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    我國股權(quán)投資基金的政府管理

    2020-03-28 01:25:37萬洪全
    青年生活 2020年6期
    關(guān)鍵詞:政府管理監(jiān)管機制

    萬洪全

    摘要:隨著我國改革開放的發(fā)展,特別是加入世界貿(mào)易組織,我國股權(quán)投資基金在先天發(fā)展不足的情況下后來居上,近年來,基金規(guī)模和數(shù)量都有了較大的增長。特別在當(dāng)前全球經(jīng)濟發(fā)展疲軟的情況下,歐美日等國股權(quán)投資基金都在下降,與眾不同的是中國股權(quán)投資基金市場任然保持高速發(fā)展,募集資金的規(guī)模和投資資金的數(shù)量都保持高增長態(tài)勢。在這種情況下,股權(quán)投資已經(jīng)成為我國初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的堅強動力,如在順為資本的推動下,小鵬汽車已經(jīng)成為大眾所熟悉的一個汽車品牌。但在股權(quán)投資基金的管理中,仍存在法律不完善、管理水平不高等問題。在此基礎(chǔ)上,有效且高效的政府管理將會對股權(quán)投資基金發(fā)展起促進作用,本文將會對我國股權(quán)投資基金的政府管理進行清楚分析。

    關(guān)鍵詞:股權(quán)投資基金;政府管理;監(jiān)管機制

    一、引言

    在我國推動雙創(chuàng)(大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新)的情況下,大批小薇企業(yè)如雨后春筍拔地而起,股權(quán)投資基金成為其發(fā)展的最主要的推動力。當(dāng)前全球股票投資基

    金的融資能力超過2萬億美元,中國成為當(dāng)前世界股權(quán)投資的最大受益者。同時,我國本土股權(quán)投資基金也在不斷尋找發(fā)展機遇,努力走在高收益股權(quán)投資市場的前列。然而,由于我國金融市場發(fā)展不完善,當(dāng)前法律法規(guī)對股權(quán)投資任有頗多束縛,造成其任然處于相對弱勢地位甚至畸形發(fā)展,不能與國外大型股權(quán)投資基金相提并論。本研究將結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)國際大環(huán)境的情況下,就我國股權(quán)投資市場、法律和政策的現(xiàn)狀,探索一條適合我國股權(quán)投資基金發(fā)展的路徑。本文提出了當(dāng)前我國股權(quán)投資應(yīng)遵循的發(fā)展方向和問題,探討了如何促進地方股權(quán)投資基金增長的對策,以保障我國實際投資市場的平穩(wěn)快速發(fā)展。

    二、股權(quán)投資基金理論

    (一)股權(quán)投資基金理論及相關(guān)概念界定

    Private equity(簡稱‘PE)在中國通常叫做私募股權(quán)投資,因為當(dāng)前中國沒有公募或者很少,當(dāng)我們從其投資方式看,是通過私募的形式對非上市的企業(yè)進行一種權(quán)益性投資,在交易實施過程中附帶考慮了將來的退出機制,在通過一系列商業(yè)運作,如通過上市,并購其他企業(yè),當(dāng)其發(fā)展壯大后,出售持股獲利,有部分PE基金投資以上市公司股權(quán),如巴菲特的伯克希爾哈撒韋投資與蘋果公司。國際主流對股權(quán)投資基金的定位其可以投資企業(yè)發(fā)展各個階段,并非簡單的PE投資,即種子階段、初始階段、發(fā)展階段、擴張階段、成熟階段和再發(fā)行階段。根據(jù)投資階段,相關(guān)資本可分為風(fēng)險資本、開發(fā)資本和買入基金、夾層資本、營運資本、上市前資本(如過橋融資)、私募股權(quán)投資、壞賬、房地產(chǎn)投資等[1]。狹義上,私募股權(quán)主要是指形成一定規(guī)模和穩(wěn)定現(xiàn)金流的成熟私募股權(quán)投資的一部分。主要指風(fēng)險投資后期私募股權(quán)投資的一部分,并購基金和三明治資本占資本規(guī)模的最大部分。中國主要是指后者,以區(qū)別于風(fēng)險投資。

