中美貿(mào)易摩擦對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的中長期影響研究

王云勝，于樹江

（河北工業(yè)大學，天津 300401）

一、引言

一國經(jīng)濟的發(fā)展不僅受經(jīng)濟總量規(guī)模的影響，同時對于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變動具有較高的敏感程度。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級作為推動一國經(jīng)濟持續(xù)增長的重要動能，其與國際貿(mào)易彼此間具有顯著的關(guān)聯(lián)關(guān)系。近年，為持續(xù)推動經(jīng)濟高速可持續(xù)發(fā)展，我國深入實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級發(fā)展戰(zhàn)略，并注重戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與高技術(shù)企業(yè)的先導性作用，取得了顯著的成就[1]。然而，自2019 年1 月開始，美國悍然發(fā)動針對我國高端裝備制造產(chǎn)業(yè)以及戰(zhàn)略性信息產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易戰(zhàn)，使中美貿(mào)易摩擦大有愈演愈烈的趨勢[2]。需要肯定的是，新一輪中美貿(mào)易摩擦對于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有顯著的負向沖擊作用，特別是在當前中美貿(mào)易關(guān)系持續(xù)惡化的發(fā)展態(tài)勢之下，如何在中美貿(mào)易摩擦的不確定性環(huán)境下降低貿(mào)易戰(zhàn)對我國宏觀經(jīng)濟的負向沖擊效應，并以此為契機增強我國經(jīng)濟的抗風險能力，不僅將使我國有效規(guī)避貿(mào)易摩擦所帶來的產(chǎn)業(yè)陷阱風險，而且有效將貿(mào)易摩擦轉(zhuǎn)化為拉動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的新動能。本文正是基于這樣的現(xiàn)實考慮，在分析我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的必要性的基礎(chǔ)上，深入厘清中美貿(mào)易摩擦對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的中長期影響，進而提出促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的有效應對策略。

二、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的必要性分析：基于中美貿(mào)易摩擦的視角

（一）中美貿(mào)易摩擦的現(xiàn)實表征

中美雙邊貿(mào)易歷經(jīng)40多年的風風雨雨，在國際貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易等領(lǐng)域已經(jīng)形成了緊密的戰(zhàn)略合作關(guān)系。但在肯定中美兩國雙邊貿(mào)易成就之余，亦應看到兩國間的貿(mào)易摩擦愈演愈烈之勢：一方面，美國不斷以對華貿(mào)易逆差為借口，發(fā)起數(shù)輪針對我國的“301調(diào)查”；另一方面，美國通過操控世界貿(mào)易組織來試圖提高中國參與全球貿(mào)易的門檻[3]。特別是自2019年以來，新一輪的中美貿(mào)易摩擦成為舉世關(guān)注的熱點問題，并呈現(xiàn)出如下三方面的特征：

（1）全面性。伴隨著中美貿(mào)易摩擦持續(xù)朝向白熱化的方向發(fā)展，越來越多的行業(yè)和商品逐漸成為中美兩國貿(mào)易博弈的籌碼。特別是自2019年以來，美國單方面采取貿(mào)易保護主義舉措，以歧視性的貿(mào)易政策對我國的出口產(chǎn)品進行報復性懲罰，對1000多項輸美商品征收高達超過20%的關(guān)稅[4]。據(jù)我國商務部的統(tǒng)計，截至2019年8月，美國共計對我國出口產(chǎn)品加收稅款總規(guī)模超過4000億美元[5]。2019年8月10日，美國再次宣布將總價超過1500億美元的中國輸美商品關(guān)稅上調(diào)25%。而我國為應對美方的無理舉措，亦采取了針對美國進口商品加稅的策略，并重點針對自美國進口的農(nóng)業(yè)、工業(yè)及其他細分種類的商品進行相應加稅。由此可見，中美貿(mào)易摩擦正表現(xiàn)出全覆蓋、多領(lǐng)域的特點[6]。

（2）戰(zhàn)略性。在中美貿(mào)易摩擦過程中，美國為維持自身在全球貿(mào)易中的影響力和控制力，以“301調(diào)查”為載體，悍然發(fā)動對我國有目的的、歧視性的貿(mào)易戰(zhàn)。根據(jù)我國商務部所發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)，截至2018 年年底，美國依據(jù)“301 條款”共發(fā)起對我國的貿(mào)易歧視性調(diào)查多達100 余次[7]。而此輪中美貿(mào)易摩擦中，美國正是利用“301 調(diào)查”手段重點針對我國高端裝備制造業(yè)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的商品進行封鎖遏制，并大幅度提高涉及高新科技產(chǎn)業(yè)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的進口關(guān)稅[8]，試圖以此為手段達到對于我國實現(xiàn)“中國制造2025”戰(zhàn)略的有效遏制。

