守初心司法為民 擔(dān)使命公正司法

楊海卿 李玉琴 劉孝利

“2019年，我們將按照‘帶好隊伍，抓好主業(yè)，立好規(guī)矩，服務(wù)大局，爭先進位’為總基調(diào)，以‘12345’為工作思路，以‘嚴(yán)、緊、細(xì)、實’為工作抓手，全力以赴做好法院各項工作，切實為全面建成富裕人文美麗新長武提供更加有力的司法保障?！标兾魇∠剃柺虚L武縣人民法院黨組書記、院長王旭輝在2018年全院工作總結(jié)表彰時這樣說。

“12345”指的是牢牢堅持“黨對法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)”這一根本；突出抓好“法院隊伍建設(shè)、審判執(zhí)行工作”兩個重點；努力實現(xiàn)“基本解決執(zhí)行難、多元化矛盾糾紛解決機制、信息化建設(shè)”三個突破；全力在“規(guī)范化法院管理、常態(tài)化司法公開、深化司法責(zé)任制、便民化司法措施”上做到四個強化；實現(xiàn)“錘煉一流工作作風(fēng)、建設(shè)一流領(lǐng)導(dǎo)班子、打造一流法官隊伍、營造一流司法環(huán)境、爭創(chuàng)一流審判業(yè)績”的“五個一流”工作目標(biāo)。

時光如梭，2019年已然過去，長武法院年初確定的工作目標(biāo)完成情況如何？近日，記者走進長武縣，感受公平正義在這片黃土高原上的溫度。

長武縣地處咸陽市西北部的陜甘交界處，距省城西安約190公里，被譽為“果鄉(xiāng)煤城”，多個國家500強企業(yè)和國內(nèi)知名企業(yè)在長武縣投資興業(yè)。長武法院位于縣城淺水南路，擁有一支團結(jié)戰(zhàn)斗的領(lǐng)導(dǎo)班子和一支高素質(zhì)的法官隊伍，行使著國家賦予他們神圣、威嚴(yán)的審判權(quán)，讓18萬長武人民感受到司法的公平正義。

2019年，在上級法院的指導(dǎo)支持下，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，長武法院全體干警在新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，夜以繼日，披星戴月，風(fēng)塵仆仆奔走于567平方公里的長武大地上。按照年初確定的工作思想，緊盯目標(biāo)，適應(yīng)新形勢，把握新要求，以“嚴(yán)緊細(xì)實”為工作抓手，忠實履行憲法法律賦予的職責(zé)，縱深推進“掃黑除惡”專項斗爭，主動將法院工作融入到全縣工作大局中，從審判、執(zhí)行、監(jiān)督、保障、便民、幫扶等方面將司法服務(wù)延伸至扶貧領(lǐng)域，全方位為全縣鞏固脫貧攻堅成效提供司法服務(wù)和保障，各項工作得到了上級部門的充分肯定，向黨和人民遞交了一份滿意的答卷。

長武法院院長王旭輝深入包抓村向貧困戶寒冬送溫暖

嚴(yán)懲黑惡勢力為精準(zhǔn)脫貧護航

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，深入開展掃黑除惡專項斗爭是黨中央作出的重大決策，長武法院堅持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，以優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)保障助力全縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，縱深推進“掃黑除惡”專項斗爭。

在刑事審判方面，依法懲治扶貧開發(fā)領(lǐng)域嚴(yán)重?fù)p害貧困群眾利益的職務(wù)犯罪，嚴(yán)厲打擊橫行鄉(xiāng)里、欺行霸市、欺壓群眾黑惡勢力犯罪及經(jīng)濟犯罪等。

在民商事審判方面，依法公正高效審理扶貧產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、扶貧企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及的糾紛；充分運用調(diào)解手段，依法妥善處理鄉(xiāng)村振興實施過程中的各類矛盾糾紛；依法公正審理拖欠薪酬、勞動保護、教育醫(yī)療等涉貧困群眾切身利益的民生類案件，助力貧困群眾脫貧致富。

長武法院執(zhí)行指揮中心

在行政審判方面，依法審查行政機關(guān)在脫貧攻堅領(lǐng)域的扶貧款、救濟物發(fā)放，保障扶貧政策措施有效落地。

在執(zhí)行方面，實施執(zhí)行扶貧，對拖欠建檔立卡貧困群眾債務(wù)和影響扶貧開發(fā)項目建設(shè)運行的案件，實行主動執(zhí)行、優(yōu)先執(zhí)行；慎用強制措施與創(chuàng)新調(diào)解方式相結(jié)合，防止貧困群眾因債務(wù)負(fù)擔(dān)無力脫貧，避免貧困群眾“因案致貧”“因案返貧”。

