檢察機(jī)關(guān)：充分發(fā)揮認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度積極作用

見習(xí)記者 / 張心哲

在疫情防控的特殊時(shí)期，檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊涉疫情防控危害嚴(yán)重、影響惡劣的犯罪案件同時(shí)，也要認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。

疫情暴發(fā)以來，企業(yè)復(fù)工時(shí)間一再推遲。中小微企業(yè)自身生存空間相對(duì)狹窄，加之疫情影響，更是讓中小微企業(yè)難上加難。

近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視中小微企業(yè)發(fā)展，并大力扶持小微企業(yè)發(fā)展。目前，隨著企業(yè)陸續(xù)開始復(fù)工，中央政法委會(huì)同兩高兩部制定《關(guān)于政法機(jī)關(guān)依法保障疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

疫情防控特殊時(shí)期，《意見》給企業(yè)一顆“定心丸”

2月26日國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉行新聞發(fā)布會(huì)，并由相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《意見》的有關(guān)情況。

其中，《意見》第五項(xiàng)指出，在涉企業(yè)案件辦理中，積極推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用，落實(shí)少捕慎訴司法理念。貫徹實(shí)施外商投資法及配套法規(guī)、相關(guān)司法解釋，依法審理外商投資糾紛案件，穩(wěn)妥認(rèn)定外商投資合同效力。

據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》(2018修正)第十五條規(guī)定，犯罪嫌疑人、被告人自愿如實(shí)供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)，愿意接受處罰的，可以依法從寬處理。

據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》(2018修正)第一百八十二條規(guī)定，犯罪嫌疑人自愿如實(shí)供述涉嫌犯罪的事實(shí)，有重大立功或者案件涉及國(guó)家重大利益的，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)，公安機(jī)關(guān)可以撤銷案件，人民檢察院可以作出不起訴決定，也可以對(duì)涉嫌數(shù)罪中的一項(xiàng)或者多項(xiàng)不起訴。根據(jù)前款規(guī)定不起訴或者撤銷案件的，人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物及其孳息作出處理。

對(duì)此，最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)陳國(guó)慶表示，在疫情防控的特殊時(shí)期，檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊涉疫情防控危害嚴(yán)重、影響惡劣的犯罪案件同時(shí)，也要認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，包括對(duì)于涉及犯罪的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)員工自愿認(rèn)罪，真誠(chéng)的悔罪，積極賠償，取得諒解，達(dá)成和解的案件，社會(huì)危害性不大，檢察機(jī)關(guān)能不捕的不捕，能不訴的不訴，向法院提出輕緩的量刑建議。

此前，浙江省寧波市江北區(qū)人民檢察院官方微信發(fā)布消息，寧波市某干貨冷凍食品交易有限公司的管理人員、業(yè)務(wù)員賀某某等6人和某賓館的廚師長(zhǎng)林某某，擅自銷售他人走私的不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的美國(guó)牛排及其制品。

經(jīng)寧波江北人民檢察院審查認(rèn)為，該案的7名犯罪嫌疑人主觀惡性較小、犯罪情節(jié)較輕，具有自首、立功等法定從輕、減輕情節(jié)，且自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，積極悔罪。

并且，賀某某等人所經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，一直從事餐飲配送、消毒餐具配送、清洗消毒及住宿等業(yè)務(wù)，關(guān)系著人民群眾的切身需求。

2月12日下午，寧波江北人民檢察院以遠(yuǎn)程視頻的方式，及時(shí)向賀某某等人宣告了不起訴決定，給企業(yè)家們吃下了一顆“定心丸”，使得他們能夠安心地全力地投入到這場(chǎng)疫情阻擊戰(zhàn)中。

“我們公司是從事民生保障相關(guān)服務(wù)的，很多業(yè)務(wù)正是現(xiàn)在防控疫情所必需的，政府部門也在號(hào)召我們復(fù)工?，F(xiàn)在聽到正式的不起訴決定，我們就安心了，謝謝檢察官。也請(qǐng)你們放心，我們一定會(huì)在疫情防控期間積極做好食材配送、清洗消毒等服務(wù)，為抗擊疫情工作多做貢獻(xiàn)?！北徊黄鹪V人對(duì)承辦該案的檢察官說到。