（3）持續(xù)性。當前新一輪中美貿(mào)易摩擦大有朝向常態(tài)化、持續(xù)性的方向發(fā)展的趨勢，這不僅是中美兩大經(jīng)濟體長期博弈的結(jié)果，更是美國為保持其在全球經(jīng)濟影響力所導致的。新一輪中美貿(mào)易摩擦自2019年1月開始，已經(jīng)逐漸呈現(xiàn)出高頻的發(fā)展趨勢，經(jīng)過僅僅數(shù)月的時間，便逐漸成為覆蓋兩國近10%的貿(mào)易額的大規(guī)模摩擦[9]。盡管在此過程中兩國談判團隊進行了數(shù)次的貿(mào)易溝通，但在2019年8 月，美國突然單方面宣布要進一步提高中國輸美商品的關(guān)稅，使中美貿(mào)易摩擦再次陷入白熱化的結(jié)局[10]。這意味著，新一輪中美貿(mào)易摩擦的核心誘因并非美國對中國的長期貿(mào)易逆差，而是中美兩國在高技術(shù)領(lǐng)域不斷角力的結(jié)果。因此中美貿(mào)易摩擦必將成為當前及今后一個時期的常態(tài)化事件。

（二）中美貿(mào)易摩擦視閾下我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的必要性

我國自2012 年提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務以來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果較為顯著，并逐漸朝向價值鏈高端與技術(shù)層面高度的方向發(fā)展。但是從世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實踐規(guī)律來看，當前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級亦存在多方面的問題。因此在當前中美貿(mào)易摩擦的大環(huán)境下，強化我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的效率具有很大的現(xiàn)實必要性。

（1）當前我國整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在嚴重失衡的問題。當前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出“橄欖形”的發(fā)展特點[11]，并且第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)亦存在較大的缺陷，突出表現(xiàn)為大多以制造業(yè)為主導，低端加工業(yè)的產(chǎn)能嚴重過剩，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比例不高。另外，當前我國第一產(chǎn)業(yè)仍存在較為突出的生產(chǎn)方式不標準、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低等問題。其核心原因在于我國參與國際貿(mào)易競爭時，仍著眼于產(chǎn)業(yè)鏈低端與價值鏈低端的產(chǎn)業(yè)。長此以往，我國的國際貿(mào)易競爭力會顯著下降，特別是在面對中美貿(mào)易摩擦時無法有效應對。

（2）區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出同質(zhì)化的發(fā)展趨向。由于在改革開放之初實施的是以數(shù)量規(guī)模為導向的經(jīng)濟發(fā)展模式，我國在較長時期以犧牲資源和環(huán)境為代價獲得經(jīng)濟的高速發(fā)展。但當前我國不同地理區(qū)位的產(chǎn)業(yè)彼此間相互割裂的情況愈發(fā)嚴重，在部分地區(qū)一度出現(xiàn)發(fā)展不平衡不充分的突出矛盾。雖然我國前期通過實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)有效緩解了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的問題，但不同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的效率和質(zhì)量仍在低位徘徊。更為重要的是，此舉嚴重阻礙我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的進程，進而降低區(qū)域分工轉(zhuǎn)型的效率和質(zhì)量。

（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在嚴重的滯后性。當前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級所采用的主要模式是靜態(tài)反饋調(diào)整，但該模式缺乏動態(tài)性的預測效能，難以結(jié)合未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨向進行合理的、針對性的事先管控。加之當前我國社會主義市場經(jīng)濟體制仍處于不成熟的發(fā)展階段，采用這種靜態(tài)反饋調(diào)整模式來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將會使我國背負巨大的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成本。特別是在全球經(jīng)濟流動性過剩的情況愈演愈烈的現(xiàn)實情境下，阻礙我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要因素在于前期進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化所遺留的歷史問題，加之當前我國亦缺乏系統(tǒng)完備的技術(shù)體系，從而使我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級嚴重滯后于市場的需求。

三、中美貿(mào)易摩擦對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的短期影響

（一）模型設定

考慮到中美貿(mào)易摩擦對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有多路徑傳導作用的特點，因此本文選取可同時處理多元因變量，且可同時估計因子結(jié)構(gòu)與因子關(guān)系的結(jié)構(gòu)方程模型，來分析中美貿(mào)易摩擦與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級在短期的聯(lián)動性效應。本研究所構(gòu)建的結(jié)構(gòu)方程模型為：

