準(zhǔn)則》將預(yù)算會計制度化,使預(yù)算管理制度不斷完善健全,為地勘事業(yè)單位預(yù)算控制流程的實施提供了規(guī)范指導(dǎo)。因此,地勘事業(yè)單位也需要在財務(wù)管理工作中,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的半企業(yè)半事業(yè)的管理方式,鼓勵全體工作人員積極參與預(yù)算的編制與執(zhí)行,制定預(yù)算的績效目標(biāo),加強預(yù)算評價,使全面預(yù)算管理得到充分實行、控制與監(jiān)督,促使全體工作人員的公共管理意識不斷增強,推動單位財務(wù)透明度不斷提升。以地勘事業(yè)單位為例,地質(zhì)勘探項目通常是一項長期性的工作,在初始階段便要展開報告設(shè)計、預(yù)算編制工作,進行勘查成果、社會價值、經(jīng)濟效益指標(biāo)等論證工作,這個過程是由項目執(zhí)行者及管理層共同完成的。財務(wù)管理工作需要對全過程及投入的資金進行監(jiān)管、控制、評價,如果管理不到位,資金使用的目標(biāo)不明確,目標(biāo)監(jiān)管評價不充分,將會對地質(zhì)礦勘查工作的正常開展產(chǎn)生不利影響,從而造成政府資金的盲目投入與浪費。在新政府會計制度下,地勘事業(yè)單位應(yīng)積極引進全方位財務(wù)管理理念,利用全面預(yù)算管理及績效考評方式,編制精細(xì)化的預(yù)算方案,提高工作人員的預(yù)算管理意識,不斷強化預(yù)算執(zhí)行能力,使單位的資金得到有效管控,促使資金利用效益預(yù)算職能不斷提升。
三、事業(yè)單位加強財務(wù)管理的有效策略
(一)提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)
為了適應(yīng)政府會計制度改革的變化,事業(yè)單位必須制定完善的人才培養(yǎng)制度,開展各種形式的宣傳、教育、培訓(xùn)活動,不斷提升財務(wù)人員的綜合素質(zhì)與專業(yè)能力,使財務(wù)人員在新政府會計制度的要求下,積極開展財務(wù)管理工作。首先,事業(yè)單位應(yīng)積極招聘具備豐富財務(wù)知識,財務(wù)管理經(jīng)驗豐富、職業(yè)道德水平較高的專業(yè)人才,優(yōu)化單位的財務(wù)管理人才結(jié)構(gòu)[3]。其次,事業(yè)單位應(yīng)定期對財務(wù)人員開展專業(yè)培訓(xùn),使財務(wù)人員掌握更多的管理會計、新政府會計制度、全面預(yù)算管理等方面的專業(yè)知識,促使其綜合素質(zhì)與專業(yè)能力不斷提升。另外,在信息化時代,事業(yè)單位的財務(wù)管理工作也要向著信息化方向發(fā)展,因此,單位也應(yīng)該加大對財務(wù)人員信息技術(shù)應(yīng)用與操作方面的培訓(xùn),使其能更好的勝任財務(wù)管理工作的發(fā)展要求。
(二)健全監(jiān)督管理體系
財務(wù)管理工作的開展離不開完善的監(jiān)督管理體系的支持,只有不斷加強對財務(wù)管理工作的監(jiān)管,才能確保新政府會計制度在事業(yè)單位的實際工作中得到有效落實。因此,事業(yè)單位應(yīng)首先從財務(wù)管理機構(gòu)建設(shè)與崗位設(shè)置入手,選擇專業(yè)的財務(wù)管理人才組成財務(wù)管理部門,合理分配財務(wù)管理工作內(nèi)容,確保不相容崗位分離,使財務(wù)人員在財務(wù)管理工作過程中互相牽制、互相監(jiān)督,避免一人多崗等不規(guī)范行為的存在滋生腐敗等問題的發(fā)生。其次,事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)新政府會計制度的具體要求,不斷完善財務(wù)管理制度,加強內(nèi)控監(jiān)管,通過實施內(nèi)部控制,及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理中存在的問題,督促相關(guān)部門及時改進工作方式,提高財務(wù)管理水平,避免財務(wù)風(fēng)險擴大,給單位的運行發(fā)展帶來不利影響。另外,事業(yè)單位還需要不斷提升內(nèi)部審計部門的獨立性與權(quán)威性,明確內(nèi)部審計部門的職責(zé),不斷提升內(nèi)部審計人員的專業(yè)能力與責(zé)任意識,使內(nèi)部審計貫穿于單位財務(wù)管理的方方面面,以便及時發(fā)現(xiàn)單位財務(wù)管理中存在的問題,推動單位財務(wù)管理水平不斷提升。
(三)提高會計信息質(zhì)量
會計信息質(zhì)量對事業(yè)單位的財務(wù)管理水平具有重要影響,為了提升事業(yè)單位的財務(wù)管理水平,單位必須在新政府會計制度的指導(dǎo)下,規(guī)范會計行為,加強財務(wù)核算稽核力度,提高會計信息質(zhì)量。當(dāng)前,信息技術(shù)的快速發(fā)展給事業(yè)單位的會計核算工作帶來了新的機遇,事業(yè)單位可以積極運用信息化手段開展會計核算工作,人工智能、財務(wù)機器人、計算機等技術(shù)的運用,不僅可以提高會計算效率,還可以促使會計信息質(zhì)量不斷提升,這對單位財務(wù)管理水平的提升非常重要。在此背景下,事業(yè)單位應(yīng)加大信息化建設(shè),通過信息管理系統(tǒng),將預(yù)算管理、業(yè)務(wù)開展、財務(wù)支出等各方面的信息整合在一起,為單位的管理決策提供支持。從2019年1月1日起,地勘事業(yè)單位為了有效落實新政府會計制度,開始運用用友財務(wù)軟件,實行雙分錄平行記賬,按照新政府會計制度的具體要求,開展會計核算工作,使地勘事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量得到了較大提升,促進了單位財務(wù)管理水平的有效提升。
(四)提升管理當(dāng)局的履職理念
政府會計改革下財務(wù)管理不以利潤為目標(biāo)的公益職能與社會價值評價模式,導(dǎo)致傳統(tǒng)運營中利潤分配效益刺激機制瓦解,一定層面上影響管理當(dāng)局的積極性,懶政會是未來事業(yè)單位發(fā)展的最大阻礙,提高干部隊伍建設(shè)和培養(yǎng)服務(wù)社會意識是財務(wù)管理工作得以充分實施的關(guān)鍵。
四、結(jié)束語
政府會計改革工作的有序推進,不僅規(guī)范了我國事業(yè)單位會計核算制度,提升了會計信息質(zhì)量,也為地勘事業(yè)單位財務(wù)管理工作的開展提出了更高的要求,在此背景下,地勘事業(yè)單位應(yīng)積極轉(zhuǎn)變財務(wù)管理觀念,在新政府會計制度指導(dǎo)下不斷完善財務(wù)管理制度,創(chuàng)新財務(wù)管理方式方法,加快推進單位財務(wù)管理轉(zhuǎn)型,為單位管理服務(wù)水平的提升提供保障。
參考文獻:
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