美國農(nóng)村反墮胎法案

關(guān)鍵詞 反墮胎法案 美國 農(nóng)村

作者簡介：姚桂桂，江漢大學(xué)外國語學(xué)院，教授，博士，主要從事美國社會與文化研究。

中圖分類號：D9712 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.03.003

1973年，美國最高法院在著名的羅訴韋德案（Roe v. Wade）中宣稱婦女在妊娠早期（具體指在胎兒具備獨(dú)立存活能力以前，即懷孕后約24周）選擇墮胎是憲法賦予的權(quán)利。不過，根據(jù)此判決，各州仍然有權(quán)對墮胎（尤其是孕期三個(gè)月以后）進(jìn)行相關(guān)限制。各州限制墮胎的法案五花八門，有的對墮胎醫(yī)生的資質(zhì)進(jìn)行限制，有的對實(shí)施墮胎的診所需要滿足的條件作出相關(guān)規(guī)定，有的明確墮胎手術(shù)之前孕婦需要等待的時(shí)間。反墮胎者從未放棄推翻羅訴韋德案判決的努力。

民主黨總統(tǒng)奧巴馬上臺以后，提出對美國醫(yī)保法案進(jìn)行大的改革。新的醫(yī)保法案提出將墮胎納入醫(yī)保，引起了各州保守派及共和黨的極度反感，更多挑戰(zhàn)羅訴韋德案判決及限制墮胎的法案紛紛出爐。2010年中期選舉以后，共和黨在許多州大獲全勝，為反墮胎法案的順利通過創(chuàng)造了空前的機(jī)會，掀起了反墮胎立法高潮。

根據(jù)古特馬赫 （Guttmacher Institute） 研究中心公布的調(diào)查數(shù)據(jù)，自2011年至2016年7月，全美各州共通過了334條限制墮胎的規(guī)定，占1973年羅訴韋德案以來出臺的所有限制墮胎法案的30%。2016年，新一輪的反墮胎浪潮在美國興起。截至7月21日，全美32個(gè)州出臺了嚴(yán)厲禁止所有或某些種類墮胎的法案，14個(gè)州成功實(shí)施其他一些限制墮胎的條款，如延長墮胎等候時(shí)間、控制藥物流產(chǎn)及進(jìn)一步規(guī)范墮胎診所等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年上半年，全美各州提出了445條企圖限制墮胎的規(guī)定，其中46條得以在17個(gè)州成功立法。

一、印第安那州反墮胎法案概況

印第安那州限制墮胎的法案與其他一些州大體一致。根據(jù)該州相關(guān)法案規(guī)定，獨(dú)立（指非附屬于任何醫(yī)院）墮胎診所只能進(jìn)行懷孕前三個(gè)月內(nèi)的墮胎，而三個(gè)月以后的墮胎必須在醫(yī)院或有營業(yè)執(zhí)照的外科診所或中心進(jìn)行，且實(shí)施墮胎手術(shù)的醫(yī)生必須有在附近醫(yī)院行醫(yī)的許可證，或者與附近持有行醫(yī)許可證的醫(yī)生達(dá)成接診協(xié)議，以方便墮胎過程中可能出現(xiàn)并發(fā)癥的女性及時(shí)就診。這些規(guī)定導(dǎo)致女性中期妊娠期間的墮胎費(fèi)用大幅提高，許多低收入女性因此被迫趕往其他州進(jìn)行妊娠中期的墮胎手術(shù)。

該州法案還要求當(dāng)事醫(yī)生或其他特定醫(yī)療服務(wù)者必須事先與要求墮胎的女性進(jìn)行面談，詳細(xì)告知以下信息：即將實(shí)施墮胎手術(shù)的醫(yī)生的姓名，墮胎手術(shù)的醫(yī)學(xué)性質(zhì)、具體程序及風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)妊娠到足月女性所要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，胎兒的大致胎齡及在此階段胎兒離開母體后可能存活的機(jī)率，以及除了墮胎以外女性可以選擇的其它方案（如生下孩子，再聯(lián)系收養(yǎng)人）。面談期間，醫(yī)生或醫(yī)療服務(wù)者還應(yīng)提出可以向該女性展示其胎兒的超聲波影像，提供給女性使用聽診器聽胎兒心跳的機(jī)會。在此面談之后，該女性必須等候18小時(shí);若仍然選擇要求墮胎，她將會被要求在一份“知情同意書”上簽字，表明本人是自愿要求墮胎，且此決定沒有受到藥品或酒精的影響。簽署“知情同意書”之前必須等候18小時(shí)的規(guī)定只有一個(gè)例外，那就是女性本人的生命或身體健康受到了緊急情況的威脅（ibid）。