    并購基金與其他類型投資的區(qū)別在于,風(fēng)投主要投資與小薇企業(yè),這方面的典型就是軟銀投資與初創(chuàng)時的阿里,并購是為了自己公司的發(fā)展投資與同類型成熟企業(yè),企圖控制該企業(yè),減少市場該企業(yè)產(chǎn)品對本公司的沖擊,例如FACEBOOK曾經(jīng)想并購微信,侵吞中國及時通訊市場。并購基金通常出現(xiàn)在MBO和MBIS中。

    (二)股權(quán)投資基金存在發(fā)展的必要性

    由于股權(quán)投資基金對國家經(jīng)濟具有巨大的促進作用,尤其是高科技的發(fā)展,但是我國相關(guān)法律法規(guī)對此具有較大現(xiàn)實不明性問題,所以完善法律法規(guī)和發(fā)展股權(quán)投資基金對當(dāng)前我國經(jīng)濟具有較強現(xiàn)實必要性。

    1.增加我國居民及機構(gòu)投資者的投資渠道

    隨著我國改革開放政策的實施和理財方式的多元化發(fā)展,這可以成為富人參與理財?shù)姆绞?。同時大眾也可以參與其中,增加其投資渠道。

    2.有利于高科技企業(yè)的創(chuàng)立和高科技的產(chǎn)業(yè)化

    股權(quán)投資基金的發(fā)展加速了高科技企業(yè)的發(fā)展,例如,紅杉資本帶來了蘋果的榮耀,高領(lǐng)資本加速滴滴打車的孵化,軟銀資本加快了網(wǎng)購時代的到來,但是高科技企業(yè)前期都有一個通病,投入巨大,沒有強力資本的加持之下很難孵化出科技產(chǎn)品。想從傳統(tǒng)企業(yè)那里獲得強大資本注入基本不可能。然而采取股權(quán)投資這種形式可以使科技企業(yè)容易獲得資來加強產(chǎn)品孵化,其投資是投與有前景的企業(yè),不是投資與具體的法人,打破了銀行機構(gòu)對融資人信用記錄的審查,另一方面,股權(quán)投資基金有專業(yè)的管理人員,對市場靈敏度遠高于傳統(tǒng)金融機構(gòu),能及時發(fā)現(xiàn)真真具有前景性的企業(yè),促進其健康發(fā)展。

    3.有利于中小企業(yè)及民營企業(yè)的發(fā)展

    當(dāng)前我國中小企業(yè)和民營經(jīng)濟在解決人民群眾就業(yè)方面和促進商品流通方面發(fā)揮著不可替代的作用,但是中小企業(yè)面臨著資產(chǎn)少和價值少,使之很少從正規(guī)金融企業(yè)獲得資金和信貸。這種現(xiàn)象在短時間內(nèi)不會逆轉(zhuǎn)。即使在當(dāng)前金融市場高度發(fā)達和完善的歐美日、香港等國家和地區(qū),小企業(yè)也很難從正規(guī)金融中獲得資金和信貸。股權(quán)投資基金的出現(xiàn),豐富了中小企業(yè)投資的渠道,同時這也解決了企業(yè)與大銀行之間繁復(fù)金融問題,解決了中小企業(yè)經(jīng)濟壓力。

    4.有利于我國的企業(yè)改制

    從朱镕基總理開始的國有企業(yè)改革,一種是對國計民生影響不大的企業(yè)實行私有化處理,例如,聯(lián)想的私有化。第二種是對國家影響較大的企業(yè),為了加強對市場的競爭活力,通過職工持股或骨干持股的方式進行企業(yè)改制,也就是通過類似定向招攬的方式,因此也涉及私募問題,這種改制方式?jīng)]有具體法律來束縛,極易滋生矛盾,暗箱操作,造成國有資產(chǎn)流失。但是另一方面通過這種類似私募形式的改制,可以加強從業(yè)人員的主人公地位,增強國有企業(yè)市場競爭活力。

    縱然其在當(dāng)前經(jīng)濟中處于重要地位,但是股權(quán)投資基金的發(fā)展遠遠沒有跟上經(jīng)濟發(fā)展的需求,當(dāng)前必須托寬其投資道路,將其納入多層次資本市場使之為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。此外,股權(quán)投資基金還可以在境內(nèi)企業(yè)跨境并購,不良資產(chǎn)處置,房地產(chǎn)投資等領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。