模型1 中的∧y指代內(nèi)生觀測變量與內(nèi)生潛變量之間的關(guān)系，其中對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)（X1）為內(nèi)生觀測變量，主要包括出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)（X11）與進口貿(mào)易結(jié)構(gòu)（X12）兩類內(nèi)生潛變量?！膞指代外生觀測變量與外生潛變量之間的關(guān)系，其中企業(yè)經(jīng)營利潤（X2）、投資利潤（X3）、戰(zhàn)略新興企業(yè)發(fā)展效能（X4）為外生觀測變量，主要包括生產(chǎn)邊際效率（X21）、勞動力成本（X22）、資本回報率（X23）、FDI增長率（X31）、投資投入產(chǎn)出比（X32）、邊際投資回報率（X33）、戰(zhàn)略新興企業(yè)海外市場規(guī)模增長率（X41）、戰(zhàn)略新興企業(yè)總資產(chǎn)增長率（X42）、戰(zhàn)略新興企業(yè)銷售收入規(guī)模（X43）九類外生潛變量。B 指代潛變量作用路徑系數(shù)，代表內(nèi)生潛變量與外生潛變量之間的關(guān)聯(lián)強度。ζ為結(jié)構(gòu)方程模型的殘差項，Γ指代潛變量與因變量間的作用路徑系數(shù)。η指代我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型效率（Y）。

（二）數(shù)據(jù)來源

本研究選取2019年1月至7月中美兩國在產(chǎn)品與服務等方面外貿(mào)總額的面板數(shù)據(jù)作為核心數(shù)據(jù)，并以工信部于2019年8月發(fā)布的《中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測與分析報告》中有關(guān)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)資源市場配置、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模比例等數(shù)據(jù)為參考。其中中美兩國產(chǎn)品與服務外貿(mào)總額數(shù)據(jù)主要來源于我國商務部同期在其官網(wǎng)上發(fā)布的對美貿(mào)易大數(shù)據(jù)動態(tài)分析報告，以及美國商務部經(jīng)濟學和統(tǒng)計管理局所公布的2019 年前兩季度對華貿(mào)易數(shù)據(jù)。

（三）實證分析及結(jié)果討論

本文應用結(jié)構(gòu)方程模型工具構(gòu)建“中美貿(mào)易摩擦對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的短期影響”的整體結(jié)構(gòu)方程模型。其中采用AMOS5.0 軟件繪制結(jié)構(gòu)方程模型作用路徑分布圖。如圖1所示。

從圖1 可知，本文所遴選的四類自變量對因變量均具有顯著影響：其中對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)（X1）對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的影響最為顯著（作用路徑系數(shù)為0.556），二級潛變量中對因變量影響程度最高的變量為勞動力成本（X22）。從作用路徑系數(shù)的總體分布情況來看，本文所選取的所有內(nèi)生觀測變量對因變量的影響程度均較為顯著（大于推薦值0.5）?？梢姀亩唐趤砜?，中美貿(mào)易摩擦可以通過惡化我國對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)、降低企業(yè)商業(yè)收益與投資效率，以及削弱高技術(shù)企業(yè)核心競爭優(yōu)勢，進而對我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來負向沖擊。

圖1 基于結(jié)構(gòu)方程模型的實證分析結(jié)果

（1）基于“對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)”自變量的影響分析。進出口貿(mào)易是我國對外貿(mào)易的兩大核心構(gòu)成要素，進出口貿(mào)易規(guī)模不僅對我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的存量產(chǎn)生影響，亦可通過影響外貿(mào)發(fā)展效能最終對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型效率產(chǎn)生直接影響。實證結(jié)果表明，出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)與進口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的作用路徑系數(shù)均高于推薦值（分別為0.556，0.568），因此進出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的傳導性影響程度較高。這一實證結(jié)論可得到現(xiàn)實統(tǒng)計數(shù)據(jù)的支撐：從進口貿(mào)易規(guī)模來看，自2019年美國重啟“301調(diào)查”以來，我國高端裝備制造、精密儀器儀表、國防軍工等領(lǐng)域的產(chǎn)品進口增速同比下降幅度超過5 個百分點，進而對我國大量處于產(chǎn)業(yè)鏈上游的高技術(shù)企業(yè)的生產(chǎn)性服務能力產(chǎn)生顯著負向影響，并削弱我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的原料保障能力。從出口貿(mào)易規(guī)模來看，由于美方月度上調(diào)對華懲罰性關(guān)稅稅率超過10 個百分點，因此我國具有傳統(tǒng)出口優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)、加工制造業(yè)產(chǎn)品出口利潤加速走低，這既不利于化解我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)生性矛盾，亦將惡化我國產(chǎn)業(yè)的供求關(guān)系，弱化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型外部經(jīng)濟的支撐。