該州對18周歲以下未成年女性的墮胎也進(jìn)行了嚴(yán)格的限制。根據(jù)“父母許可法案”，18周歲以下女性如果要求墮胎，必須由父母一方或法定監(jiān)護(hù)人陪同到墮胎診所，由父母一方或監(jiān)護(hù)人簽署書面的墮胎許可書，才能繼續(xù)上述面談及18小時(shí)后簽署“知情同意書”和墮胎等程序。當(dāng)然，這一“父母許可法案”也有例外，一是該未滿18周歲的女性已經(jīng)結(jié)婚或有全職工作且能養(yǎng)活自己;二是該女性持有法庭出示的證明，聲稱其已足夠成熟并有能力自己作出決定，或墮胎符合她的最大利益（ibid）。

二、反墮胎立法升級

近年來，印第安那州更是新出臺了一些極端保守的反墮胎法案，將該州推向全美社會問題討論的舞臺中心。2016年1月5日，印第安那州參議院提出了所謂的“心跳法案”（Heartbeat Bill， also Senate Bill 144）（注：在此之前，全美有11個(gè)州提出了“心跳法案”，并且有2個(gè)州執(zhí)行了），規(guī)定只要能檢測到胎兒心跳（大致為妊娠6-7周），墮胎即應(yīng)被禁止，除非是繼續(xù)妊娠將威脅到母親生命，或?qū)δ赣H的身體健康帶來嚴(yán)重的、長久持續(xù)的后果（Banks et al.）。這項(xiàng)法案雖未獲通過，但卻受到州內(nèi)外保守派的歡迎和擁戴。例如，極度保守的反墮胎組織“人口研究機(jī)構(gòu)”（Population Research Institute， PRI）立即發(fā)表聲明，稱贊和祝賀該州成為全美”支持生命派”的榜樣（Abbamonte）。

2016年3月，由共和黨控制的印第安那州立法機(jī)構(gòu)以絕大多數(shù)票數(shù)通過了對婦女墮胎進(jìn)行進(jìn)一步限制的反墮胎法案（HB13 37）（2月2日由眾議院通過，3月1日由參議院通過）。法案規(guī)定，任何以胎兒性別、種族、膚色、國別或祖先為由的墮胎都應(yīng)該被禁止;任何以胎兒殘疾或發(fā)育不正常（包括唐氏綜合癥Down Syndrome在內(nèi)）為由的墮胎都應(yīng)該被禁止;凡違反這些規(guī)定的墮胎醫(yī)生將會受到行政處分或紀(jì)律處罰，或?qū)⒈豢匾蜻^失導(dǎo)致胎兒死亡而承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任（Cox et al.）。此法案可謂最為全面，攬括了當(dāng)時(shí)其它州已經(jīng)出臺的種種保守墮胎條款。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2016年第一季度為止，全美有7個(gè)州禁止以性別為由的墮胎1，但其中僅有一個(gè)州（North Dakota）同時(shí)禁止以胎兒遺傳異常為由的墮胎，另一個(gè)州（Arizona）同時(shí)禁止以胎兒種族為由的墮胎，（當(dāng)時(shí)俄克拉荷馬州禁止以胎兒遺傳異常為由墮胎的法案僅獲得眾議院通過。

法案還進(jìn)一步對實(shí)施墮胎的醫(yī)生需要滿足的資質(zhì)與條件作出了更為嚴(yán)格的規(guī)定，如要求該州衛(wèi)生部門提交每位墮胎醫(yī)生或人員的職業(yè)證書及在醫(yī)院行醫(yī)的許可證，或與其他醫(yī)生的接診協(xié)議（必須由雙方簽名），且要求此接診協(xié)議必須每年更新。 此外，法案對流產(chǎn)胎兒的處理作出了相當(dāng)詳細(xì)的規(guī)定，要求相關(guān)人士或機(jī)構(gòu)必須埋葬或火化流產(chǎn)胎兒，且費(fèi)用由墮胎女性承擔(dān);除非以此為目的，任何人或機(jī)構(gòu)都不允許在知曉的情況下運(yùn)輸流產(chǎn)胎兒出入印第安那州，違者將會到受到處罰（Cox et al.）。

該法案的通過迎來了反墮胎保守各界的歡呼和擁戴?！坝〉诎材侵萆鼨?quán)組織”（Indiana Right to Life）主席及執(zhí)行總裁邁克·費(fèi)希特（Mike Fichter）在印第安那州參議院通過該法案的當(dāng)天（3月1日）立即發(fā)表聲明支持該法案，并敦促立法機(jī)構(gòu)盡快將法案提交州長簽署（Fichter ）。

