群體性事件的監(jiān)測與預(yù)警分析與研究

張恒

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及社會的急劇變化，人類社會的矛盾期逐漸顯現(xiàn)，社會發(fā)展下新的矛盾和舊的矛盾不斷更替影響著人類生活，同樣也給社會的穩(wěn)定和諧的環(huán)境的營造帶來了阻礙。面對現(xiàn)下不斷增生的群體性事件，建立起一個監(jiān)測、預(yù)警機(jī)制是必不可少的，通過對群體性事件的監(jiān)測和預(yù)警可以使事件在沒有發(fā)生前得到控制，并且使矛盾得到有效地化解和減小，這是目前對群體性事件預(yù)防的最有效的做法。本文就目前群體性事件在社會上的存在現(xiàn)狀進(jìn)行剖析，并對其預(yù)防和監(jiān)測進(jìn)行分析和研究。

關(guān)鍵詞：群體性事件;監(jiān)測;預(yù)警

通過相關(guān)文件顯示，我國的突發(fā)事件主要有自然災(zāi)事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件及社會安全事件四類。通過社會安全事件來看，目前在其中比例較大的則是群體性事件。把以上四類總結(jié)來看，他們彼此都有一個共性就是事件的發(fā)生是無法預(yù)知的。但同時這種共同性是明顯可見的，那么其中的區(qū)別則是大家所忽略的，群體性事件和其他事件不同的原因在于，其他時間民眾是受害者，政府是救助者，而群體性事件受害者和事件發(fā)起者都是民眾，施救方式不受政府控制。由此導(dǎo)致群體性事件的演變結(jié)果和其他事件的截然不同。此類事件只有兩個應(yīng)對方案：一是對已發(fā)生事件進(jìn)行補(bǔ)救;二是防患于未然，對未發(fā)生事件進(jìn)行預(yù)警。

一、社會預(yù)警的構(gòu)成原理

通過《突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)文件可以看到其中也提到過關(guān)于突發(fā)事件的監(jiān)測以及預(yù)警，但是其中包含的群體性事件并沒有具體操作方案，如果要對群眾性事件進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)測和預(yù)警，以及獲得更好的認(rèn)識，現(xiàn)如今的手段還較少，仍然需要科學(xué)合理的方法對其進(jìn)行論證。

從群體性事件實際情況看來，此事件是可以得到準(zhǔn)確的監(jiān)測和預(yù)警的。預(yù)警和監(jiān)測不是要事先預(yù)防群體性事件是什么時間、什么地點以及事件人物和政府進(jìn)行沖突的，而是通過預(yù)警機(jī)制檢查政府部門對民眾的服務(wù)，以及民意對上級部門的反應(yīng)度，換言之，就是監(jiān)測地方社會的情緒反應(yīng)的問題，和政府部門在群眾之間工作存在的失誤。監(jiān)測完成后給出一定的建議和調(diào)節(jié)措施，緩和社會當(dāng)中存在的各種不良情緒和矛盾。群體性事件監(jiān)測和預(yù)警的意義在于監(jiān)測社會當(dāng)中不良形勢和不良態(tài)度。

措施的實行不代表可以有效解決問題。要準(zhǔn)確對群體性事件進(jìn)行解決還要解決關(guān)鍵的問題。第一，確認(rèn)出社會上的哪些方面適合做預(yù)警群體性事件。第二，將監(jiān)測個體的社會態(tài)度形成準(zhǔn)確數(shù)據(jù)然后運用到此地區(qū)的社會調(diào)查中。第三，通過科學(xué)研究顯示，人內(nèi)心的想法和外顯的行為并不是一致的。主要有這幾方面原因：人之所以會產(chǎn)生這種現(xiàn)象第一是由于外部的壓力所影響的;面對這種壓力，人們普遍采取和其內(nèi)心態(tài)度不一致的行為;人類內(nèi)心世界的抽象態(tài)度和其具體的現(xiàn)象不可能是一一對應(yīng)的。所以，調(diào)查民意在社會中的真實態(tài)度由此成為一個嚴(yán)重的問題。

根據(jù)以往的研究和調(diào)查，現(xiàn)階段調(diào)查的社會態(tài)度主要有以下幾個方面：

（一）生活、職業(yè)滿意度。其中主要包括調(diào)查生活壓力和來源，對自身崗位的滿意感等。

（二）政府工作對居民的滿意度調(diào)查。其中也包括對中央政府的滿意調(diào)查及對當(dāng)?shù)卣ぷ鞯恼{(diào)查，對中央和地方工作中的人們?nèi)罕娦湃味鹊?。為了減少監(jiān)測機(jī)制的錯誤，監(jiān)測將按照政府劃分的27個公共管理進(jìn)行。

