企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制分析

夏陳天

（江陰市創(chuàng)匯環(huán)?？萍加邢薰?，江蘇 南京 214400）

由于企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的不確定性，不僅會(huì)對(duì)企業(yè)員工生命安全造成威脅，還會(huì)給企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失或環(huán)境危害。因此，為了減少突發(fā)環(huán)境事件給企業(yè)造成損失，企業(yè)需要編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)各種突發(fā)環(huán)境事件的能力。

1 企業(yè)編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的作用

突發(fā)環(huán)境事件會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展造成影響，企業(yè)通過編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，能夠?qū)ν话l(fā)環(huán)境事件實(shí)現(xiàn)預(yù)防預(yù)警，降低突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的概率，促進(jìn)企業(yè)的正常發(fā)展。

1.1 企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的危害

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件包含著眾多不確定的因素，并且結(jié)合不同企業(yè)的性質(zhì)，會(huì)造成一定程度的環(huán)境污染，并對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重的危害。例如，核電站發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，不僅會(huì)對(duì)周圍環(huán)境造成污染，同時(shí)也會(huì)危害到人們的身心健康（圖1為核泄漏造成的環(huán)境污染）。對(duì)于長(zhǎng)期造成的環(huán)境污染，要采取有效措施將污染的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)到核電站發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件之前。此外，火災(zāi)和爆炸等突發(fā)環(huán)境事件不僅影響了企業(yè)的發(fā)展，還對(duì)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)造成了負(fù)面影響[1]。因此，為了降低環(huán)境突發(fā)事件的危害，企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制的重視。

1.2 企業(yè)編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的意義

我國(guó)應(yīng)急預(yù)案編制工作起步較晚，企業(yè)編制的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案也存在突發(fā)環(huán)境事件危險(xiǎn)分析不全、適應(yīng)性不強(qiáng)的問題。企業(yè)為了做好突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的編制，需要全面分析企業(yè)在生產(chǎn)過程中存在的危險(xiǎn)，并采取相應(yīng)有效的措施對(duì)突發(fā)環(huán)境事件做好預(yù)防，最大程度降低突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的概率。當(dāng)企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，首先要做好企業(yè)員工的疏散工作，確保員工的人身安全，并采取有效的手段將生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，從而將發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件所造成的損失降到最低。因此，企業(yè)通過編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，可以降低發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的概率，并在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，能夠采取有效措施完成應(yīng)急處置和救援工作。

因此，針對(duì)企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的不確定性，企業(yè)需要根據(jù)自身生產(chǎn)過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行分析，編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，為企業(yè)完成安全生產(chǎn)提供保障。

2 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制的原則

通過對(duì)突發(fā)環(huán)境事件給企業(yè)帶來的危害和編制應(yīng)急預(yù)案的意義進(jìn)行說明，我們了解到突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制可以降低企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的概率，從而減少突發(fā)環(huán)境事件給企業(yè)帶來的損失，下面將對(duì)編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的原則進(jìn)行論述。

2.1 堅(jiān)持以預(yù)防為主的原則

企業(yè)編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)，要堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。在企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)過程中，要根據(jù)企業(yè)自身生產(chǎn)的特點(diǎn)和可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的類型進(jìn)行全面調(diào)查，分析出企業(yè)在生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)源，并采取相應(yīng)措施對(duì)危險(xiǎn)源可能造成的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行預(yù)防，從而提高企業(yè)安全生產(chǎn)系數(shù)[2]。因此，企業(yè)要結(jié)合自身的特點(diǎn)全面了解生產(chǎn)過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)生產(chǎn)過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行預(yù)判，有利于第一時(shí)間對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行處置。

2.2 堅(jiān)持科學(xué)合理的原則

企業(yè)可以對(duì)突發(fā)性危害事件的程度和危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估，結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)情況，確定突發(fā)性危害事件的等級(jí)，再編制出合理的突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。此外，企業(yè)對(duì)突發(fā)性環(huán)境事件進(jìn)行評(píng)估時(shí)要考慮后期的應(yīng)急處置，結(jié)合危險(xiǎn)源和危害程度，針對(duì)性地完成對(duì)突發(fā)性危害事件處置的編制，為應(yīng)急處置工作提供保障[3]。

2.3 堅(jiān)持完善編制流程

企業(yè)編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)，要完善編制流程。例如，在確定企業(yè)生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)源時(shí)，企業(yè)需要對(duì)危險(xiǎn)源的種類進(jìn)行全面排查并進(jìn)行分類，同時(shí)做好對(duì)危險(xiǎn)源的預(yù)防和監(jiān)控工作。此外，針對(duì)危險(xiǎn)源可能造成的突發(fā)性危害事件，要制定合理的應(yīng)急處置方案，最大限度地減少突發(fā)危害事件給企業(yè)帶來的損失。

