對(duì)基于智慧養(yǎng)老視域下中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系的優(yōu)化路徑探討

胡小平

【摘?要】我國(guó)人口日趨老齡化，“養(yǎng)老”儼然成為社會(huì)高度關(guān)注的話(huà)題。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，智慧型養(yǎng)老模式能夠從不同程度擴(kuò)大供給，但是對(duì)需求相對(duì)重視不足。因此，本文主要結(jié)合智慧型養(yǎng)老模式，進(jìn)一步探討我國(guó)在實(shí)施智慧養(yǎng)老模式時(shí)“重供給，輕需求”和相關(guān)政策機(jī)制不完善的問(wèn)題，并結(jié)合養(yǎng)老需求導(dǎo)向，探討中國(guó)智慧養(yǎng)老服務(wù)體系優(yōu)化策略。

【關(guān)鍵詞】養(yǎng)老體系;養(yǎng)老需求;智慧化建設(shè)

引言：

智慧養(yǎng)老服務(wù)體系的誕生是由于家庭供養(yǎng)功能的弱化，而基于家庭因素，為社會(huì)養(yǎng)老開(kāi)啟的需求端口。智慧養(yǎng)老與一般養(yǎng)老服務(wù)體系的區(qū)別是將互聯(lián)網(wǎng)思維、人工智能引入養(yǎng)老服務(wù)，為老年人在居住環(huán)境、休閑文化等方面提供專(zhuān)業(yè)化、高質(zhì)量的服務(wù)。但現(xiàn)階段智慧養(yǎng)老服務(wù)體系還不完善，沒(méi)有充分融入老年人的實(shí)際需求，為此，下面將提出關(guān)于智慧養(yǎng)老發(fā)展的問(wèn)題與相應(yīng)優(yōu)化策略。

一、智慧養(yǎng)老服務(wù)體系的發(fā)展障礙

（一）政策機(jī)制不完善

由于我國(guó)人口老齡化速度加快，在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，智慧養(yǎng)老能夠在一定程度上緩解我國(guó)社會(huì)人口老齡化壓力，為老年人晚年生活提供保障和優(yōu)質(zhì)性服務(wù)，但是智慧養(yǎng)老體系不健全，發(fā)展時(shí)間相對(duì)較短，相關(guān)政策文件比較少。因此與之相關(guān)的技術(shù)、產(chǎn)品等還不足以支撐智慧養(yǎng)老向前發(fā)展，在沒(méi)有任何相關(guān)經(jīng)驗(yàn)之下，智慧養(yǎng)老沒(méi)有形成有序的政策聯(lián)動(dòng)以及政策支持網(wǎng)絡(luò)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，智慧養(yǎng)老服務(wù)體系盈虧失衡，服務(wù)供給與實(shí)際需求相背離，服務(wù)供給方無(wú)法借助優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和政策，擴(kuò)大需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)盈利[1]。以上這些層面的問(wèn)題都還存在，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的解決。究其根源，智慧養(yǎng)老體系的政策未有效落實(shí)，基于大數(shù)據(jù)的作用，智慧養(yǎng)老覆蓋區(qū)域存在資源配置的差異問(wèn)題，導(dǎo)致政策機(jī)制落實(shí)和發(fā)展也存在差異，造成區(qū)域間發(fā)展不平衡、智慧養(yǎng)老資源分配不均的矛盾，從而問(wèn)題進(jìn)一步延伸到技術(shù)、理念、產(chǎn)品等方面上。對(duì)于經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的區(qū)域，對(duì)智慧養(yǎng)老體系發(fā)展能夠提供良好的發(fā)展空間，但是對(duì)于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)區(qū)域，智慧養(yǎng)老政策都無(wú)法有效落實(shí)，技術(shù)與產(chǎn)品更是難于發(fā)展。基于這種“摸著石頭過(guò)河”的實(shí)踐方式，智慧養(yǎng)老體系是無(wú)法實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍的，因此，首要解決的問(wèn)題就是政策落實(shí)，完善好相關(guān)政策文件。

（二）服務(wù)供給與需求不相匹配

大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下智慧養(yǎng)老體系存在供給與需求不匹配的問(wèn)題，難以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，單一的提供高質(zhì)量服務(wù)，沒(méi)有以老年人的服務(wù)需求為前提，而且對(duì)智能設(shè)備設(shè)施、線(xiàn)下服務(wù)支撐，沒(méi)有形成供給與需求的閉環(huán)發(fā)展。所以，智慧養(yǎng)老體系雖然能夠利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能設(shè)備等方面優(yōu)化養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供高品質(zhì)服務(wù)，但是缺少精準(zhǔn)化定位，對(duì)供需識(shí)別不足，造成供給與需求結(jié)構(gòu)性失衡，致使智慧養(yǎng)老體系無(wú)法形成順暢的商業(yè)發(fā)展模式，體系化銜接不暢問(wèn)題又制約著整個(gè)智慧養(yǎng)老體系的發(fā)展。對(duì)于供給與需求錯(cuò)位問(wèn)題，是源于大數(shù)據(jù)信息技術(shù)在養(yǎng)老行業(yè)配置不合理，存在信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象。而且養(yǎng)老行業(yè)是新興行業(yè)，市場(chǎng)信息的不對(duì)稱(chēng)造成養(yǎng)老行業(yè)信息資源配置不均衡，不僅增加了智慧養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)的成本，還會(huì)造成片面擴(kuò)大供給，無(wú)法精準(zhǔn)對(duì)接養(yǎng)老需求端口，難以使智慧信息技術(shù)與養(yǎng)老服務(wù)體系完美融合，讓大數(shù)據(jù)智能化功能為養(yǎng)老體系提供支持。