（2）基于“企業(yè)經(jīng)營利潤與投資利潤”自變量的分析。新一輪中美貿(mào)易摩擦的核心焦點表現(xiàn)在知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓限制與高技術(shù)貿(mào)易壁壘兩個方面。其中通過出臺產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓限制性貿(mào)易條款來增加我國企業(yè)研發(fā)成本，降低企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入產(chǎn)出比，降低我國具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)在國際市場中的競爭能力。如2019年4月14日，美國國際貿(mào)易委員會與商務部頒布旨在對華歧視性技術(shù)許可的懲罰性外貿(mào)臨時文件，嚴格限制航空航天技術(shù)、信息及通信技術(shù)、機器人技術(shù)與高端機械類知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓。這一做法不僅使我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型喪失了技術(shù)原動力，而且將資本密集與技術(shù)密集型企業(yè)長期鎖定在價值鏈低端的層級。另外隨著中美貿(mào)易摩擦的深度和廣度持續(xù)增加，美國大型跨國集團或?qū)⒁酝a(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略重心從中國轉(zhuǎn)移至其他生產(chǎn)成本低廉的經(jīng)濟體，或?qū)⒓铀俪樘釉谌A投資資本將使我國被隔離在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系之外。

（3）基于“戰(zhàn)略新興企業(yè)發(fā)展效能”自變量的分析。實證結(jié)果發(fā)現(xiàn)，X4內(nèi)生觀測變量及其隸屬的潛變量對因變量的平均影響程度高于其他三類變量，這意味著中美貿(mào)易摩擦一方面將對我國高技術(shù)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生顯著的負向沖擊，另一方面通過壓縮我國戰(zhàn)略新興企業(yè)市場規(guī)模、總資產(chǎn)增長率與市場營銷規(guī)模來降低我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型效能。與以往中美貿(mào)易摩擦過程中美方的戰(zhàn)略關(guān)注重心不同，此輪美方挑起的貿(mào)易摩擦意在打擊“中國制造2025”中的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，因此其采取了歧視性的貿(mào)易壁壘政策：重點針對網(wǎng)絡通信與高端裝備制造業(yè)的產(chǎn)品征收高額關(guān)稅，意在抑制我國戰(zhàn)略性新興企業(yè)的利潤增長空間。更為重要的是，美國在此輪中美貿(mào)易摩擦中推出了大量旨在限制我國赴美收購高技術(shù)企業(yè)的政策性法規(guī)，如利用CFIUS 法規(guī)阻撓中資企業(yè)收購涉及航空發(fā)動機、大飛機制造、光熱電等技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)，確保美方可單方面維持對華的高技術(shù)壟斷地位。據(jù)此可見，新一輪中美貿(mào)易摩擦在短期既會削弱我國高技術(shù)企業(yè)的成長性優(yōu)勢，又會通過產(chǎn)業(yè)鏈傳導效應影響我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)向的進程。

四、中美貿(mào)易摩擦對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的長期影響

（一）面向進出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

從長期來看，新一輪中美貿(mào)易摩擦將會增加我國獲得的福利絕對值：若能在與美方實現(xiàn)有效協(xié)商的基礎(chǔ)上，使我國的對美貿(mào)易市場虧損低于美國所收獲的轉(zhuǎn)移市場利益，將會倒逼我國優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)，進而間接促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。本部分采用“一進二出”經(jīng)濟學模型來實證分析中美貿(mào)易摩擦、我國進出口商品結(jié)構(gòu)、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級三者長期的關(guān)聯(lián)態(tài)勢。由于“一進二出”模型建立在絕對理想值的前提假設基礎(chǔ)上，因此本文假設參與世界貿(mào)易競爭的僅包括三個國家：A 國（進口國、美國）、B國（自由貿(mào)易國）、C國（美方制裁國、中國），且A、B 國之間無貿(mào)易摩擦，B 國與C 國之間無貿(mào)易往來，A國對C國實施了激進的貿(mào)易制裁措施。據(jù)此建立分析中美貿(mào)易摩擦對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型長期影響的“一進二出”經(jīng)濟學模型。如圖2所示。