因此，企業(yè)在編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)，要對(duì)生產(chǎn)過程中存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行全面排查，同時(shí)針對(duì)危險(xiǎn)源可能造成的突發(fā)危害事件做好預(yù)防和應(yīng)急處置工作，提高突發(fā)性應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

3 完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制的措施

在進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案編制時(shí)，要采取措施完善應(yīng)急預(yù)案的編制，下面對(duì)完善應(yīng)急預(yù)案的編制進(jìn)行探討。

3.1 提高應(yīng)急預(yù)案編制的預(yù)防管理體系

企業(yè)編制突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案時(shí)，要提高應(yīng)急預(yù)案的預(yù)防管理體系。在對(duì)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)估后，企業(yè)針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件要采取相應(yīng)的預(yù)防措施。例如，針對(duì)汽油在運(yùn)輸過程中可能會(huì)出現(xiàn)的危險(xiǎn)，要根據(jù)可能出現(xiàn)的突發(fā)環(huán)境事件制定應(yīng)急方案。此外，在對(duì)突發(fā)環(huán)境事件管理過程中，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)員工安全教育的培訓(xùn)，要求員工按照標(biāo)準(zhǔn)操作完成生產(chǎn)任務(wù)，從而保證整個(gè)生產(chǎn)過程的安全。同時(shí)注重應(yīng)急演練的設(shè)計(jì)方案，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際工作進(jìn)行應(yīng)急演練練習(xí)，把應(yīng)急演練當(dāng)成實(shí)際突發(fā)狀況，提高員工對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置能力。

3.2 提高應(yīng)急預(yù)案的編制質(zhì)量

企業(yè)編制突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案時(shí)，要提高應(yīng)急預(yù)案的編制質(zhì)量?？梢詮囊韵路矫孢M(jìn)行：首先，在應(yīng)急預(yù)案的編制過程中，企業(yè)可委托相關(guān)機(jī)構(gòu)完成應(yīng)急預(yù)案的編制流程，有利于提高應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)確性和合理性。其次，在企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案的過程中，可以加強(qiáng)和消防部門和環(huán)保部門的合作，聘請(qǐng)消防部門和環(huán)保部門的專業(yè)人員共同完成應(yīng)急預(yù)案的編制，可以有效提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性。最后，在對(duì)應(yīng)急預(yù)案的危險(xiǎn)源進(jìn)行排查時(shí)，要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)過程中存在的安全隱患全面排查，并做好相應(yīng)的預(yù)防措施，從而提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性。

3.3 提升應(yīng)急預(yù)案編制的可行性

企業(yè)編制突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案時(shí)，需要熟悉《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理方法》中的內(nèi)容，提升應(yīng)急預(yù)案編制的可行性。企業(yè)在編制應(yīng)急預(yù)案的過程中，要將應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)具體落實(shí)，從而有利于開展后續(xù)工作。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的分級(jí)等級(jí)，結(jié)合國(guó)家規(guī)定的相關(guān)預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：首先，應(yīng)急物品要配置齊全，包括出現(xiàn)突發(fā)狀況時(shí)的個(gè)人防護(hù)物資、應(yīng)急設(shè)備和安全通道等，并定期檢查。其次，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，來規(guī)范和指導(dǎo)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)的救援工作，提高企業(yè)的應(yīng)急處置能力。最后，增強(qiáng)事后修復(fù)水平（圖2為地質(zhì)企業(yè)環(huán)境修復(fù)現(xiàn)場(chǎng)）。當(dāng)企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，要對(duì)實(shí)際造成的損失進(jìn)行賠償，同時(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的污染要加強(qiáng)治理，盡量將污染的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)到突發(fā)環(huán)境事件之前的水平。

因此，企業(yè)在應(yīng)急預(yù)案的編制過程中，要完善應(yīng)急預(yù)案的管理體系，明確應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)并做好落實(shí)工作。此外，加強(qiáng)和消防部門和環(huán)保部門的合作，聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員共同完成應(yīng)急預(yù)案的編制工作。企業(yè)要注重應(yīng)急演練的設(shè)計(jì)方案，并做好應(yīng)急演練練習(xí)工作。在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，對(duì)實(shí)際造成的損失要進(jìn)行賠償，并做好對(duì)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)工作。

4 結(jié)論

綜上所述，企業(yè)針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，需要根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的等級(jí)和國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定高質(zhì)量的完成應(yīng)急預(yù)案的編制，從而給企業(yè)的安全生產(chǎn)提供保障，有利于提高企業(yè)的綜合效益。