論供給側(cè)改革下勞動(dòng)社會(huì)保障制度改革的路徑選擇及對(duì)策

曹佳瑋

供給側(cè)改革的背景促進(jìn)了在增量改革中促進(jìn)存量調(diào)整，在中國(guó)現(xiàn)代的社會(huì)現(xiàn)實(shí)之下，建立健全勞動(dòng)社會(huì)保障制度，在特別重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之內(nèi)發(fā)揮了無(wú)可替代的作用。勞動(dòng)力和人力資源的建設(shè)，在勞動(dòng)社會(huì)保障制度改革的過(guò)程中使得人們面臨著很多突出的問(wèn)題，在維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益并促進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，促進(jìn)中國(guó)社會(huì)和諧發(fā)展和可持續(xù)性發(fā)展的重大舉措中，勞動(dòng)力保障制度的改革必須要突出以人為本的發(fā)展理念，并與全人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平積極適應(yīng)。

一、引言

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的資源配置，這是一種應(yīng)對(duì)復(fù)雜資源配置，并同時(shí)提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和數(shù)量的措施。中國(guó)目前將促進(jìn)就業(yè)列為國(guó)際民生重要工作的首位，城鎮(zhèn)每年新增 1000 萬(wàn)個(gè)勞動(dòng)力，而這些勞動(dòng)力所抵消的國(guó)民生產(chǎn)總值約 2.5 個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)，就業(yè)與勞動(dòng)保障和勞動(dòng)保障制度建設(shè)息息相關(guān)，將就業(yè)和社會(huì)互助作為國(guó)際民生發(fā)展的重要內(nèi)容，是提升群眾利益、規(guī)范和完善勞資關(guān)系的重要內(nèi)容。

二、供給側(cè)改革對(duì)于勞動(dòng)社會(huì)保障制度改革所帶來(lái)的影響

（一）供給側(cè)改革要求提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量

供給側(cè)改革是一種結(jié)構(gòu)性的改革，是以增量改革來(lái)促進(jìn)存量調(diào)整，在增加投資過(guò)程優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。供給側(cè)改革概念的提出是為了能夠優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，節(jié)省交易成本，與此同時(shí)，要求能夠優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并提高就業(yè)質(zhì)量，只有這樣，才能夠使得和諧、創(chuàng)新、統(tǒng)一、共享的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)在現(xiàn)階段良好的形成，并且在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的過(guò)程中，完善實(shí)體經(jīng)濟(jì)的活力。眾所周知，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量之間是息息相關(guān)、彼此協(xié)調(diào)、彼此影響的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入持續(xù)高速增長(zhǎng)階段，在步入中等收入國(guó)家行列的同時(shí)，面臨著人口紅利的逐漸衰減。因此提升就業(yè)質(zhì)量，使得就業(yè)的崗位能夠滿足人們的需求，并且保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益勢(shì)在必行。

（二）供給側(cè)改革促進(jìn)資本與勞動(dòng)關(guān)系的完善和理順

在供給側(cè)改革的背景之下，為了能夠擺脫舊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的疲態(tài)，依托互聯(lián)網(wǎng)+ 的發(fā)展，擴(kuò)大內(nèi)需，并且促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)上升，投資同步上升，就必須要對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行結(jié)構(gòu)化的分化調(diào)整。促進(jìn)激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)的主體活力，才能增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的新動(dòng)力，在供給側(cè)改革促進(jìn)資本與勞動(dòng)力關(guān)系不斷完善和理順的過(guò)程中，要積極保證勞動(dòng)者的勞動(dòng)利益，單位給予勞動(dòng)者更多的勞動(dòng)保障，讓勞動(dòng)者吃定心丸，真正的代表職工的利益，使得工會(huì)為代表的勞動(dòng)關(guān)系保障機(jī)制更為完善。處理資本與勞動(dòng)之間的關(guān)系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中普遍存在的問(wèn)題，也是中國(guó)在走向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不可避免的問(wèn)題，在平衡資本與勞動(dòng)機(jī)制方面，供給側(cè)改革將促進(jìn)這種機(jī)制的發(fā)展不再滯后，確保市場(chǎng)化的勞動(dòng)關(guān)系形成， 并且在對(duì)于勞動(dòng)者勞動(dòng)保護(hù)的進(jìn)程中給予更多的嘗試機(jī)會(huì)。

