水庫管理與生態(tài)保護之間協(xié)調(diào)發(fā)展的探討

鹿 林

萊西市北墅水庫管理所 山東 萊西266613

1 當前水庫管理工作存在的不足

1.1 水庫水源污染 水源污染是水庫管理中普遍存在的問題之一,也是影響人民群眾和生態(tài)環(huán)境的主要因素。從本質(zhì)上講,水庫水源污染不僅會造成水庫內(nèi)部生態(tài)系統(tǒng)的紊亂和失衡,還會影響水庫的灌溉功能。水庫水源污染的原因比較復(fù)雜。在社會發(fā)展節(jié)奏加快的背景下,社會各階層的可持續(xù)發(fā)展極大地推動了國民經(jīng)濟水平的提高,但在生產(chǎn)和排放過程中,也產(chǎn)生了包括生活污水在內(nèi)的大量有毒有害物質(zhì),工業(yè)廢水和農(nóng)業(yè)剩余廢水,勢必對水庫造成嚴重影響,由于水庫內(nèi)水源多為死水,與河流、湖泊等生活水環(huán)境相比,自凈能力較差,污染物在水庫中長期滯留,對水庫生態(tài)環(huán)境造成破壞,使庫內(nèi)水源喪失使用價值。

1.2 水庫泥沙淤積 就實際情況而言,我國的水庫大多建在河流的中上游。由于水流過程中會夾雜大量泥沙,當水源水流向庫區(qū)時,必然會有大量泥沙進入水庫。如果不能清理,水庫含沙量將繼續(xù)增加,將直接威脅到下游河道。

1.3 發(fā)電水庫很少考慮下游河道廊道的生態(tài)環(huán)境需求 目前以發(fā)電效益為目的的水庫較多,在發(fā)電調(diào)度運行過程中堅持發(fā)電效益優(yōu)先的原則,沒有充分考慮下游河道的生態(tài)需求,因此排放量難以滿足最小生態(tài)需水量。同時,引水式水電站在發(fā)電和運行過程中,水流入隧洞或壓力管道后,未能向河流放水,造成一長段河流干涸,造成沿江植被和魚類遭到破壞。

1.4 對河口生態(tài)的影響 河口地區(qū)是河流與海洋的連接地帶,生態(tài)環(huán)境相對脆弱。同時,它也容易受到海洋動力學的影響。河口地區(qū)的地貌和生態(tài)特征比較獨特。隨著大壩的建成,水文情勢發(fā)生了很大變化,原有的動態(tài)平衡被打破,對河口生態(tài)系統(tǒng)的健康造成了嚴重影響,特別是隨著水庫調(diào)節(jié)能力的增強,對河口的影響越來越嚴重。

2 水庫生態(tài)問題的主要成因

由于水庫水利工程的復(fù)雜性和特殊性,水庫生態(tài)保護的發(fā)展必然需要各級部門的配合,在實際工作中要多措并舉,取得良好效果,工作難度不斷上升,尤其是在一些大中型水庫中。由于各級職能部門眾多,包括環(huán)保、城建、旅游等,如果在溝通上缺乏效率,將直接影響水庫的生態(tài)環(huán)境。

管理體制是水庫管理發(fā)展的前提,對管理者的日常工作具有指導(dǎo)作用。水庫管理體制不科學、不合理,將直接影響生態(tài)保護的效果。比如在實際工作中,一個水庫本應(yīng)屬于水庫管理部門的工作范圍,但林業(yè)部門會給村民發(fā)放林權(quán)登記證,這將直接影響管理工作的有效開展。其次,管理制度對管理人員也有約束力,防止工作人員權(quán)責不清和人浮于事。因此,如果制度不完善,管理人員素質(zhì)參差不齊,直接對生態(tài)保護工作的開展產(chǎn)生不利影響。