    三、我國股權(quán)投資基金政府管理存在的問題及原因

    (一)我國股權(quán)投資基金發(fā)展?fàn)顩r

    相關(guān)數(shù)據(jù)表明,2017年底,私募基金管理人同比高達兩位數(shù)增長,管理規(guī)模方面同比更是增長40.68%。

    總之,我國股權(quán)投資經(jīng)濟募集數(shù)量和募集規(guī)模對之以往達到了一個空前的高度,加之我國政府對大眾創(chuàng)新,萬眾創(chuàng)業(yè)的政策性鼓勵,催動了一批中小高科技發(fā)展,在這種政策的鼓勵下,無疑為私募基金的發(fā)展提供了天然的實驗場地,反之,促進了股權(quán)投資基金的發(fā)展,提高了其專業(yè)管理水平。同時一些國有資本開始參與私募股權(quán)投資基金的投資,這有利于國有資本的多元化投資,提高其行業(yè)競爭力,增強公有制的主體地位。然而現(xiàn)實中存在的問題是法律法規(guī)任然不完善,這積易造成投資者與企業(yè)之間推諉扯皮,雖然規(guī)模和數(shù)量已經(jīng)達到較高程度,但是任然沒有催生出大型企業(yè),專業(yè)投資能力不行。總體而言,我國股權(quán)投資基金處于大而不強,大而不精的尷尬局面,還有很長一段路要走。

    (二)我國股權(quán)投資基金發(fā)展及運作中存在的問題

    1.缺乏統(tǒng)一專業(yè)的法律

    隨著我國經(jīng)濟體制改革不斷生化,以及對經(jīng)濟全球化的深度參與,為了對當(dāng)前經(jīng)濟保駕護航,立法成了當(dāng)前政府工作的中心。2007《合伙企業(yè)法》頒布,2001《信托法》頒布,2014《證券法》頒布,極大的促進了當(dāng)前經(jīng)濟的發(fā)展,改善了營商環(huán)境,加強了國內(nèi)外投資對中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的信心。但是這些法律錯綜復(fù)雜,邊界并不明確,造成監(jiān)管復(fù)雜,并沒有真正意義上的股權(quán)投資基金法相關(guān)法律法規(guī),在2015年《證券投資基金法》頒布任然沒有解決這個問題,與國外相比更是相形見絀,歐美日有高度發(fā)達經(jīng)濟法律法規(guī),股權(quán)投資相關(guān)法律更是完善,其結(jié)果就是我國股權(quán)投資人難以走出去??赡軙霈F(xiàn)同樣的情況,其結(jié)果也會不同。二是具體管理方法尚未形成,實施中缺乏配套操作規(guī)范。監(jiān)管人員不知道具體操作流程。

    2.股權(quán)投資基金退出機制還不完善

    股權(quán)投資的意義在與實現(xiàn)資本增值,必須要建立和健全的股權(quán)退出機制。我國股權(quán)退出機制尚不完善。相關(guān)數(shù)據(jù)表明,我過股權(quán)投資市場退出方式單一,80%還是以初創(chuàng)企業(yè)進行IPO的時候退出,剩下的多是以減持和并購的形式,歐發(fā)達資本市場中,對層次資本市場相對健全,為股權(quán)投資者提供了一個區(qū)分與上市的退出渠道,加強了變現(xiàn)能力,提高了盈利水平。與之相比的是我國股權(quán)投資相對單一的退出機制,幾乎都以IPO方式退出,在這種單一機制下,嚴(yán)重降低投資者變現(xiàn)能力,更有甚者使投資者破產(chǎn)。究其原因,其一,2004推出作為創(chuàng)業(yè)板過度的中小企業(yè)板,并不具備創(chuàng)業(yè)板的基本功能,多層資本市場急需構(gòu)建。其二,相關(guān)法律尚未建立和完善,產(chǎn)權(quán)交易市場也不完善,產(chǎn)權(quán)交易難以實現(xiàn)。