在辦案過程中，承辦人還了解到，被不起訴人魏某某仍身在湖北，遂在春節(jié)后多次與其了解相關(guān)情況，并特別叮囑魏某某一定要注意做好防護(hù)，保障自身安全。

《意見》的發(fā)布與實(shí)施，不僅為各級(jí)檢察機(jī)關(guān)指明了工作方向和要求，更是給受到疫情影響的涉案企業(yè)吃了一顆“定心丸”，保障企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的法制保障。

體現(xiàn)司法中的溫暖，推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用

2月26日的新聞發(fā)布會(huì)上，陳國(guó)慶副檢察長(zhǎng)表示，2018年新修改的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的刑事制度，對(duì)于及時(shí)化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧，提高訴訟效率，包括減輕當(dāng)事人的訴累都具有積極的作用。

據(jù)江蘇省蘇州市人民檢察院官方微信日前通告，去年某公司曾因涉嫌走私普通貨物罪被移送至該院進(jìn)行審查起訴。蘇州市檢察院最終認(rèn)定，該公司犯罪數(shù)額為走私普通貨物罪定罪量刑的最低檔次，犯罪情節(jié)輕微，并具有主動(dòng)整改與認(rèn)罪認(rèn)罰的從寬情節(jié)，依法決定對(duì)該公司相對(duì)不起訴。

近日，該公司作為餐飲企業(yè)，雖然受疫情影響巨大，面臨著全國(guó)門店幾乎全面停業(yè)，資金短缺、經(jīng)營(yíng)難以為繼的情況，但公司及其負(fù)責(zé)人依然一次性捐款160萬元。

陳國(guó)慶副檢察長(zhǎng)還指出，最高檢要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度在準(zhǔn)確及時(shí)懲罰犯罪、節(jié)約司法資源、化解社會(huì)矛盾、恢復(fù)社會(huì)秩序方面的積極作用。

上海市人民檢察院的官方微信日前發(fā)布，1月13日，犯罪嫌疑人趙某駕駛車輛行駛至上海市閔行區(qū)吳中路上匝道處，被設(shè)卡民警攔下。經(jīng)過對(duì)趙某血液中酒精濃度的檢驗(yàn)后，證實(shí)其涉嫌危險(xiǎn)駕駛。

而近日，上海市閔行區(qū)人民檢察院第二檢察部收到一封來自犯罪嫌疑人趙某的信。在信中，趙某希望檢察機(jī)關(guān)能盡快辦理其危險(xiǎn)駕駛的犯罪案件，并能從輕處理。隨后，承辦的檢察官了解到，犯罪嫌疑人趙某系一家民營(yíng)建筑企業(yè)的法定代表人，趙某所經(jīng)營(yíng)公司的在建項(xiàng)目工地陸續(xù)準(zhǔn)備復(fù)工。而其作為股東的某公司也正在參與重點(diǎn)防疫工程的建設(shè)。

在疫情防控期間，趙某以其公司及個(gè)人名義先后向家鄉(xiāng)捐款、捐獻(xiàn)醫(yī)療防護(hù)物資。據(jù)了解，趙某還曾被評(píng)為2017年度熱心社會(huì)扶貧公益事業(yè)先進(jìn)個(gè)人、慈善愛心人士。

經(jīng)審查后，承辦該案的檢察官發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人趙某的行為已構(gòu)成犯罪，但犯罪情節(jié)輕微。趙某本人到案后，如實(shí)供述，且自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，具有法定、酌定從輕處罰情節(jié)。并且，此時(shí)正值抗擊疫情的特殊時(shí)期，為保障民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，不影響企業(yè)正常復(fù)工經(jīng)營(yíng)，閔行區(qū)院第二檢察部根據(jù)《意見》所傳達(dá)的精神，決定對(duì)犯罪嫌疑人趙某作出相對(duì)不起訴決定。