圖2 中的D、S 曲線分別指代供需曲線，ED、ES曲線分別指代進口需求與出口供給曲線，EDa-b曲線指代凈剩余需求曲線，即A、B兩國間進口需求與出口供給間的差額。假定當前國際貿(mào)易市場中的商品價格為P0，則A 國進口規(guī)模為A0A0'，B 國出口規(guī)模為OB0，C國的出口規(guī)模為OC0。伴隨著中美貿(mào)易摩擦的升級，國際貿(mào)易商品的市場價格將從P0上浮至P1，美國的商品進口規(guī)模將由A0A0'下降至A1A1'，而我國囿于出口市場的總量限制，將采用“內(nèi)銷”策略消化過剩的國際貿(mào)易商品產(chǎn)能，進而使國內(nèi)商品市場價格出現(xiàn)P0-P2的落差，此時國內(nèi)廠商總量將大幅度減少（減少規(guī)模為f+n/k+m）。此時將產(chǎn)生總量規(guī)模為k+g的租金：A國所收獲的轉(zhuǎn)移市場利益為g，C國對A 國的市場虧損為k，可得到中美貿(mào)易摩擦對中國市場福利總量影響為：（k+g）-（k+m）=g-m?？梢娒绹鴮χ袊馁Q(mào)易制裁舉措將會引致g-m 的福利變化：若g＞m，則中國的市場虧損大于美方所轉(zhuǎn)移的市場利益；若g＜m，則會增加中國的福利絕對值。這意味著從長期來看，我國若能精準識別美國所采取的各類貿(mào)易限制行為對我國產(chǎn)業(yè)的影響，在加速外貿(mào)優(yōu)勢企業(yè)整合重組的基礎(chǔ)上，增強對國際貿(mào)易市場波動較為敏感的企業(yè)的抗風險能力，必將大幅度增強我國產(chǎn)業(yè)集中度與生產(chǎn)效率。這表明，中美貿(mào)易摩擦在遠期將會為我國產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造有利戰(zhàn)略契機：一方面，通過優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)提升我國在國際貿(mào)易市場中的主導權(quán)；另一方面，有助于對我國弱勢行業(yè)進行重新洗牌，加快推動我國行業(yè)重組的進程。

（二）面向價值鏈低端企業(yè)出清的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

圖2 “一進二出”經(jīng)濟學模型

隨著中美貿(mào)易摩擦態(tài)勢的愈演愈烈，我國關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)間的競爭程度將逐漸走強——這不僅將提升規(guī)模以上企業(yè)的行業(yè)壟斷水平，亦會進一步聚合行業(yè)資源，提高產(chǎn)業(yè)整體生產(chǎn)效率。另外，由于美國針對中國具有比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)品實施反傾銷、反補貼政策，將倒逼此類企業(yè)通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級與關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新等手段來提升價值鏈，進而實現(xiàn)面向價值鏈低端企業(yè)出清的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。這一作用主要表現(xiàn)在如下兩個方面：第一，有助于我國形成一批具有優(yōu)良產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與全球競爭力的大企業(yè)。中美貿(mào)易摩擦雖會對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一與市場競爭力弱的中小企業(yè)產(chǎn)生負向影響，但其為大型企業(yè)塑造自身核心競爭優(yōu)勢提供了機會：當處于產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈低端環(huán)節(jié)的中小企業(yè)被市場出清之后，市場份額與行業(yè)資源將逐步朝向大型企業(yè)集聚，這將顯著提升我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益，并深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的供給側(cè)調(diào)整。另外，與中小企業(yè)依靠勞動力成本優(yōu)勢謀求市場份額的策略不同，大型企業(yè)參與國際貿(mào)易競爭的關(guān)鍵支撐條件在于技術(shù)創(chuàng)新——在美方加劇對華技術(shù)封鎖的現(xiàn)實情境下，大型企業(yè)將強化自主技術(shù)創(chuàng)新效能，持續(xù)促進自身技術(shù)升級，從而在大企業(yè)之間形成“技術(shù)創(chuàng)新→產(chǎn)品創(chuàng)新→產(chǎn)業(yè)升級”的良性循環(huán)。第二，將形成以技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國當前對美貿(mào)易結(jié)構(gòu)中的核心產(chǎn)業(yè)為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，由于此類產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值低且需求彈性較弱，因此極易受中美貿(mào)易摩擦的影響而嚴重受挫。長此以往，不僅將壓縮我國對外貿(mào)易利潤增長空間，亦將使我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長期陷入價值低端鎖定陷阱。但隨著中美貿(mào)易摩擦持續(xù)升溫，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的大量資本將抽逃轉(zhuǎn)而流向極具價值升級潛力的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)：一方面，將增強以生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品為主營業(yè)務的技術(shù)密集型企業(yè)的競爭力；另一方面，將逐步淘汰價值鏈低端產(chǎn)能，擴大高質(zhì)量商品在我國對美貿(mào)易市場中的占比。