3 實現(xiàn)水庫管理與生態(tài)保護之間協(xié)調(diào)發(fā)展的主要對策

3.1 加強宣傳教育 意識在實踐活動中起著導(dǎo)向作用。為解決水庫生態(tài)問題,確保水庫管理與生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展,要加強對水庫管理人員、有關(guān)部門和周圍群眾的宣傳教育,通過法律宣傳和政策普及,幫助人們?nèi)嫣岣攮h(huán)境保護意識,要與時俱進,通過現(xiàn)代電子信息技術(shù)的有效應(yīng)用,提高宣傳的覆蓋面和深度,改變?nèi)罕妳⑴c生態(tài)建設(shè)的積極性從保護意識層面,促進相關(guān)部門工作的順利開展。

3.2 加強監(jiān)管 要提高水庫管理水平,加強生態(tài)保護,還必須以剛性指標為約束,加大違法成本,減少人為因素對水庫生態(tài)環(huán)境的影響。因此,在日常工作中,工作人員要積極維護水務(wù)秩序,建立專業(yè)的水政監(jiān)督隊伍,在巡查中一旦發(fā)現(xiàn)違法用地、濫伐濫伐、投喂、養(yǎng)殖等行為,要立即采取行政措施予以制止,并查明原因?qū)κ录l(fā)生的原因應(yīng)進行深入調(diào)查分析,并對相關(guān)人員進行處罰。水庫監(jiān)管的發(fā)展不僅需要以水庫管理人員為基礎(chǔ),還應(yīng)配合林業(yè)、公安等有關(guān)部門開展綜合執(zhí)法和專項執(zhí)法,進一步提高執(zhí)法實效。另外,水庫管理人員作為水庫管理的主力軍,不僅要有優(yōu)秀的執(zhí)法能力和良好的職業(yè)素質(zhì),還要不斷提高自身的環(huán)保意識和職業(yè)水平,從而有效推動水庫生態(tài)保護工作的深入實施。因此,在日常工作中,要對水庫管理人員進行集中培訓(xùn),加強思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3.3 采取有效保護措施 水庫有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行國家政策和標準,進一步明確水庫流域控制指標,落實水污染防治規(guī)劃,更加重視水庫生態(tài)修復(fù)和保護,全面加強監(jiān)管和治理加強水庫環(huán)境管理,加強對入庫河流的控制和養(yǎng)殖,為改善水庫水質(zhì),促進水庫的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè),應(yīng)加快建設(shè)和部署保護措施。對于水庫建設(shè)和水庫本身造成的生態(tài)環(huán)境問題,要重點進行恢復(fù),包括有效發(fā)展種植植被和建設(shè)生物保護區(qū),加強水庫周邊土壤質(zhì)量,為了減少生物多樣性,維持水庫周邊的生態(tài)平衡,必須避免對動植物生存環(huán)境的進一步破壞。

3.4 確保水庫下游維持河道基本功能 充分考慮了維持水庫下游河道基本功能的需水量,如維持河道沖沙能力、河道自凈能力、水生生物繁殖和生存能力等。此外,不僅要考慮河流廊道,還要充分考慮連接湖泊和濕地的河流的需水量,滿足河流生態(tài)的需水量。

3.5 確保水庫流量滿足自然水文過程 在當前水庫運行方式下,水文過程的發(fā)展是均勻化的,對水庫自然水文泄流方式的模擬可以保證水庫泄流過程更符合自然水文過程。為河流生物的繁殖和生長創(chuàng)造有利條件。以水庫建成前為例,分析了水文過程與生態(tài)過程的關(guān)系,在此基礎(chǔ)上,結(jié)合水庫建成前的水文情況,建立了有利于生物繁殖和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。

結(jié)論

水庫管理的發(fā)展,既能充分發(fā)揮水資源的價值和作用,又能通過管理實現(xiàn)生態(tài)保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前,我國水庫管理發(fā)展還存在一些問題和不足,特別是在生態(tài)保護方面。水庫管理的發(fā)展必須充分考慮水庫的經(jīng)濟效益和生態(tài)環(huán)境,減少對生態(tài)保護的影響,滿足水庫管理與生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展的需要,為水庫的可持續(xù)發(fā)展提供重要支撐中國社會經(jīng)濟。