    3.股權(quán)投資基金監(jiān)管體系不健全

    深圳作為我國改革開放的前沿,產(chǎn)生一大批高科技企業(yè)的,這無疑促進股權(quán)投資基金的發(fā)展,于是2000深圳市政府為了適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需求,頒布了《深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資暫行規(guī)定》。雖然已經(jīng)頒布了許多法律法規(guī),但缺乏具體的股權(quán)投資基金制度。總體而言,我國股權(quán)投資基金監(jiān)管體系尚不完。我國主要的監(jiān)管機構(gòu)是證監(jiān)會和銀監(jiān)會,這兩個部門有些工作是完全彼此重合的,容易造成政府部門人力資源浪費,最后的結(jié)果就是監(jiān)管職責(zé)不明確,極容易互相推諉職責(zé);另一方面,有效監(jiān)管力度不夠。如果股權(quán)投資基金通過非法融資或金融杠桿進行借貸,一旦市場逆轉(zhuǎn)或基金管理人做出錯誤的投資決策,可能形成一條斷裂的資本鏈,導(dǎo)致金融市場不穩(wěn)定。

    4.股權(quán)投資基金管理水平不高

    股權(quán)投資基金的健康發(fā)展離不開專業(yè)的股權(quán)投資基金管理人員,我國各級高校培養(yǎng)的這種專業(yè)人才較少,與之相對應(yīng)的專業(yè)具有高水平的管理機構(gòu)更是少之又少。在現(xiàn)實中一個更嚴(yán)峻的問題是,我國基金管理標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)不接軌,這加劇了從業(yè)人員各方面的挑戰(zhàn),這些問題的存在對我國股權(quán)投資基金的健康發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

    (三)我國股權(quán)投資基金發(fā)展及運作中存在問題的原因

    前面說過,我國股權(quán)投資基金存在先天發(fā)展不足,現(xiàn)在現(xiàn)狀是大而不強,大而不精,法律法規(guī)不健全,具體監(jiān)管措施不完善,相對應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施沒有建立,基金管理水平和專業(yè)人才較少。與發(fā)達資本市場相比人有較大差距。主要體現(xiàn)在以下幾方面:

    第一個問題,起步低,法律不完善和政策環(huán)境不夠包容。進年修訂的《企業(yè)合伙法》確定了有限合伙的組織形式的法律合法性,但是具體操作手段任沒有出現(xiàn),需要政府部門指導(dǎo)下進行[12]。在我國《個人企業(yè)破產(chǎn)法》中,規(guī)定企業(yè)一旦出現(xiàn)問題,基金管理人對其承擔(dān)無限連帶責(zé)任,加劇了管理人員思想壓力,相關(guān)征稅問題也沒有理清,企業(yè)面對著雙重征稅壓力。公司的注資和出口需要召開股東會。通過改變業(yè)務(wù),手續(xù)繁瑣、僵化。

    第二,我國合格股權(quán)投資基金的投資者群體相對狹窄。單一的地方股權(quán)投資基金需要優(yōu)化其資金來源和結(jié)構(gòu)。養(yǎng)老基金、銀行、保險公司擁有如此龐大的股本,投資機構(gòu)尚未開放私募股權(quán)市場[10]。股權(quán)投資基金是一種形式簡單、系統(tǒng)性強、管理問題多、決策機制僵化的股權(quán)投資,投資行業(yè)和地區(qū)都十有限。還面臨一個問題是,當(dāng)前法律法規(guī)環(huán)境不夠完善,一些小企業(yè)資金來源不明,容易產(chǎn)生洗錢的嫌疑。皆不利于股權(quán)投資基金的長期穩(wěn)定發(fā)展。

    第三,資本市場不發(fā)達,一切皆不透明,加之我國經(jīng)濟區(qū)域差異巨大,中西部小企業(yè)沒有融資,有的小企業(yè)也錯過了融資的機會,缺乏高質(zhì)量的投資項目。

    最后,我國股權(quán)投資基金投資退出機制不完善。我們的股權(quán)投資基金主要依靠出口的兼并和收購,這很困難,而且周期較長。發(fā)達國家的出口限制了股權(quán)投資基金的發(fā)展。中國私募基金是一個由有限合伙人組成的專業(yè)團體。我國的股權(quán)投資基金投資者尚未形成規(guī)?;墓蓹?quán)投資概念和能力。私人基金經(jīng)理缺乏外部監(jiān)管,基金經(jīng)理道德風(fēng)險嚴(yán)重,容易導(dǎo)致內(nèi)幕交易、利潤轉(zhuǎn)移等違法行為。