（三）面向降低對美貿(mào)易依存度的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

長期以來，我國對美貿(mào)易表現(xiàn)出較強的產(chǎn)業(yè)依賴度：不僅依賴美方的專利轉(zhuǎn)讓與技術(shù)輸出來提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)整體競爭實力，而且依賴美方FDI 投資來獲取產(chǎn)業(yè)發(fā)展賴以維系的資金與技術(shù)。但美國在此輪中美貿(mào)易摩擦中實施了面向“敏感技術(shù)”產(chǎn)品與服務的全面封鎖，使我國眾多外向型對外貿(mào)易企業(yè)逐漸將市場重心從美國遷移至國內(nèi)。但從遠期來看，中美貿(mào)易摩擦非但不會削弱我國經(jīng)貿(mào)發(fā)展的韌性與活力，而且將促進我國外貿(mào)市場實現(xiàn)橫向拓展，使我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺脫對美國的路徑依賴。具體表現(xiàn)在如下兩個方面：第一，持續(xù)拓展國內(nèi)市場份額。隨著中美貿(mào)易摩擦持續(xù)升級，我國眾多外貿(mào)企業(yè)所依賴的“代理出口”商業(yè)模式將難以維系：一方面，部分企業(yè)開始轉(zhuǎn)向擴大國內(nèi)市場占有率以謀求產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級；另一方面，企業(yè)迫于對美貿(mào)易增長空間日漸收縮的壓力，將采取自主技術(shù)創(chuàng)新與降低出口依賴的市場經(jīng)營策略以應對美方貿(mào)易壁壘的沖擊。因此就長期而言，貿(mào)易摩擦雖然會為中小企業(yè)帶來關(guān)停并轉(zhuǎn)與行業(yè)重組的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力，但也會在一定程度上降低其對美貿(mào)易的依存度，并激發(fā)此類企業(yè)以自主創(chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動力。第二，通過強化與第三方國家間的國際貿(mào)易，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供保障。自新一輪中美貿(mào)易摩擦爆發(fā)以來，我國企業(yè)對美投資熱情逐漸衰減，并開始尋求向第三方國家進行替代性投資。以第三方國家為目標實施FDI 戰(zhàn)略，不僅可有效降低中美貿(mào)易摩擦所引致的市場波動風險，而且有助于我國開拓外貿(mào)新興市場，進而保障國內(nèi)宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定性，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

五、中美貿(mào)易摩擦視閾下我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的應然之策

從前述定性與實證分析不難發(fā)現(xiàn)，中美貿(mào)易摩擦是一個兼具復雜性與長期性的系統(tǒng)性問題，加之美方經(jīng)常性賬戶逆差持續(xù)走高，以及特朗普政府為削減貿(mào)易赤字所采取的“新貿(mào)易保護主義”政策的逐漸深入，中美貿(mào)易摩擦將呈現(xiàn)出高頻化趨勢。我國應最大限度降低貿(mào)易摩擦在短期內(nèi)所帶來的制約性沖擊作用，利用其在遠期為我國帶來的戰(zhàn)略契機，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強產(chǎn)業(yè)實力，促進整體產(chǎn)業(yè)朝向價值鏈高端、技術(shù)層面高度與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強的方向轉(zhuǎn)變。

（一）強化政策引導：實現(xiàn)對外貿(mào)易政策與市場資源雙向同步調(diào)控

縱觀美國在此輪貿(mào)易摩擦中所采取的對華懲罰性舉措，其既包括傳統(tǒng)的貿(mào)易保護策略，也囊括了貨幣金融、專利產(chǎn)權(quán)等貿(mào)易政策手段。因此我國應對貿(mào)易摩擦的首要前提便是創(chuàng)建系統(tǒng)完備、運轉(zhuǎn)高效的貿(mào)易爭端處理機制，通過適時調(diào)控宏觀經(jīng)濟政策與合理配置微觀資源要素，推動國際貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同步升級。

（1）建立以調(diào)整貿(mào)易政策與重構(gòu)產(chǎn)業(yè)政策為核心的宏觀政策管控體系。首先，調(diào)整貿(mào)易政策，增強貿(mào)易政策的產(chǎn)業(yè)救濟能力與引導能力。一是要促進我國現(xiàn)有貿(mào)易救濟政策與國際通行的貿(mào)易救濟法規(guī)相對接，提升其在反補貼、反傾銷、產(chǎn)業(yè)傷害預警等方面的保障能力，以更為迅速、高效、精準地應對貿(mào)易摩擦爭端。二是要促進貿(mào)易調(diào)控政策，實現(xiàn)以進口導向型為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向。新一輪中美貿(mào)易摩擦極大地縮減了我國傳統(tǒng)的出口導向型貿(mào)易調(diào)控政策的效用邊界，因此亟須修正我國貿(mào)易調(diào)控政策導向。鑒于出口貿(mào)易戰(zhàn)略對美方政策較為敏感，因此應設計并實施進口導向型貿(mào)易調(diào)控政策，進一步放開對國外資本、高技術(shù)產(chǎn)品的市場準入，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)政策，要提高我國產(chǎn)業(yè)政策的精準度，增強產(chǎn)業(yè)政策對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的保障作用。一個時期以來，我國產(chǎn)業(yè)政策存在著“力道有余而精準不足”的突出矛盾，使政策干預頻繁出現(xiàn)“失靈”的現(xiàn)象，削弱了我國產(chǎn)業(yè)的整體競爭實力。因此我國應面向管控產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提高產(chǎn)業(yè)集中度、培育支柱產(chǎn)業(yè)來創(chuàng)建兼具針對性與時效性的產(chǎn)業(yè)政策矩陣，以增強其對產(chǎn)業(yè)升級的調(diào)控效能。