法案也同時(shí)引起了州內(nèi)外“支持墮胎選擇權(quán)”各界的極力反對。印第安那大學(xué)法學(xué)教授道恩·約翰遜（Dawn Johnsen）稱“法案如此全面，著實(shí)讓人吃驚”（Smith， 3/24/2016）。3月14日，女權(quán)組織“印第安那女權(quán)主義者”（Indy Feminists）代表聚集在彭斯州長辦公室外，強(qiáng)烈要求州長否決該項(xiàng)法案（Caplan-Bricker）。就連一貫反對墮胎的部分共和黨人也對法案之極端表示抗議。

3月24日是州長彭斯作出決定的最后期限，他不顧自由派及保守派的反對，簽署了該項(xiàng)法案，并特意在當(dāng)天很晚才宣布其決定?！拔覀冊u價(jià)一個(gè)社會的標(biāo)準(zhǔn)之一是我們?nèi)绾螌Υ觊L者、體弱者、殘疾者以及未出生的嬰兒?！迸硭拐f，“這項(xiàng)法案禁止所有以未出生嬰兒的性別、種族、膚色、國別、祖先或包括唐氏綜合癥在內(nèi)的殘疾為由的墮胎，以保護(hù)我們未出生嬰兒的尊嚴(yán)。任州長期間，我最為珍貴的經(jīng)歷之一就是與那些養(yǎng)育有身體殘疾兒童的家庭相處，特別是那些患有唐氏綜合癥的殘疾兒童。”（Smith， 3/24/2016）。一些保守組織立即回應(yīng)表示支持，“印第安那州生命權(quán)組織”費(fèi)希特稱贊道：“我們很高興印第安那州珍惜生命勝于一切，不管其身體是否有可能殘疾，也不管其性別和種族”（ibid）。

州長的簽署立即引起了印第安那州廣大女性的憤怒，她們紛紛致電州長辦公室表示抗議。此后，印第安那州“美國公民自由聯(lián)盟”（ACLU， American Civil Liberties Union）及“計(jì)劃生育聯(lián)合會”（Planned Parenthood）以新簽署法案中的一些條款違憲為由將印第安那州告上了聯(lián)邦地區(qū)法庭。正如該州民主黨議員Linda Lawson所說，新法案幾乎就是在印第安那州禁止所有的墮胎，其最大的受害者很有可能是那些低收入女性，因?yàn)樗齻兒芸赡軣o法去其他州進(jìn)行墮胎手術(shù)?！斑@些共和黨保守分子一直以來擔(dān)負(fù)著一個(gè)使命，那就是迫使印第安那州女性買不起醫(yī)療保險(xiǎn)，完全剝奪她們的墮胎權(quán)”（Smith， 3/24/2016）。

6月30日，聯(lián)邦法院宣布該州禁止以胎兒性別、種族和遺傳異常為由的墮胎的條款無效，理由是該條款實(shí)際上將禁止胎兒具備獨(dú)立存活能力以前的墮胎，是對婦女憲法賦予的隱私權(quán)與獨(dú)立做出決定的自由權(quán)的侵犯，與聯(lián)邦最高法院之前在羅訴韋德案中的判決不符（Smith & Eckholm）。同時(shí)，法院宣布該州必須埋葬或火化流產(chǎn)胎兒的條款無效，理由是法律不承認(rèn)“胎兒”（fetus）具備“人”（person）的地位（Guttmacher： State policy updates）。

三、反墮胎立法趨勢

正如特朗普所承諾選民的，他將委任一位保守的、反對墮胎的大法官，以填補(bǔ)聯(lián)邦最高法院因法官斯卡利亞（Anthony Scalia）今年2月突然死亡而形成的空缺，其任命也會順利通過參議院的批準(zhǔn)，保守派將重新奪回在最高法院5：4的多數(shù)地位。

其候選人名單中的William H. Pryor Jr.就曾稱1973羅訴韋德案判決為“美國歷史上最為令人厭惡的憲法”（Liptak）。

特朗普執(zhí)政期間，美國反墮胎立法必將更為保守，反墮胎運(yùn)動者推翻1973年羅訴韋德案判決的可能性大大增強(qiáng)，美國女性墮胎權(quán)將會受到的威脅可想而知。

參考文獻(xiàn)：

[1]Abbamonte， Jonathan. Indiana Lawmakers Introduce Heartbeat Bill. Jan. 7， 2016.

[2]Banks， Jim et al. Senate Bill 144.

[3]Caplan-Bricker， Nora. “Even Republicans Disagree with Indianas Extreme New Abortion Bill.”

[4]Judge Blocks Indiana Abortion Law. June 30， 2016. NYT.