三、高度關(guān)注供給側(cè)改革背景之下的勞動(dòng)社會(huì)保障制度改革路徑

（一）尊重和保護(hù)勞動(dòng)者利益的勞資地位變化趨勢(shì)

高度關(guān)注供給側(cè)改革背景之下，勞資關(guān)系之間的轉(zhuǎn)變， 本著尊重和保護(hù)勞動(dòng)者利益的原則，重視發(fā)展職代會(huì)制度并積極的應(yīng)對(duì)各項(xiàng)挑戰(zhàn)，在強(qiáng)化政府職能的過(guò)程中，適當(dāng)?shù)墓?jié)制資本勢(shì)力的膨脹，保障勞動(dòng)者參與其利潤(rùn)分享權(quán)利的機(jī)會(huì)。具體的來(lái)說(shuō)，在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該按照尊重勞動(dòng)法規(guī)定的原則，實(shí)行勞動(dòng)時(shí)間的規(guī)定，并且激發(fā)勞動(dòng)者的勞動(dòng)意識(shí)， 以績(jī)效考核和勞動(dòng)報(bào)酬的按時(shí)發(fā)放作為勞動(dòng)者權(quán)利保障的內(nèi)容，給勞動(dòng)者購(gòu)買勞動(dòng)保險(xiǎn)，并且給予勞動(dòng)者各項(xiàng)企業(yè)決議的知情權(quán)。在尊重和保護(hù)勞動(dòng)者利益的同時(shí)，從中央政府到地方政府，從社會(huì)組織到企業(yè)內(nèi)部，都應(yīng)該均等化的強(qiáng)化勞動(dòng)保障工作，堅(jiān)決杜絕拖欠工資不繳納社會(huì)保險(xiǎn)等錯(cuò)誤現(xiàn)象在政府的強(qiáng)力干預(yù)之下，提升管理者的勞動(dòng)保障意識(shí)。

（二）建立惠及全體人民和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)保障體系

惠及民眾是勞動(dòng)保障體系普惠制的特點(diǎn)，在保障合理的社會(huì)保障制度與中國(guó)的社會(huì)保障制度改革和發(fā)展的進(jìn)程中，社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)救助，社會(huì)福利，以及針對(duì)于特殊人群的保障，醫(yī)療保障和補(bǔ)充性的保障各司其職。只有在完善的社會(huì)保障體系之下，才能夠一方面加強(qiáng)對(duì)于社會(huì)保障的法治規(guī)范，另一方面有效推進(jìn)國(guó)民切身利益的社會(huì)事業(yè)發(fā)展。建立惠及全體人民促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勞動(dòng)者社會(huì)保障體系，是目前改革勞動(dòng)社會(huì)保障制度的重要內(nèi)容，有效的推進(jìn)，財(cái)政支持，按照責(zé)任主體承擔(dān)的責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任強(qiáng)度，推進(jìn)社會(huì)保障制度，并且通過(guò)財(cái)政支持，單位分擔(dān)，民間力量及慈善力量和家庭保障四個(gè)方向，不斷的推進(jìn)我國(guó)勞動(dòng)保障制度的完善，實(shí)現(xiàn)全面而準(zhǔn)確的評(píng)估中國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)保障制度，并且積極的實(shí)行勞動(dòng)就業(yè)體制的改革和社會(huì)保障制度的改革，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在改革勞動(dòng)就業(yè)體制建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)保障體系過(guò)程中，供給側(cè)改革的促進(jìn)作用是極為明顯的，把人民的利益放在第一位，著力解決關(guān)系到國(guó)際民生和群眾切身利益的勞動(dòng)保障問(wèn)題，是中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家妥善處理勞動(dòng)者就業(yè)局勞動(dòng)保障的內(nèi)容，也是確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果能夠鞏固和惠及民眾的保障。（作者單位：沈陽(yáng)師范大學(xué) 管理學(xué)院）