（2）發(fā)揮市場機制的柔性化調(diào)控作用，實現(xiàn)微觀資源要素的合理化配置。首先，要實現(xiàn)技術(shù)、資本與勞動力等要素的最優(yōu)配置。前文實證結(jié)果指出，從短期來看，貿(mào)易摩擦可通過影響進出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)進而對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生負向沖擊，而當前初級產(chǎn)品在我國進出口結(jié)構(gòu)中占比較高，而工業(yè)制成品對三大產(chǎn)業(yè)的支撐作用并不顯著。鑒于工業(yè)制成品對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有重要促進作用，我國應發(fā)揮市場機制的調(diào)節(jié)效能，重點向第一、二、三產(chǎn)業(yè)分配資本與技術(shù)等資源要素，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供微觀資源保障。另外，針對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)當前存在的第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡且第三產(chǎn)業(yè)層次低端等問題，我國應發(fā)揮“有為政府”與“有效市場”的協(xié)同作用，促進微觀資源要素朝向低能耗、高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。其次，要優(yōu)化進出口產(chǎn)品構(gòu)成。圖1 的實證結(jié)果表明，進口貿(mào)易結(jié)構(gòu)與出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的作用效果存在顯著差異，這意味著合理調(diào)節(jié)對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)有助于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型目標。如增加深加工制成品在進口商品中的比例，增加第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品與服務的出口，進而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵式發(fā)展。

（二）加速技術(shù)創(chuàng)新：構(gòu)建以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系

此輪中美貿(mào)易摩擦的本質(zhì)在于核心技術(shù)實力的比拼，特別是隨著全球產(chǎn)業(yè)布局的持續(xù)調(diào)整以及技術(shù)創(chuàng)新迭代速率的不斷提高，搶占新一輪技術(shù)革命的制高點成為世界大國角力的目標。因此，增強我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，構(gòu)建以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，不僅可增強我國在此輪貿(mào)易摩擦中的話語權(quán)，亦將提升我國產(chǎn)業(yè)的附加值。

（1）短期策略：增加知識產(chǎn)權(quán)保護力度。此輪中美貿(mào)易摩擦的“導火線”便是知識產(chǎn)權(quán)保護爭端，這表明實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要前置條件在于健全完備的知識產(chǎn)權(quán)保障。因此我國應加強進出口商品的知識產(chǎn)權(quán)保護力度，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級營造穩(wěn)定的外部環(huán)境。一方面，及時調(diào)整存在知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風險隱患出口商品的技術(shù)標準，以更為細化嚴格的質(zhì)量監(jiān)管體系強化我國對外貿(mào)易商品的專利自主性。另一方面，完善國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，加強對原創(chuàng)性創(chuàng)新的制度化支撐，增強我國產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)實力。更為重要的是，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵載體是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合的平臺——只有促進我國三大產(chǎn)業(yè)間的優(yōu)勢互補，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為龍頭推動技術(shù)密集型、資本密集型與勞動密集型企業(yè)間的交叉滲透，才可為提高我國產(chǎn)業(yè)附加值創(chuàng)造機會。因此我國應通過發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“鲇魚效應”來增強我國產(chǎn)業(yè)升級的持續(xù)性動能。