在司法服務(wù)方面，開辟對涉脫貧攻堅案件立案、審判、執(zhí)行的綠色通道，加大對屬于建檔立卡貧困群眾的司法救助力度，依法減、緩、免交訴訟費用，積極協(xié)調(diào)法律援助機構(gòu)為貧困群眾提供法律援助，絕不能讓他們因為打不起官司，而使合法權(quán)益得不到保護。

自中央部署掃黑除惡專項斗爭開展以來，該院作為這場攻堅戰(zhàn)的主力軍，有黑掃黑，有惡除惡，有亂治亂，有力地打擊了黑惡勢力的囂張氣焰，彰顯了該院懲治黑惡犯罪、維護社會穩(wěn)定的堅定決心。

2019年5月27日上午，隨著法槌落下，長武法院公開宣判了以張某、趙某為糾集者，朱某某、韓某為骨干成員，趙某某等9人為參與人員，兩年內(nèi)以暴力、威脅或者其他手段多次實施違法犯罪活動的13人涉惡案件，大快人心。這是長武法院公開宣判的首起重大涉黑案件。7月12日，長武縣人民法院院長王旭輝受邀作為陜西廣播電視臺《全景陜西》節(jié)目的嘉賓，介紹長武法院掃黑除惡專項斗爭開展情況。

傾聽群眾呼聲多元化解糾紛

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，各種經(jīng)濟糾紛和其他矛盾糾紛迅猛增長。長武法院著眼基層治理和訴源治理，深入貫徹落實中央和省委、市委、縣委關(guān)于強化基層治理體系和提高治理能力現(xiàn)代化水平的決策部署，積極推進訴源治理，通過人民調(diào)解、法院司法確認(rèn)的方式，從源頭上預(yù)防化解矛盾糾紛和訴訟案件，推動基層矛盾糾紛多元化解，實現(xiàn)“矛盾不交，就地解決”，減少訴訟增量，維護社會穩(wěn)定，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。

該院成立了以院長為組長的依法推進訴源治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極與政府及相關(guān)組成部門溝通，推動形成了“黨委主導(dǎo)、法院主辦、黨建引領(lǐng)、多元解紛、三融化解”的長武訴源治理“楓橋經(jīng)驗”新模式。從物質(zhì)配備、人員選任、職能作用、調(diào)解案件類型及程序等方面，加大力度充實組織保障，推動了依法推進訴源治理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集約化運行。

該院結(jié)合縣域?qū)嶋H，整合轄區(qū)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織的調(diào)解力量，依托各鎮(zhèn)（街道）中心村（社區(qū)）黨建服務(wù)工作站及社區(qū)（村）人民調(diào)解委員會建立訴訟服務(wù)站；依托各鎮(zhèn)（街道）綜治維穩(wěn)中心建立鎮(zhèn)（街道）法律服務(wù)工作站；依托法院訴訟服務(wù)中心改造升級，在法院設(shè)立“長武縣社會治理綜合服務(wù)中心”，與法院訴訟服務(wù)中心合署辦公，在縣、鎮(zhèn)、村三級建成集糾紛預(yù)防、訴調(diào)對接、多元解紛、訴訟服務(wù)、司法確認(rèn)、聯(lián)動共治等功能為一體的社會治理新平臺。

健全完善訴訟案件調(diào)解前置程序，推行訴前“三三制”工作方法，對訴前或征得當(dāng)事人同意后的訴訟糾紛，由村(社區(qū))法官工作室(訴訟服務(wù)站)或職能部門進行首輪調(diào)解，調(diào)解未果的，轉(zhuǎn)入鎮(zhèn)(街道)法律服務(wù)站(法律診所)或?qū)I(yè)調(diào)委會進行第二輪調(diào)解，調(diào)解未果的，轉(zhuǎn)入縣聯(lián)合調(diào)處中心進行第三輪調(diào)解；調(diào)解未果的，直接由縣法院訴訟服務(wù)中心依法立案或?qū)徖恚纬煽h社會治理綜合服務(wù)中心統(tǒng)攬，鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))開放互動三層共治解紛機制，保障訴源治理落地生根。

提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)司法為民送真情

2019年，長武法院強力推進現(xiàn)代訴訟服務(wù)中心建設(shè)，在訴訟服務(wù)中心設(shè)立導(dǎo)訴臺，配備復(fù)印機、打印機、飲水機、藥箱、雨傘、免費WiFi等，方便當(dāng)事人辦理業(yè)務(wù)。

7月1日，長武法院實施了基層法庭立案，將立案權(quán)下放基層法庭，實現(xiàn)了訴訟服務(wù)中心立案、人民法庭現(xiàn)場立案和網(wǎng)上立案多種立案方式并行，打通了群眾維權(quán)“最后一公里”。