二、智慧養(yǎng)老服務(wù)體系優(yōu)化策略

（一）完善相關(guān)政策內(nèi)容，優(yōu)化供給服務(wù)

政府需要發(fā)揮職能作用，結(jié)合養(yǎng)老市場(chǎng)需求，加快完善相關(guān)政策內(nèi)容，把握好服務(wù)有效供給與主體之間的責(zé)任邊界，以此規(guī)避公共資源配置不合理的問(wèn)題。政策文件內(nèi)容需要結(jié)合目標(biāo)群體、實(shí)際需求、服務(wù)流程等方面進(jìn)行優(yōu)化，首先，智慧養(yǎng)老體系需要明確目標(biāo)群體，主要是針對(duì)生活無(wú)法自理，需要服務(wù)幫助的一類(lèi)群體，明確目前對(duì)象之后，就可以定位體系服務(wù)范圍;其次，需要滿(mǎn)足和重視老年人實(shí)際需求，不斷加強(qiáng)智慧養(yǎng)老服務(wù)體系的基本功能建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)的人文關(guān)懷，要針對(duì)老年人心理狀態(tài)、精神面貌、個(gè)性特點(diǎn)等提供精準(zhǔn)供給服務(wù)，要尊重老年人的人格尊嚴(yán)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)為養(yǎng)老服務(wù)政策提供有效支持，針對(duì)供給服務(wù)各個(gè)層面加以完善，促使各種信息資源與智慧養(yǎng)老體系相融合;最后，還需要促使智慧養(yǎng)老服務(wù)體系形成統(tǒng)一的服務(wù)流程和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，使其產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式更加成熟[2]。同時(shí)，可以合理采取試點(diǎn)的形式，小范圍進(jìn)行政策試驗(yàn)，通過(guò)試點(diǎn)結(jié)果在不同區(qū)域的差異，進(jìn)而總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，由此，可以將適合的經(jīng)驗(yàn)融入到相關(guān)政策規(guī)劃的層面。規(guī)劃和完善政策不能只注重開(kāi)始，還需要對(duì)智慧養(yǎng)老發(fā)展體系的過(guò)程提供助力，并實(shí)現(xiàn)有效供給。例如：蘇州滄浪區(qū)虛擬養(yǎng)老院運(yùn)用技術(shù)手段不斷探索供給服務(wù)，滄浪區(qū)率先創(chuàng)立了“鄰里情”虛擬養(yǎng)老院，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，為老年人提供多樣化的服務(wù)，而且目前已經(jīng)發(fā)展相對(duì)成熟，針對(duì)不完善的智慧養(yǎng)老服務(wù)體系可以進(jìn)行借鑒。

（二）促進(jìn)信息資源合理配置，重視需求服務(wù)

由于數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)下智慧養(yǎng)老體系存在信息資源銜接不暢的問(wèn)題，在智慧養(yǎng)老體系中，部分模塊發(fā)展還存在空白，對(duì)體系整體發(fā)展造成阻礙。最重要的是，市場(chǎng)信息無(wú)法為智慧養(yǎng)老體系提供發(fā)展助力，資源配置不平衡，相對(duì)的技術(shù)和產(chǎn)品發(fā)展難度大。而之所以存在信息資源分配不均，體系內(nèi)重視供給，而輕視需求，最重要的原因是對(duì)智慧養(yǎng)老服務(wù)體系的定位認(rèn)知模糊，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)不足，摸索著前進(jìn)，并沒(méi)有了解老年人的真實(shí)需求。老年人由于長(zhǎng)期與社會(huì)發(fā)展脫節(jié)，有60%以上的老年群體對(duì)數(shù)據(jù)設(shè)備存在認(rèn)知障礙，接受能力不足，在互聯(lián)網(wǎng)、智能設(shè)備的層面上，往往無(wú)所適從。表面的光鮮并未讓目標(biāo)群體有心理認(rèn)同感，反而造成老年人生活的負(fù)擔(dān)，而且也進(jìn)一步加大了服務(wù)人員的工作成本。所以，智慧養(yǎng)老體系需要立足于實(shí)踐，提供有效需求，而非理論上的需求。要在老年人可接受范圍內(nèi)，提供有效信息與服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)方式的便利性和靈活性，可以利用技術(shù)手段研發(fā)適合養(yǎng)老服務(wù)的產(chǎn)品，為老年人提供適配服務(wù)，體現(xiàn)精準(zhǔn)化、易操作特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)有效供給。

結(jié)論：

綜合上述對(duì)智慧養(yǎng)老服務(wù)體系內(nèi)容分析，針對(duì)政策不完善、供給與需求錯(cuò)位的問(wèn)題，提供相關(guān)優(yōu)化策略，智慧養(yǎng)老體系需要利用大數(shù)據(jù)信息技術(shù)為政策規(guī)劃提供有效信息數(shù)據(jù)，并且針對(duì)不同區(qū)域發(fā)展情況，有效合理配置資源，重視老年群體的實(shí)際需求，以此提供有效供給，使老年人不僅在生活上有保障，在精神上也獲得滿(mǎn)足。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張銳昕，張昊.智慧養(yǎng)老助推養(yǎng)老服務(wù)體系優(yōu)化：思路與進(jìn)路[J].行政論壇，2020，27（06）：139-145.

（作者單位：湖北省漳河工程管理局）