2月27日下午，在閔行區(qū)檢察院第二檢察部對(duì)該案進(jìn)行不起訴公開宣告時(shí)，犯罪嫌疑人趙某認(rèn)罪悔罪，并表示今后一定謹(jǐn)記教訓(xùn)，遵守法律，牢記酒后不開車的規(guī)定。同時(shí)，作為一名民營(yíng)企業(yè)家，也將繼續(xù)為國(guó)家、為上海、為家鄉(xiāng)貢獻(xiàn)自己的一份力量。

災(zāi)難無情人有情，在這場(chǎng)戰(zhàn)“役”中，每個(gè)人都在貢獻(xiàn)著自己的力量。無論是檢察人員還是企業(yè)人員，都在用自己的方式幫助、回饋著社會(huì)。

助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，各地檢察機(jī)關(guān)在行動(dòng)

各地檢察院為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要講話精神，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及《意見》的內(nèi)容，紛紛發(fā)布了相關(guān)工作的指導(dǎo)意見。

2月26日，江蘇省徐州市人民檢察院發(fā)布了《關(guān)于在疫情防控期間辦理涉企刑事案件、幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的指導(dǎo)意見》，以保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

其中，第十一條指出，辦理涉企案件要充分運(yùn)用不起訴權(quán)，可訴可不訴的不訴。對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處于關(guān)鍵時(shí)期和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、高級(jí)管理人員、技術(shù)骨干等人員，在符合法律規(guī)定的期限范圍內(nèi)可以暫緩提起公訴，最大限度地保障企業(yè)順利發(fā)展。

并在第十三條指出，充分發(fā)揮認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的作用，積極引導(dǎo)涉企案件雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議，最大限度地減少社會(huì)對(duì)抗，以更大的從寬幅度，鼓勵(lì)犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰。

據(jù)江蘇省徐州市人民檢察院官方微信發(fā)布，此前，該地一家創(chuàng)新精密鑄造有限公司涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票，但經(jīng)沛縣檢察院依法審查后，作出了不起訴決定。

2月26日下午，沛縣檢察院第二檢察部給該公司送達(dá)并宣讀了不起訴決定書，現(xiàn)場(chǎng)解除了取保決定書等法律文書。幫助企業(yè)卸下包袱，恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

據(jù)浙江省紹興市人民檢察院官方微信消息，張某此前因虛開增值稅發(fā)票而構(gòu)成犯罪。不過考慮到他犯罪情節(jié)輕微，并且當(dāng)前企業(yè)又即將復(fù)工復(fù)產(chǎn)。一旦張某被起訴，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可能會(huì)停滯，近70名員工也可能面臨失業(yè)。因此，紹興市新昌縣檢察院對(duì)張某作出不起訴決定。

“截至今天，我公司100%員工返崗，產(chǎn)能恢復(fù)率也達(dá)到了100%。謝謝你們對(duì)我作出不起訴決定，卸下了我的思想包袱，在全面做好疫情防控的同時(shí)，我也會(huì)全力做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作！”檢察官回訪時(shí)，張某也表達(dá)了感謝和悔改的決心。

2月份，紹興市檢察機(jī)關(guān)對(duì)民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人等14人依法作出不起訴決定，最大限度地降低了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的困難。

在此前接受正義網(wǎng)記者采訪時(shí)，紹興市檢察院第二檢察部主任朱吉介紹稱，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是紹興經(jīng)濟(jì)的重要支柱，全市民營(yíng)企業(yè)總數(shù)達(dá)15萬余戶。當(dāng)前，民營(yíng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的“集結(jié)號(hào)”已經(jīng)吹響。

基于紹興市的具體情況，紹興市檢察機(jī)關(guān)根據(jù)此前該院出臺(tái)的《全力服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的工作意見》，積極適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，并對(duì)涉企案件慎用強(qiáng)制措施，積極開展羈押必要性審查，以避免出現(xiàn)“辦了一個(gè)案件，垮掉一個(gè)企業(yè)”的后果。

目前，各企業(yè)正處在復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，很多民營(yíng)企業(yè)面臨著諸多困難，不起訴的決定，對(duì)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)更是尤為重要。針對(duì)這一現(xiàn)狀，各地檢察院充分地發(fā)揮著認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的積極作用，最大程度對(duì)企業(yè)不起訴。疫情當(dāng)前，萬眾一心，共渡難關(guān)。