2019年，長武法院在信息化建設(shè)上取得了新突破，完成了辦案、人事統(tǒng)計、紀(jì)檢監(jiān)察、信訪、視頻會議、財經(jīng)專網(wǎng)、電子檔案、執(zhí)行指揮中心、執(zhí)行查控中心、自助便民服務(wù)查詢等系統(tǒng)的安裝、調(diào)試和應(yīng)用，并且還完成了電子簽章系統(tǒng)，延伸法院專網(wǎng)，打通“最后一公里”，提升了審判執(zhí)行工作信息化水平，為案件審理插上了科技的翅膀。

在基層法庭提出“立等”拿到調(diào)解書的承諾，對于調(diào)解成功的案件，承辦法官當(dāng)場制作調(diào)解書，通過電子簽章系統(tǒng)加蓋院印后，幾分鐘就能送達給當(dāng)事人，真正實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑路”的目標(biāo)。

深化司法責(zé)任制提質(zhì)增效樹公信

“既然群眾能到法院來打官司，一定有其中的原因，我們就一定要給當(dāng)事人一個公正的說法。讓他們贏得有理，輸?shù)门宸?，感受到司法的威?yán)和柔情?！遍L武法院主管審判工作的副院長說。

2019年，長武法院堅持執(zhí)法辦案第一要務(wù)不動搖，全力以赴抓辦案。截至11月20日，長武法院共受理各類案件1735件，審（執(zhí)）結(jié)1578件，案件結(jié)收比0.96。在全市法院系統(tǒng)率先圓滿完成清理3件長期未結(jié)案任務(wù)。

長武法院實行“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的審判權(quán)運行機制，限制和縮減由審委會討論的案件范圍。落實院庭長辦案制度，明確了院庭長年度辦案數(shù)量的最低數(shù)，入額院長、副院長、庭長優(yōu)先辦理重大、疑難、復(fù)雜和新類型案件，樹典范、立標(biāo)桿，對其他員額法官起到引領(lǐng)示范作用。對全員干警進行績效考核，把牢“權(quán)責(zé)匹配、獎懲分明”工作要求，提升干警工作積極性。

訴源治理和繁簡分流是打贏審判質(zhì)效翻身仗的“殺手锏”。在上訴案件逐年增加的情況，長武法院對案件進行繁簡分流，成立速裁中心，對可能判處三年有期徒刑以下的刑罰案件，被告人認(rèn)罪認(rèn)罰并同意適用速裁程序的，長武法院以速裁方式審結(jié)案件。截至10月底，已速裁結(jié)案382件，其中當(dāng)日立案當(dāng)日審結(jié)57件，占結(jié)案數(shù)的15%。調(diào)撤結(jié)案267件，調(diào)撤率70%。兩個基層法庭以速裁方式審結(jié)98件，調(diào)解77件，調(diào)撤率78.6%，大大減少了法院訴訟增量。

長武法院嚴(yán)把文書質(zhì)量關(guān)，注重案件評查，提升工作標(biāo)準(zhǔn)和辦案標(biāo)準(zhǔn)，對上訴案件把關(guān)關(guān)口前移，實行書記員檢查，承辦法官評查、審管辦評查，主管院長審核。對發(fā)還案件，主管審管工作的副院長和審管辦負(fù)責(zé)“一對一”進行督辦，對案件中出現(xiàn)的疑難復(fù)雜問題逐案分析研判，補齊短板，著力提升審判質(zhì)效。

該院實行常態(tài)化司法公開，積極推進審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺建設(shè)，對全院法官助理和書記員進行裁判文書上網(wǎng)操作培訓(xùn)，確保文書及時上網(wǎng)。目前，裁判文書上網(wǎng)公布1681份，庭審直播案件153件，切實做到“讓公正看得見，讓正義更直觀”，在人民群眾心目中贏得司法的公信力。

情理法助力審判事了人和顯情懷

司法的最高境界是將案件調(diào)公、判公，還要將人心調(diào)暖、判暖。

長武法院結(jié)合縣域發(fā)展和審判工作實際，先行先試，依托長武縣人民法院亭口矛盾糾紛多元化調(diào)解中心和“老賈工作室”探索形成了“融情、融理、融法”的“三融”矛盾糾紛多元化調(diào)解工作方法，并在縣、鎮(zhèn)、村三級訴源治理平臺全面推開，調(diào)解員在調(diào)解案件中“對癥下藥”，妥善處理情、理、法的關(guān)系，將情、理、法三者都作為重要依據(jù)加以考慮，三者兼顧，讓人民群眾感受到了公平正義，調(diào)出了溫度、調(diào)順了人心、調(diào)出了善治。