    四、我國股權(quán)投資基金政府管理的對策

    (一)擴大我國股權(quán)投資基金的資金來源

    為了擴大股權(quán)投資基金來源必須要營造良好的社會投資環(huán)境,政府需要適度參與,更多是提供法律法規(guī)幫助,企業(yè)需要深度參與,社保基金和社會閑散資金需要積極參與,同時可以吸收國外優(yōu)秀資本參與。就當(dāng)前而言,在這一過程中應(yīng)該是以社會為主導(dǎo),政府只能其指導(dǎo)作用,因為國有資本在當(dāng)前過于強勢,加之法律條文不明確,極易造成店大欺客,最后侵吞企業(yè)。當(dāng)前我國社保基金高達萬億,可以引導(dǎo)其參與股權(quán)投資。同時積極引導(dǎo)企業(yè)資金參與,如阿里巴巴資本,騰訊資本,順位資本,對于企業(yè)資本的參與我覺的應(yīng)該是未來的主流,它們對市場敏銳度最高,該投什么,不該投什么。同時我國法律應(yīng)該盡快完成與國際法律接軌,可以使用一些優(yōu)秀的資本加快我國經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展,如雅虎資本催生了巨型企業(yè)阿里巴巴的誕生。

    (二)加快多層次資本市場建設(shè)

    除了拓寬資金來源外,多成資本市場發(fā)展,有利于股權(quán)投資基金的健康發(fā)展,加快股權(quán)流通,提高變現(xiàn)能力。進一步加強建設(shè)主板市場,中小板還需進一步完善,為了拓寬退出渠道,創(chuàng)業(yè)板市場亟待推出,非標(biāo)準(zhǔn)化的場外交易在理清資金來源和產(chǎn)權(quán)歸屬前提下也可以納入市場交易。據(jù)統(tǒng)計,2006年至2007年,國內(nèi)股權(quán)投資基金成功通過產(chǎn)權(quán)市場股權(quán)轉(zhuǎn)讓475只,境外股權(quán)投資基金成功轉(zhuǎn)讓37只,金額分別約143億元和9億元。在眾多退出案例中,當(dāng)上市受阻時,股權(quán)轉(zhuǎn)讓將被更多地使用。股權(quán)投資基金可以在產(chǎn)權(quán)市場上找到交易信息。因此,產(chǎn)權(quán)市場的不斷完善有利與加強國際合作與第三方接軌,更加有利于投資基金的發(fā)展壯大。

    (三)正確發(fā)揮政府引導(dǎo)和監(jiān)督作用

    股權(quán)投資基金毫無疑問在我國當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展中扮演著營養(yǎng)液的角色,但是大型企業(yè)資本想要快速賺取資本往往通過并購那些已經(jīng)成熟企業(yè)來投資,如阿里巴巴投資入股大型超市,這樣的結(jié)果就是真真具有前景性的企業(yè)得不到資金而胎死腹中。我國政府可以通過采取財政補貼,稅收減免的形式鼓勵其投資與企業(yè)高科技企業(yè),還可以發(fā)布未來產(chǎn)業(yè)前景性預(yù)報,這樣可以為股權(quán)投資基金提供投資方向。這些措施施行的過程,一定要尊重客觀經(jīng)濟規(guī)律,政府不能粗暴采取強制措施,做到有法可依,有法必依。在當(dāng)前法律法規(guī)不完善的情況下對政府部門的監(jiān)管要具有特別高的要求,證監(jiān)會和銀監(jiān)會一定要做到和實現(xiàn)‘法律法規(guī)統(tǒng)一,多部門聯(lián)合監(jiān)管,提高監(jiān)管效率此外,在涉及軍工,金融,重要裝備制造領(lǐng)域時必須爭取產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位,主導(dǎo)地位一旦失去,極容易對國家安全和經(jīng)濟命脈造成不可估量的損失,這就需要政府嚴(yán)格監(jiān)管并對之立法,防范資產(chǎn)流失和外商投資。