（2）長期策略：培育具有核心競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。從長期來看，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)對于促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝向高層級躍升具有重要作用：通過釋放戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在動力優(yōu)勢不僅有助于推動我國產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)空間集聚與功能集群，亦可做大做強做優(yōu)一批具有突出比較優(yōu)勢的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。因此我國應著眼于提高戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的行業(yè)領(lǐng)導力，提升產(chǎn)業(yè)整體運營效率與產(chǎn)品質(zhì)量。一是要在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高校、科研院所間形成產(chǎn)學研合作機制，加快推進戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)技術(shù)成果在行業(yè)間的擴散轉(zhuǎn)化，并通過構(gòu)建可覆蓋多個行業(yè)領(lǐng)域的“產(chǎn)業(yè)科研綜合體”，增強戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)企業(yè)的輻射力與影響力，進而加快我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的迭代速率。二是運用進口替代策略提高我國長期處于貿(mào)易逆差地位的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝向價值鏈高端轉(zhuǎn)向。進口替代策略旨在通過對特定領(lǐng)域的工業(yè)產(chǎn)品實行進口配額限制，以增強本國產(chǎn)品的國際市場競爭力，可見運用進口替代策略不僅有助于重點扶持航空航天、生物醫(yī)藥、光電技術(shù)等產(chǎn)業(yè)的持續(xù)升級，亦能夠激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主動謀求技術(shù)進步與產(chǎn)品創(chuàng)新的內(nèi)生動能，從而降低我國產(chǎn)業(yè)對美國的技術(shù)依賴度，強化全產(chǎn)業(yè)鏈的比較競爭優(yōu)勢。

（三）“一帶一路”倡議：拓展多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，增強產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢

“一帶一路”倡議是我國為應對日趨動蕩的外部政治經(jīng)濟環(huán)境所提出的一項新時代地緣經(jīng)濟發(fā)展倡議，對優(yōu)化我國進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、擴大國際市場份額等方面起到了顯著的推動作用。在當前中美貿(mào)易摩擦日趨白熱化的關(guān)鍵階段，深入推進“一帶一路”倡議，拓展多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，增強產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，理應成為推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量升級的題中應有之義。

（1）出口產(chǎn)品的規(guī)模，并提高其質(zhì)量，加快服務業(yè)“走出去”進程。在當前我國對美貿(mào)易逐漸趨冷的現(xiàn)實情境下，應著力發(fā)揮貿(mào)易戰(zhàn)略的導向型功能優(yōu)勢，將我國對外貿(mào)易重心從西方發(fā)達經(jīng)濟體轉(zhuǎn)移至“一帶一路”沿線國家，以此為基礎(chǔ)加快推進我國具有高附加值的產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這便要求我國應緊盯“一帶一路”沿線國家的技術(shù)需求，增加對該區(qū)域技術(shù)、知識密集型產(chǎn)品、服務的出口市場份額，系統(tǒng)增強我國出口型產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，以帶動全產(chǎn)業(yè)在服務、品牌、質(zhì)量與技術(shù)等方面的轉(zhuǎn)型。另外，由于服務業(yè)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型具有重要推動作用，而我國當前服務業(yè)產(chǎn)品在對美貿(mào)易結(jié)構(gòu)中占比較低，長此以往顯然將使我國喪失對美貿(mào)易博弈的籌碼。因此我國可通過深化與“一帶一路”沿線國家在服務貿(mào)易領(lǐng)域的合作，帶動我國第三產(chǎn)業(yè)的整體轉(zhuǎn)型。如發(fā)揮我國在人才與技術(shù)等方面的比較優(yōu)勢，為沿線國家提供創(chuàng)意設計與工程咨詢等生產(chǎn)性服務；并強化國內(nèi)現(xiàn)代服務業(yè)的開放程度，加速拓展與“一帶一路”沿線國家在教育培訓、體育文娛等方面合作的深度及廣度，培育多元的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展增長極。

（2）發(fā)揮貿(mào)易自由化競爭效應，增強產(chǎn)業(yè)市場競爭優(yōu)勢。提高我國對外貿(mào)易效率是應對此輪中美貿(mào)易摩擦的實然之策，因此我國應利用“一帶一路”朝向縱深發(fā)展的有利契機，持續(xù)深化與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作程度，借此來增強我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的內(nèi)生性動力。如可借鑒北美自由貿(mào)易區(qū)示范網(wǎng)的創(chuàng)新之舉，加快我國現(xiàn)有國際級自由貿(mào)易區(qū)口岸國際貿(mào)易與“一帶一路”沿線重要貿(mào)易集散地之間的共享步伐，以進一步削減我國與“一帶一路”沿線國家間貿(mào)易通商的制度性交易成本。還可學習我國臺灣地區(qū)海關(guān)的先進做法，在大陸復制推廣經(jīng)營者認證制度，與“一帶一路”沿線國家間實現(xiàn)經(jīng)營者資質(zhì)互認，以進一步提高我國對外貿(mào)易的自由化程度。另外，為有效抵御中美貿(mào)易摩擦對我國宏觀經(jīng)濟所帶來的波動性沖擊影響，我國應進一步激發(fā)與“一帶一路”沿線國家間開展經(jīng)貿(mào)合作的潛能，快速推進涉及自由貿(mào)易區(qū)及區(qū)域全面經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系協(xié)定的談判，并探索中國與中南半島、中亞和西亞國家地區(qū)間的經(jīng)濟合作機制的可行性。