長武法院公開宣判首起重大涉黑案件

2019年7月17日，當(dāng)事人小王和小張來到亭口矛盾糾紛多元化調(diào)解中心，對離婚事宜也早已達成協(xié)議，糾紛的爭議焦點是孩子的撫養(yǎng)費問題。女方既不愿意撫養(yǎng)孩子，也不愿意承擔(dān)孩子的教育撫養(yǎng)費，致使男方不同意離婚。調(diào)解員楊中興通過拉家常的方式了解雙方的情況，得知男方的月收入很高，也愿意撫養(yǎng)孩子，只是不想讓女方輕松離婚。而女方表示自己一直是全職媽媽，無業(yè)無收入，沒有能力支付孩子的撫養(yǎng)費。鑒于兩人的實際情況，調(diào)解員老楊分析了雙方的心理，從夫妻感情到親情對男方勸說道：“父親養(yǎng)自己的孩子是天經(jīng)地義，更何況孩子的母親也是因為照顧你和孩子才會無業(yè)無經(jīng)濟能力。一日夫妻百日恩，你不能對她求全責(zé)備?！彼謱ε秸f：“你不能因為沒有收入就不承擔(dān)你的責(zé)任，男方既然盡了撫養(yǎng)照顧的義務(wù)，那么你作為母親，給付孩子的撫養(yǎng)費就是你必須履行的義務(wù)。身為父母，你們在孩子的撫養(yǎng)費問題上，應(yīng)當(dāng)盡可能創(chuàng)造有利于孩子成長的良好條件，而不應(yīng)該是撕破臉皮?！彪S后，調(diào)解員老楊引導(dǎo)雙方算親情賬、信譽賬、時間賬、經(jīng)濟賬，從情理到法理，析法明理、深入淺出地進行了耐心調(diào)解，女方最終同意一次性支付孩子的撫養(yǎng)費。

亭口矛盾糾紛多元化調(diào)解中心像這樣將情、理、法融于案件調(diào)解過程，從2019年6月15日開始，亭口矛盾糾紛多元化調(diào)解中心經(jīng)過5個月的運行，通過特約調(diào)解員進行庭前調(diào)解、接受委托調(diào)解、參與司法調(diào)解案件達到了71件，奏響了長武法院“情理法”交融的樂章。

亮劍破解執(zhí)行難增強群眾獲得感

執(zhí)行案件井噴式增長，執(zhí)行難困擾法院，在全國法院普遍存在，嚴(yán)重影響著司法的公信力。2019年，長武法院認(rèn)真學(xué)習(xí)中央依法治國委員會1號文件，以切實提升執(zhí)行質(zhì)效和群眾滿意度為目標(biāo)，扎實推進執(zhí)行工作，讓“老賴”欠賬不還的幻想成為泡影。

長武法院充分發(fā)揮多元化解決糾紛機制作用，從源頭上治理執(zhí)行難，重視執(zhí)行聯(lián)動機制的建立和完善，避免法院一家“單打獨斗”，在依法執(zhí)行的前提下，綜合運用社會力量，快速便捷地執(zhí)結(jié)各類矛盾糾紛案件77件，取得顯著成效，實現(xiàn)了社會效果與法律效果相統(tǒng)一。

在“亮劍”“夏日風(fēng)暴”“夜間行動”“三秦颶風(fēng)·2019”執(zhí)行行動中，長武法院敢于亮劍，依法傳喚被執(zhí)行人217人次，將26名被執(zhí)行人納入失信懲戒名單，布控下落不明被執(zhí)行人18人，對40名被執(zhí)行人發(fā)布限制消費令，凍結(jié)、扣劃銀行存款16筆23.2萬元，扣押車輛2輛，查封不動產(chǎn)42套，執(zhí)結(jié)標(biāo)的1169.85萬元，執(zhí)行完畢了一大批骨頭案，打通了保護當(dāng)事人合法權(quán)益的“最后一公里”，在鞏固“基本解決執(zhí)行難”成效上取得了新突破。

截至2019年11月20日，該院共受理執(zhí)行案件520件，執(zhí)結(jié)455件，結(jié)收比0.98，執(zhí)行到位金額1905.93萬元，執(zhí)行“3+1”核心指標(biāo)在全省排名第一位。

從訴前調(diào)解、立案審判到“亮劍”執(zhí)行，在每一個環(huán)節(jié)中，長武法院時刻以釘釘子的精神譜寫著新時代長武法院發(fā)展新篇章，全心全意維護國家和當(dāng)事人的合法利益。

長風(fēng)波浪會有時，直掛云帆濟滄海！

王旭輝院長充滿信心地說，無論以后工作有多辛苦，工作難度有多大，我們都會一如既往，以“踏石有印，抓鐵留痕”的韌勁、實勁、狠勁，辦好每一起司法案件，維護司法的公平正義，讓人民滿意，讓黨和政府滿意。