    (四)加大股權(quán)投資基金管理團隊培養(yǎng)力度

    第一,加強專業(yè)人才的培養(yǎng),這是全社會的共同責(zé)任,廣大高校應(yīng)該積極為社會提供優(yōu)秀從業(yè)人員。第二,基金管理公司內(nèi)部應(yīng)該時時加強從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì),建設(shè)具有國際標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)管理機構(gòu),積極學(xué)習(xí)國外先進經(jīng)驗為自己服務(wù),第三,提高從業(yè)人員進入門檻,施行嚴(yán)格考試進入制度。

    (五)建立我國股權(quán)投資基金退出機制

    建立完善股權(quán)退出機制對股權(quán)投資具有重大影響,當(dāng)前我國主要施行三種退出方式。第一,也是最主流的方式,通過首次公開發(fā)行股票的方式退出,所以需要加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)版市場,完善退出機制。第二,通過兼并與收購的方式完成退出,這種方式收益相對前者收益較低,降低了資本的變現(xiàn)能力,好在該方式降低了企業(yè)上市的復(fù)雜手續(xù)。第三,股票回購也是其退出形式之一。同時為了加強國際合作,我們可以將所有轉(zhuǎn)移到國外,這需要政府的金融監(jiān)管的進一步放開,在全球范圍內(nèi)參與國際投資。

    (六)健全我國股權(quán)投資法律監(jiān)管體制在完善退出機制的建設(shè)情況下,任然需要政府加強對當(dāng)前股權(quán)投資的監(jiān)管。在尊重市場規(guī)律的情況下,企業(yè)投資資本的來源必須干凈,基金從業(yè)人員必須要有良好的信用記錄,無不良信用,完善備案制度?;鹦袠I(yè)要加強行業(yè)自律,使之見于具體基金管理活動中。政府在監(jiān)管中應(yīng)該只是一個法律指導(dǎo)者的形象,具體的風(fēng)險該由市場主體自己承擔(dān)。我國當(dāng)前已經(jīng)成為全球第三大金融市場,每天都面著巨大的資本流入與流出,政府應(yīng)該根據(jù)具體變化及時出臺相關(guān)規(guī)定及法律。外國私募股權(quán)基金涉及國家的經(jīng)濟安全和生命線,外國投資領(lǐng)域的行為,以及由專門審查機構(gòu)審查的關(guān)鍵行業(yè)的收購、兼并和收購。

    五、總結(jié)

    在高速發(fā)展得經(jīng)濟環(huán)境中,鼓勵和發(fā)展壯大股權(quán)投資基金對國際民生就是一大益事,能通過促進高科技企業(yè)壯大提高我國科技實力,巨大的人流入該市場更能加強專業(yè)人才培養(yǎng),同時也能起到穩(wěn)就業(yè),增稅收的目地。良好的股權(quán)投資市場離不開行業(yè)自生努力和行業(yè)自律的發(fā)展,但是政府對股權(quán)投資市場監(jiān)管是必不可少的,加快多層資本市場構(gòu)建,完善其退出渠道。制定法律,正確發(fā)揮政府引導(dǎo)和監(jiān)管。同時政府也應(yīng)該加強專業(yè)人才的培養(yǎng)。政府管理還是應(yīng)該集中與創(chuàng)業(yè)板的推出,法律法規(guī)的完善,提高監(jiān)管效率,總之良好的市場離不開政府監(jiān)管和管理。

    我認為,可以從以下兩個方面對我國股權(quán)投資基金的發(fā)展進行深入研究:(1)隨著我國金融體制的進一步改革,資本市場更加成熟,各種法律制度逐步完善,地方股權(quán)投資基金必將走向國際化。我國股權(quán)投資基金的國際化戰(zhàn)略主要是跨國投資和境外投資,這將是一種趨勢。(2)我市股權(quán)投資基金的發(fā)展受到外商股權(quán)投資基金限制、金融機構(gòu)參股股權(quán)投資基金限制等多方面的制約,這是政府金融開放與風(fēng)險控制的矛盾。股權(quán)投資基金發(fā)展監(jiān)管的廣度和深度值得研究。

    參考文獻

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