（三）對社會問題和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)情況的判斷。監(jiān)測預(yù)警中包括大大小小的社會問題，并對國家經(jīng)濟(jì)形勢和地方經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行判斷，對地方經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展做出評估。

（四）在社會中的不公平待遇。此方面是通過解決問題和社會穩(wěn)定兩種標(biāo)準(zhǔn)。

（五）獲取社會中曾經(jīng)發(fā)生過的群體性事件的參與人數(shù)，這是最關(guān)鍵的步驟。這種檢查不單單是監(jiān)測預(yù)警效力同樣還是預(yù)警群體性事件的關(guān)鍵依據(jù)，是調(diào)察民意的最關(guān)鍵的論據(jù)。

二、群體性事件的監(jiān)測和預(yù)警效果

早在2014年中國科學(xué)院就對社會預(yù)警中的社會態(tài)度進(jìn)行調(diào)查，從以前的小規(guī)模調(diào)查逐漸向全國發(fā)展，以下是關(guān)于此調(diào)查中得出的一些看法和觀點。

（一）四種社會態(tài)度：即生活、職業(yè)滿意度、政府工作對居民的滿意度調(diào)查、對社會問題和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)情況的判斷、社會中的應(yīng)對意向。換言之，這些群體性事件的監(jiān)測和預(yù)警可以通過以上幾個態(tài)度進(jìn)行有效調(diào)查，它還可以有效監(jiān)測政府部門的管理工作。

（二）通過大部分時間來看，地方內(nèi)的關(guān)于社會態(tài)度調(diào)查中的兩級差是非常重要的，它在群體性事件的預(yù)測的準(zhǔn)確性要明顯于社會態(tài)度的平均值

（三）群體性事件的數(shù)量和社會態(tài)度二者之間的關(guān)系。在社會中各種社會態(tài)度的兩級差數(shù)值產(chǎn)生細(xì)小的變化對群體性事件的發(fā)生則會產(chǎn)生極大的影響。

三、社會預(yù)警中關(guān)于群體性預(yù)警研究啟示

（一）社會預(yù)警現(xiàn)在逐漸成為國家中公共管理的主要預(yù)警系統(tǒng)。在其中，社會預(yù)警系統(tǒng)中的社會態(tài)度在其中起到了非常重要的作用。社會調(diào)查態(tài)度應(yīng)向氣象臺那樣遍布于全國，為群體性事件服務(wù)。

（二）社會預(yù)警最先出現(xiàn)是由于社會中的某種不穩(wěn)定因素造成的。這個例子可以通過美國黑人調(diào)查研究實現(xiàn)。

（三）社會預(yù)警需要定時追蹤調(diào)查。社會現(xiàn)象是在不斷地變化的，因此要通過定期的調(diào)查來監(jiān)測社會預(yù)警。

四、群體性事件監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制分析

（一）構(gòu)建群體性事件的預(yù)警機(jī)制

在群體性事件的變化過程中分為兩個階段。一是事件前醞釀，二是觸發(fā)事件，政府部門在這兩個階段發(fā)生過程中能否采取有效預(yù)警措施，對于直至群體性事件具有關(guān)鍵作用。政府為了防范群體性事件的發(fā)生要加強(qiáng)對媒體和社會組織的監(jiān)督，讓媒體和社會組織能夠以公正公平的態(tài)度對待矛盾，在群體性事件中發(fā)揮積極影響。

（二）構(gòu)建高效的群體性事件監(jiān)測機(jī)制

在群體性事件發(fā)生后，政府應(yīng)把工作重心轉(zhuǎn)移到怎樣平息事件發(fā)生后的情況，同樣這也是政府不得不應(yīng)對的重要問題，以此來獲取經(jīng)驗防范其他事件發(fā)生。

1.對矛盾雙方建立起溝通、化解方案。

2.政府加強(qiáng)媒體和社會組織的監(jiān)督，讓社會組織正確參與到監(jiān)測群體性事件中來。

3.政府應(yīng)加強(qiáng)法制，在群體性事件中堅持依法行政。

4.事件發(fā)生后，平息事件時要協(xié)調(diào)利益雙方的利益沖突與矛盾。

結(jié)束語：

總而言之，在社會中為了預(yù)防群體性事件的發(fā)生，在進(jìn)行相關(guān)檢測和預(yù)警機(jī)制基礎(chǔ)上要進(jìn)行嚴(yán)密科學(xué)合理的方案。要對社會滿意度及時進(jìn)行調(diào)查以此來防止群體性事件的爆發(fā)。

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